Постановление от 2 августа 2023 г. по делу № А40-219670/2022

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-38208/2023

город Москва

02.08.2023

дело № А40-219670/22


резолютивная часть постановления оглашена 27.07.2023

постановление изготовлено в полном объеме 02.08.2023


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Акимовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.04.2023

по делу № А40-219670/22

по заявлению АО «Балтийская строительная Компания-Санкт-Петербург»

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве (ТУ Росимущества по г. Москве), ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр реабилитации и курортологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации

о признании незаконным решения;


при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 7 от 17.07.2023; ФИО2 по доверенности от 19.07.2022;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № Д-30/2023 от 24.01.2023;

от третьих лиц – не явились, извещены;



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.04.2023 (с учетом определения об исправлении опечаток от 19.04.2023) признаны недействительными решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, оформленные уведомлениями от 08.07.2022 за номерами: КУВД001/2022-12794543/3, КУВД-001/2022-12790192/3, КУВД-001/2022-12790137/3, КУВД-001/2022-12794317/3, КУВД-001/2022-127990043/3, КУВД-001/2022-12789584/3, КУВД-001/2022-12785634/3,КУВД-001/2022-12789183/3, КУВД001/2022-12785881/3, КУВД-001/2022-12789357/3, КУВД-001/2022-12785989/3, КУВД-001/2022-12794203/3, КУВД-001/2022-12794635/3, КУВД-001/2022-12794710/3, КУВД-001/2022-12783803/3, КУВД-001/2022-12784060/3, КУВД001/2022-12785163/3, КУВД-001/2022-12784740/3, КУВД-001/2022-12784337/3, КУВД-001/2022-12784914/3, КУВД-001/2022-12785305/3, КУВД-001/2022-12789958/3, КУВД-001/2022-12780935/3, КУВД-001/2022-12781575/3, КУВД001/2022-12781794/4, КУВД-001/2022-12722615/3, КУВД-001/2022-1278313 5/3 и на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО «Балтийская строительная Компания-Санкт-Петербург» путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности АО «Балтийская строительная Компания-Санкт-Петербург» на объекты недвижимого имущества в здании с кадастровым номером 77:01:0004028:3949 по адресу: Москва, улица Новый Арбат, дом 32, имеющие характеристики:

№ п/п

Этаж в Здании

вид объекта недвижимости

условный номер №

Площадь, кв.м.

длина, м.

ширина, м.

1
подвал 1

машино-место

1А-001А

14,8

5,3

2,8

2
подвал 1

машино-место

1А-001/1

16,5

6,0

2,75

3
подвал 1

машино-место

1А-008А

13,3

5,3

2,5

4
подвал 1

машино-место

1А-009А

14,3

5,3

2,7

5
подвал 1

машино-место

1А-013А

13,3

5,3

2,5

6
подвал 1

машино-место

1А-016А

13,3

5,3

2,5

7
подвал 1

машино-место

1B-069

16,5

5,9

2,8

8
подвал 1

машино-место

1B-035А

13,3

5,3

2,5

9
подвал 1

машино-место

1B-061А

13,3

5,3

2,5

10

подвал 1

машино-место

1B-061В

13,3

5,3

2,5

11

подвал 1

машино-место

1B-062А

13,3

5,3

2,5

12

подвал 1

машино-место

1С-098А

14,8

5,3

2,8

13

подвал 2

машино-место

2А-001/1

14,5

5,3

2,73

14

подвал 2

машино-место

2А-025А

13,3

5,3

2,5

15

подвал 2

машино-место

2А-026А

14,3

5,3

2,7

16

подвал 2

машино-место

2А-030А

13,3

5,3

2,5

17

подвал 2

машино-место

2А-033А

13,3

5,3

2,5

18

подвал 2

машино-место

2В-098

15,0

5,3

2,8

19

подвал 2

машино-место

2В-102

16,5

5,9

2,8

20

подвал 2

машино-место

2С-121А

14,3

5,3

2,7

21

подвал 2

машино-место

2С-122А

14,3

5,3

2,7

22

подвал 2

машино-место

2С-136

13,2

5,28

2,5

23

подвал 3

машино-место

3А-035А

13,3

5,3

2,5

24

подвал 3

машино-место

3В-107

16,5

5,9

2,8

25

подвал 3

машино-место

3В-103

15,0

5,3

2,5

26

подвал 3

машино-место

3С-154

16,8

5,8

2,9

27

подвал 3

машино-место

3С-155

16,8

5,8

2,9

Регистрирующий орган, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве (ТУ Росимущества по г. Москве) и ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр реабилитации и курортологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации, представители в судебное заседание не явились, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Через канцелярию суда от общества поступил отзыв, который приобщен к материалам дела.

