Решение от 10 февраля 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-64753/2025
11 февраля 2026 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2026 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.С. Чудниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Логиновым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-64753/2025, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ролси» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказ


В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 21.11.2025; ФИО2, доверенность от 26.01.2026

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 07.02.2025


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью «Ролси» обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка с условным номером 66:41:0000000:107482:ЗУ1, площадью 12 613 кв.м, (часть земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107482), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, выраженного в письме Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области 20.10.2025г № 17-01-23/6920нз; об обязании Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, решения о предварительном согласовании предоставления в собственность ООО «Ролси» земельного участка площадью 12613 кв.м, с условным номером 66:41:0000000:107482:ЗУ1 (часть земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107482)

От ответчика поступил отзыв, пояснил, что участок образуется путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107482, сформированного и предоставленного в аренду истцу с видом разрешенного использования «склады» на основании договора от 29.12.2018 № Т-584. Обстоятельства образования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107482 и предоставления в аренду установлены Постановлением Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-8042/24 от 12.03.2025 по делу № А60-38917/2024. Дополнительно пояснил, что правовая оценка доводов сторон по вопросу образования земельного участка под линейными сооружениями дана в постановлении Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-8042/24 от 12.03.2025 по делу № А60-38917/2024, согласно которому истцу в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В настоящем судебном заседании стороны доводы, изложенные письменно и устно поддержали.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ролси» (долее - заявитель) является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:00000000:107482 в соответствии с договором № Т-584 от 29.12.2018г., заключенным между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и ООО «Ролси».

В порядке ст. 39.15., пп. 6 п. 2 ст. 39.3., Земельного кодекса Российской Федерации, 01.10.2025г. ООО «Ролси» обратилось в МУГИСО с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов части земельного участка с условным номером 66:41:0000000:107482:ЗУ1, площадью 12 613 кв.м. (часть земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107482) и занятого принадлежащими ООО «Ролси» зданиями и сооружениями складского комплекса заявителя, которые входят в состав Единого недвижимого комплекса с кадастровым номером 66:41:0000000:216826, номер государственной регистрации 66:41:0000000:216826-66/199/2025-1 от 11.09.2025г. для целей эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.

Письмом от 20.10.2025Г № 17-01-23/6920нз МУГИСО отказало ООО «Ролси» в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка с условным номером 66:41:0000000:107482:ЗУ1, площадью 12 613 кв.м., на основании пп. 1 и 2 п. 8 ст. 39.15, пп 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель не согласен с выводами МУГИСО, считает действия МУГИСО по отказу в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, выраженного в письме от 20.10.2025г № 17-01-23/6920нз незаконными, как противоречащие нормам действующего законодательства и нарушающего права заявителя.

Заинтересованное лицо, со ссылкой на постановление Арбитражного суда Уральского округа по делу №А60-38917/2024, которое имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела, полагает отказ законным, просит в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество "Ролси" в соответствии с договором № Т-584 от 29.12.2018 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:00000080:107482 (условный номер 66:41:0000000:107482:ЗУ1), площадью 12613 кв. м.

Общество "Ролси" является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, следующего перечня (далее по тексту - Объекты недвижимости): - сооружение (канализационная сеть) площадью 885 кв. м с кадастровым номером 66:41:0000000:81083, дата государственной регистрации 07.10.2022 № 66:41:0000000:81083-66/199/2021-1; - сооружение (блочная кабельная канализация) площадью 770 кв. м с кадастровым номером 66:41:0000000:65000, дата государственной регистрации 16.05.2024 № 66:4 1:0000000:65000-66/199/2024-1; - сооружение (участок электрической линии КЛ-10кв) площадью 1 194 кв. м с кадастровым номером 66:41:0000000:65013, дата государственной регистрации 16.05.2024 № 66:41:0000000:65013-66/199/2024-1; - сооружение (участок хоз-питьевой водопроводной сети) площадью 382 кв. м с кадастровым номером 66:41:0000000:65010, дата государственной регистрации 05.05.2015 № 66-66/001-66/001/425/2015-440/2. - сооружение (тепловая сеть) площадью 78 кв. м с кадастровым номером 66:41:0110017:27, дата государственной регистрации 05.05.2015 № 66-66/001-66/001/425/2015-442/2. - сооружение (участок всасывающей противопожарной водопроводной сети) площадью 49 кв. м с кадастровым номером 66:41:0110017:28, дата государственной регистрации 27.04.2015 № 66-66/001-66/001/425/2015-597/2; - сооружение (участок водопроводной сети автоматического пожаротушения) площадью 48 кв. м с кадастровым номером 66:41:0110017:29, дата государственной регистрации 05.05.2015 № 66-66/001-66/001/425/2015-441/2; - сооружение (водопроводная сеть автоматического пожаротушения) площадью 92 кв. м с кадастровым номером 66:41:0110017:31, дата государственной регистрации 07.05.2015 № 66-66/001-66/001/425/2015-437/2; - сооружение (противопожарная водопроводная есть) площадью 626 кв. м с кадастровым номером 66:41:0110017:30, дата государственной регистрации 07.05.2015 № 66-66/001-66/001/425/2015-439/2.