Представители регистрирующего органа и заявителя в судебном заседании поддержали доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АО «Балтийская строительная Компания-Санкт-Петербург» являлось застройщиком здания Российского научного центра восстановительной медицины и курортологии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и многофункционального коммерческого административного комплекса (включая апартаменты для длительного проживания, гостиничный комплекс, офисные помещения) с подземной автостоянкой по адресу: Москва, улица Новый Арбат, дом 32, кадастровый номер 77:01:0004028:3949, которое введено в эксплуатацию (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU77104000-005076, выданное Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы 29.08.2013), построено на денежный вклад АО «Балтийская строительная Компания-Санкт-Петербург», а также на не денежный вклад Российской Федерации (государственного учреждения науки - Российский научный центр восстановительной медицины и курортологии Министерства здравоохранения Российской Федерации по инвестиционному договору № 01 от 17.07.2003, заключенному между АО «Балтийская строительная Компания-Санкт-Петербург» и учреждением РНЦ по согласованию с Росимуществом.

Актом от 22.09.2014 о результатах реализации инвестиционного договора № 01 от 17.07.2003, застройщик АО «Балтийская строительная Компания-Санкт-Петербург» и РНЦ (Росимущество) произвели раздел помещений в здании на 3 части: 25 % в собственность Российской Федерации с последующей передачей в оперативное управление учреждению РНЦ (п. п. 5, 6, 7); 75 % в собственность АО «Балтийская строительная Компания-Санкт-Петербург» (п. п. 5, 6, 8), в том числе 474 машино-мест, помещения общего пользования здания осталась в долевой собственности сторон (п. 9).

Из пояснений заявителя следует, что в 2014 - 2015 такого объекта права как машино-место не имеется в законодательстве, что препятствовало регистрации на них права собственности, АО «Балтийская строительная Компания-Санкт-Петербург» зарегистрировано право собственности на 10 частей паркинга в здании, включающих в себя 475 машиномест согласно акту реализации. При этом, правоустанавливающими документами на объекты недвижимости в здании являются: акт реализации, инвестиционный договор и распоряжение о вводе в эксплуатацию, которые имеются в распоряжении регистрирующего органа, что указано в разделе: документы-основания.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации внесены изменения, в результате которых появился новый объект недвижимости – машино-место.

В связи с тем, что общество имеет намерение продать все машино-места, а оборот объектов недвижимости, находящихся в долевой собственности значительно затруднен, принято решение выделить машино-места из паркинга в отдельные объекты с соблюдением требований, действовавших в тот период по размерам машино-мест (приказ Минэкономразвития России от 07.12.2016 № 792).

По результатам кадастровых работ в 2018 паркинг, находящийся в собственности заявителя преобразован в 420 машино-мест, что подтверждается копиями решений о преобразовании от 25.01.2018. Однако, при образовании машино-мест путем выделения из паркинга допущены ошибки, а именно: не учтено 30 машино-мест, что выявлено только в 2020 и подтверждается копией решения об исправлении от 24.12.2021.

В целях исправления обнаруженной ошибки обществом подготовлены технические планы с последующим обращением в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности и постановке на кадастровый учет образованных (созданных) дополнительных 27 машино-мест, расположенных на этажах подвал 1, подвал 2, подвал 3 в здании по адресу: Москва, улица Новый Арбат, дом 32 (всего 453 машино-мест из 474 по акту), подав 27 заявлений о кадастровом учете и регистрации права с подтверждающими документами: технический план; полномочия представителя и генерального директора, решение.

В составе Технического плана сданы, в том числе проект перепланировки на машино-места в здании; распоряжение о вводе здания в эксплуатацию, полученное застройщиком; акт о реализации инвестиционного договора, в котором подтвержден ввод в эксплуатацию 582 машино-мест на 4-х уровнях, из которых 475 машино-мест распределено в пользу заявителя, и 107 в пользу Росимущества.

Регистрирующим органом приняты решения, оформленными уведомлениями от 08.07.2022 за номерами КУВД-001/2022-12794543/3, КУВД-001/2022-12790192/3, КУВД-001/2022-12790137/3, КУВД-001/2022-12794317/3, КУВД-001/2022-12790043/3, КУВД-001/2022-12789584/3, КУВД-001/2022-12785634/3, КУВД-001/2022-12789183/3, КУВД-001/2022-12785881/3, КУВД-001/2022-12789357/3, КУВД-001/2022-12785989/3, КУВД-001/2022-12794203/3, КУВД-001/2022-12794635/3, КУВД-001/2022-12794710/3, КУВД-001/2022-12783803/3, КУВД-001/2022-12784060/3, КУВД-001/2022-12785163/3, КУВД-001/2022-12784740/3, КУВД-001/2022-12784337/3, КУВД-001/2022-12784914/3, КУВД-001/2022-12785305/3, КУВД-001/2022-12789958/3, КУВД-001/2022-12780935/3, КУВД-001/2022-12781575/3, КУВД-001/2022-12781794/4, КУВД-001/2022-12782615/3, КУВД-001 /2022-12783135/3 об отказе государственной регистрации права собственности и постановке на кадастровый учет образованных (созданных) дополнительных объектов, по мотиву того, что заявителем не представлен правоустанавливающий документ для осуществления государственной регистрации прав.

Вместе с тем, технические планы подготовлены на основании проектной документации 2020, представленной по инициативе заявителя.

Согласно представленной документации произведены работы по образованию (созданию) машино-мест.

Из пояснений регистрирующего органа следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером 77:01:0004028:3949 введено в эксплуатацию в 2013. Сведения об изменении количества введенных в эксплуатацию машино-мест в управление не поступали. Документов, подтверждающих согласование проведенной реконструкции в здании с кадастровым номером 77:01:0004028:3949, а именно: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после проведенной реконструкции, в материалах дела не представлено.

Оценив в соответствии с требованиями ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, и правильно применив положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установив, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, пришел к выводу о том, что в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными. Кроме того в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом правомерно возложена на регистрирующий орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из представленных доказательств, из которых следует, что в регистрирующий орган представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства, необходимых и достаточных для проведения регистрационных действий.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 29 Закона о недвижимости проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Здание, в котором располагаются машино-места введено в эксплуатацию в 2013, ему присвоен кадастровый номером 77:01:0004028:3949.

Таким образом, документы о вводе в эксплуатацию здания и распределении площадей в нем между заявителем, как застройщиком и Росимуществом (учреждение РНЦ) в регистрирующем органе имеются, следовательно, вывод о не представлении этих документов не соответствует действительности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Частью 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость получения разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.

В силу подп. 4 п. 17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 24-КГ15-6, созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

В рассматриваемом деле индивидуально определенные признаки здания (площадь здания, площадь застройки, объем) в результате изменения разметки машино-мест не изменились, то есть соответствуют акту реализации.

В то же время, в результате проведенной обществом работы по исправлению допущенной ошибки изменилась конфигурация расположенных в помещениях паркинга в здании машино-мест (вписаны ошибочно забытые в 2018), что подтверждается проектом перепланировки, представленным заявителем в регистрирующий орган в составе технического плана, то есть изменилась разметка машино-мест в паркинге, что реконструкцией не является.

Следовательно, вывод о непредставлении правоустанавливающего документа в виде распоряжения о приемке в эксплуатацию здания после реконструкции необоснована.

Сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место.

Согласно ч. 6.2 ст. 24 Закона № 218-ФЗ границы машино-места определяются проектной документацией здания, сооружения и обозначаются или закрепляются лицом, осуществляющим строительство или эксплуатацию здания, сооружения, либо обладателем права на машино-место.

При этом ранее действовавшим законодательством установлены иные (отличные от установленных приказом Минэкономразвития России от 07.12.2016 № 792) предельные минимально и максимально допустимые размеры машино-мест.

Из материалов дела следует, что акт реализации инвестиционного контракта от 22.09.2014 (с указанием площадей машино-мест) соответствовует указанным характеристикам.

Приказом Минэкономразвития России от 07.12.2016 № 792 установлены минимально и максимально допустимые размеры машино-места, а именно: минимально допустимые размеры машино-места - 5,3 м. * 2,5 м.; максимально допустимые размеры машино-места - 6,2 м. * 3,6 м.