Объекты недвижимости построены и введены в эксплуатацию одновременно со зданием склада (№ по ГП-1), регулирующим резервуаром, зданием центрального распределительного пункта, пожарными резервуарами-2, зданием насосной станции пожаротушения, в соответствии с разрешением на строительство NRU 66302000-1450 от 22.02.2011 после строительства - оформлены обществом "Ролей" в собственность.

Согласно выписке из ЕГРН объекты заявителя с кадастровыми номерами 66:41:0000000:26834, 66:41:0000000:81083, 66:41:0000000:65000, 66:41:0000000:65013, 66:41:0000000:65010, 66:41:0110017:27, 66:41:0110017:28, 66:41:0110017:29, 66:41:0110017:30, 66:41:0110017:31, 66:41:0000000:216423 зарегистрированы в реестре как единый недвижимый комплекс состоящий из здания (66:41:0000000:26834, 66:41:0000000:216423), линейных сооружений. Дата регистрации 11.09.2025, кадастровый номер объекта 66:41:0000000:216826.

Как установлено судом в рамках рассмотрения дела №А60-38914/2024 10.05.2006 заключен договор аренды земельного участка № 2-745 между Администрацией города Екатеринбурга, Министерством (Арендодатель) и ОАО "Евро-Азиатский международный транспортно-логистический центр", согласно которому предоставлен участок для строительства транспортно - логистического центра с правом вырубки леса, общей площадью 531300 кв. м с кадастровым номером: 66:41:00 00000:223.

В 2014 году в рамках Дополнительного соглашения № 1 к договору аренды № 2-745 от 10.05.2006 из земельного участка 66:41:0000000:223 были выделены и оформлены в собственность Свердловской области земельные участки с кадастровыми номерами: 66:41:0000000:1207; 66:41:0105015:20; 66:41:0105015:21.

Дополнительным соглашением № 2 от 12.09.2014 к договору аренды земельного участка № 2-745 от 10.05.2006 общество "Ролей" было включено в состав арендаторов земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:223 (зарегистрировано 08.10.2014 за № 66-66-01/571/2014-332).

В дальнейшем из земельного участка 66:41:0000000:223 были выделены (образованы) земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0110017:32: 66:41:0110017:33, 66:41:0110017:35, которые были переданы в собственность обществу "Ролси".

По состоянию на 14.12.2018 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:223 прекратил свое существование с образованием из вышеуказанного земельного участка новых земельных участков с кадастровыми номерами: 1) 66:41:0000000:107481 площадью 89002 кв. м. 2) 66:41:0000000:107482 площадью 77228 кв. м. 3) 66:41:0000000:107483 площадью 108960 кв. м. 4) 66:41:0000000:107484 площадью 221 86 кв. м. 5) 66:41:0105015:24 площадью 5077 кв. м.

Обществу "РЖД" были переданы в аренду земельные участка с кадастровыми номерами 66:41:0000000:107481, 66:41:0000000:107483. а остальные (с кадастровыми номерами 66:41:0000000:107482, 66:41:0000000:107484, 66:41:0105015:24) - обществу "Ролси".

С 29.12.2018 года единственным арендатором по договору является - общество "Ролси".

29.12.2018 года заключен договор аренды земельного участка № Т-584 между МУГИСО (Арендодатель) обществом "Ролси" (Арендатор) в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107482. В соответствии с п. 1.1. договора аренды участок образован из земельного участка 66:41:0000000:223, предоставленный ранее по договору аренды № 2-745 от 10.05.2006 , договор аренды возобновился на тех же условиях в порядке п. 2 ст. 621 ГК РФ.

На испрашиваемом земельном участке 66:41:0000000:107482ЗУ1 расположены Объекты недвижимости с номерами

- канализационная сеть (кадастровый номер 66:41:0000000:81083);

- блочная кабельная канализация (кадастровый номер 66:41:0000000:65000);

- участок электрической линии КЛ-10кв (кадастровый номер 66:41:0000000:65013);

- участок хоз-питьевой водопроводной сети (кадастровый номер 66:41:0000000:65010);

- тепловая сеть (кадастровый номер 66:41:0110017:27);

- участок всасывающей противопожарной водопроводной сети (кадастровый номер 66:41:0110017:28);

- участок водопроводной сети автоматического пожаротушения (кадастровый номер 66:41:0110017:29);

- противопожарная водопроводная сеть (кадастровый номер 66:41:0110017:30);

- водопроводная сеть автоматического пожаротушения (кадастровый номер 66:41:0110017:31).