Частями 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что объект недвижимости, который отвечает требованиям и характеристикам машино-места (независимо от его соответствия установленным минимально и (или) максимально допустимым размерам машино-мест) и права на который зарегистрированы до дня вступления в силу Закона № 315-ФЗ, признается машиноместом; не требуется замены ранее выданных документов или внесения в них изменений, внесения изменений в записи ЕГРН в отношении объекта недвижимости, указанного в ч. 1 ст. 6 Закона № 315-ФЗ; полученные до дня вступления в силу Закона № 315-ФЗ документы, которые удостоверяют право собственности на объекты недвижимого имущества и в которых в качестве вида объекта недвижимого имущества указывается машино-место, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления; границы указанного в ч. 1 ст. 6 Закона № 315-ФЗ объекта недвижимости признаются границами машино-места вне зависимости от соответствия их описания требованиям, установленным Законом № 218-ФЗ; в случае, если до дня вступления в силу Закона № 315-ФЗ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним были зарегистрированы доли в праве общей собственности на помещения, здания или сооружения, предназначенные для размещения транспортных средств, каждый участник общей долевой собственности вправе осуществить выдел в натуре своей доли посредством определения границ машино-места в соответствии с требованиями Закона № 218-ФЗ (в редакции Закона № 315-ФЗ), а также зарегистрировать право собственности на машино-место.

Таким образом, вновь образованное машино-место, в том числе путем выдела в натуре в счет доли в праве общей долевой собственности на помещение, здание или сооружение, предназначенные для размещения транспортных средств, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на которое осуществляются в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ (в том числе его статьями 14, 19), должно соответствовать установленным приказом Минэкономразвития России от 07.12.2016 № 792 минимально и максимально допустимым размерам.

В соответствии с п. 29 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации машино-место - предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. Кадастровый учет машино-места осуществляется на основе предоставленного технического плана, который составляется исходя из сведений, указанных в разрешении на ввод здания или сооружения, в которых расположено машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено машино-место. Местоположение машино-места устанавливается посредством графического отображения на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, на плане здания либо сооружения геометрической фигуры, соответствующей границам машино-места (ч. 6.1 ст. 24 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 315-ФЗ, объект недвижимости, который отвечает требованиям и характеристикам машино-места (независимо от его соответствия установленным минимально допустимым размерам машино-мест) и права на который были зарегистрированы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, либо который был создан или создается на основании заключенного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договора участия в долевом строительстве или иного договора и права на который не зарегистрированы, признается машино-местом.

Не требуется замены ранее выданных документов или внесения в них изменений, внесения изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости, указанного в настоящей части. Границы указанного в настоящей части объекта недвижимости признаются границами машино-места вне зависимости от соответствия их описания требованиям, установленным Законом № 218-ФЗ.

В данном случае, объекты о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на которые заявлено обществом отвечают названным требованиям и характеристикам машино-мест, а, кроме того, права на данные объекты в составе нежилого помещения зарегистрированы до дня вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ, следовательно, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права является незаконным.

Регистрирующий орган в качестве доводов в обоснование правомерности отказа в регистрации права собственности указывает на то, что форма и/или содержание документа не соответствует требованиям закона; заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления регистрации прав, а также указывает, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции отсутствует; сведений об изменении м/м в здании в регистрирующий орган не поступало; некоторые условные номера образованных 27 машино-мест отсутствовали в акте реализации; суммарная площадь образованных 27 машино-мест больше суммарной площади машино-мест по акту реализации; заявителем используются места общего пользования.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что реконструкция здания не производилась.

В материалах дела имеется заключение Департамента градостроительной политики г. Москвы от 13.10.2022 исх. № ДГП-03-8200/22-1 о том, что при образовании машино-мест в паркинге разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется, что полностью соответствует правовой позиции заявителя и подтверждает, что в составе документов, сданных на регистрацию прав на 27 машино-мест разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не должно было быть.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» разрешение на строительство не требуется при выполнении работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, виды которых определены в Приложении 2 к постановлению.

Поскольку преобразование паркинга в машино-места не требовало разрешения на строительство и не меняло параметры введенного в эксплуатацию в 2013 здания, то для регистрации машино-мест требование управления о предоставлении разрешения о вводе объектов в эксплуатацию после реконструкции является незаконным.

Здание изначально введено в эксплуатацию с паркингом, в котором 10 зон паркинга с 474 машино-местами принадлежат истцу на праве собственности, а остальные принадлежат Российской Федерации и в общей долевой собственности Российской Федерации и заявителя.

В регистрирующий орган обществом представлены проект перепланировки 10 зон паркинга в машино-места (474 - в 420+30), в том числе с исправлением ошибки 2018 - по 30 машино-местам, 420 машино-мест и 3 машино-мест из которых зарегистрированы, а по 27 машино-мест получены отказы.

Больше машино-мест у заявителя не стало (имелось 474 м/м. стало 450 м/м).

В силу требований Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения о помещении или машиноместе (за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения), указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных ч. ч. 3 и 3.1 ст. 40 Закона 218-ФЗ, либо на основании проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.

Представление в качестве приложения к техническому плану помещения, машино-места проектной документации (копий такой документации), если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных ч. ч. 3 и 3.1 ст. 40 Закона 218-ФЗ, либо на основании проекта перепланировки (копии такого проекта) не осуществляется.

В техническом плане указываются сведения о таких документациях, проекте.

Сведения из таких документации, проекта включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

Таким образом, иных документов по машино-местам, помимо представленных обществом в регистрирующий орган с заявлениями о регистрации в составе технических планов на 27 машино-мест предоставлять для целей регистрации по закону не требуется.

Доводы регистрирующего органа в отношении несовпадения всей условной нумерации 27 машино-мест принятой в проекте расположения машино-мест с той, что приведена в акте реализации, отклоняются с учетом того, что нумерация приводилась и в акте реализации и проекте расположения машино-мест на этаже условная, то есть самостоятельного значения не имеющая и служащая для идентификации машино-мест как объектов недвижимости до их кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Поскольку при кадастровом учете объектам недвижимости присваиваются кадастровые номера, последующая идентификация недвижимости производится по кадастровым номерам.

По 10 машино-местам из 27 условная нумерация совпадает.

При этом увеличение суммарной площади машино-мест заявителя (474 машино-мест на момент подписания Акта реализации и образуемых из 10 зон паркинга при образовании 450 (420+30) машино-мест заявителя) связано с двумя существенными обстоятельствами: требования законодательства по появлению нового объекта права (машино-место) и его размерам; наличие в собственности заявителя 10 зон паркинга общей суммарной площадью 21,8 тыс. кв.м., преобразуемых в машино-места, в том числе при исправлении ошибки 2018 решением от 24.12.2021 об исправлении таковой.

Управлением не приняты во внимание п. п. 5 и 6 Приложения № 2 к акту реализации, согласно которым в собственность заявителя передано 474 машино-места общей площадью 7.018,6 кв.м. и 10 нежилых помещений с назначением «гараж» общей площадью 14.852,1 кв.м., всего площадью 21.870,7 кв.м. паркинга.

Относительно использования мест общего пользования.

В силу п. 7.1. ст. 24 Закона № 218-ФЗ в случае, если по желанию заказчика кадастровых работ местоположение машино-места устанавливалось путем определения координат одной или нескольких характерных точек границ помещения или местоположение границ машино-места устанавливалось путем дополнительного определения координат специальных меток, в техническом плане помещения или машино-места также приводятся сведения об использованной при подготовке технического плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или геодезических сетей специального назначения.

В данном случае, как при регистрации машино-мест путем преобразования паркинга в 2018, так и при исправлении ошибки в 2022 координатные точки для фиксации местоположения границ машино-мест техническими планами не устанавливались, границы машино-мест и мест общего пользования не устанавливались, кадастровый учет мест общего пользования паркинга на уровнях - 1, - 2 и -3 не производился. При этом исправление заявителем ошибки не влечет за собой использования им мест общего пользования здания и не нарушает права и интересы третьих лиц.

В ЕГРН не регистрировались право общей долевой собственности на 10 зон паркинга (единственным собственником являлся заявитель), право общей долевой собственности на помещения общего пользования Российской Федерации и заявителя, приведенные в Приложении 3 к акту реализации (рампа, подсобные помещения, насосная).

Таким образом, 27 объектов (машино-мест) о постановке на кадастровый учет и регистрации которых заявило общество, отвечают требованиям и характеристикам машино-мест, права собственности на них проистекают из акта реализации, кроме того, права общества на 10 зон паркинга как нежилых помещений с назначением «гараж» и 474 машино-местами в составе зарегистрированы в 2015, то есть до дня вступления в силу изменений в отношении объектов - машино-мест.

С учетом изложенного, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности АО «Балтийская строительная Компания-Санкт-Петербург» на спорные объекты недвижимого имущества в здании с кадастровым номером 77:01:0004028:3949 по адресу: Москва, улица Новый Арбат, дом 32.

Руководствуясь п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве восстановительной меры судом первой инстанции правомерно возложена обязанность на регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем совершения соответствующих регистрационных действий в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».



Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.04.2023 по делу № А40-219670/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья Т.Т. Маркова


Судьи М.В. Кочешкова


Д.Е. Лепихин