Строительство Объектов недвижимости осуществлено в рамках строительства 4-пролетного здания склада, регулирующего резервуара, здания центрального распределительного пункта, двух пожарных резервуаров, здания насосной станции пожаротушения, в соответствии с разрешением на строительство № RU 66302000-887(1450) выданным в 2010 году Администрацией города Екатеринбурга, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:00 00000:223. 07.06.2012 № 2049-А Правительством Свердловской области Управлением государственного строительного надзора Свердловской области выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технически регламентов и проектной документации.

Администрацией 30.07.2012 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 66302000-1428 1.-2 этажное 4-пролетное здание склада, регулирующий резервуар, 1-этажное здание центрального распределительного пункта, два пожарных резервуара, 1-этажное здание насосной станции пожаротушения, в том числе Объектов недвижимости.

В 2012 году между обществами "Лорри" и "Ролси" заключены договоры купли-продажи № 1 - 7, в соответствии с которыми, права собственности на построенные объекты перешли обществу "Ролси".

В связи с перераспределением земельных участков по инициативе МУГИСО из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:223 были образованы новые земельные участки. После завершения строительства объекты недвижимости (4-пролетное здание склада, регулирующий резервуар, здание центрального распределительного пункта, два пожарных резервуара, здание насосной станции пожаротушения, Объекты недвижимости расположены на земельных участках со следующими кадастровыми номерами: 66:41:0105015:20, 66:41:0105015:24, 66:41:0110017:35, 66:41:0110017:33, 66:41:00000000:107482, 66:41:00000000:191860, 66:41:00000000:107484.

По общим правилам земельного законодательства, установленным пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положениями пунктов 1 и 1.1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

На основании пункта 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации установлены виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

К числу таких объектов согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 отнесены подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В рассматриваемом случае обществом испрашивается земельный участок, образуемый путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107482ЗУ1, предоставленного в аренду с видом разрешенного использования «склады».

На земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: 66:41:0000000:81083 - канализационная сеть протяженностью 885 м; 66:41:0000000:65000 - блочная кабельная канализация протяженностью 770 м; 66:41:0000000:65013 - участок электрической линии КЛ-10кв протяженностью 1194 м; 66:41:0000000:65010 - участок водопроводной сети протяженностью 382 м; 66:41:0110017:27 - тепловая сеть протяженностью 78 м; 66:41:0110017:28 - участок всасывающей противопожарной водопроводной сети протяженностью 49 м; 66:41:0110017:29 - участок водопроводной сети автоматического пожаротушения протяженностью 48 м; 66:41:0110017:31 - водопроводная сеть автоматического пожаротушения протяженностью 92 м; 66:41:0110017:30 - противопожарная водопроводная сеть протяженностью 626 м. указанные объекты с 11.09.2025 являются составной частью недвижимого комплекса с кадастровым номером 66:41:0000000:216826.

При рассмотрении дела №А60-38917/2024 Арбитражный суд Уральского округа, рассматривая кассационную жалобу на судебные акты, принятые по требованиям заявителя о предоставлении земельного участка под указанными выше сооружениями, которые на момент рассмотрения дела не являлись составной частью недвижимого комплекса, пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления земельного участка.

Суд округа указал, что подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство в силу Постановления № 1300, к которому отсылает статья 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, внесены в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Кроме того, согласно подпунктам 1 и 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

На основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Таким образом, возможность размещения линейного объекта с учетом п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, является основанием для отказа в предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка.

Указанное Постановление Арбитражного суда Уральского округа имеет преюдициальное значение для рассматриваемого спора в порядке ст. 69 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, правомерность отказа обществу "Ролси" в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, выраженного в письме в письме от 20.10.2025 № 17-01-23/6920нз, следует признать соответствующим действующему законодательству.

Совокупности признаков, необходимых для признания такого отказа незаконным, а именно: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, материалами дела не подтверждается, соответственно, достаточные основания для удовлетворения заявленных в рамках настоящего дела требований отсутствуют.

Ссылки общества "Ролси" на судебную практику по делам № А60-65034/2022, № А60-71892/2022 не могут быть приняты во внимание, доводам дана оценка в постановлении суда округа по делу №А60-38917/2024.

Суд округа, отказывая в удовлетворении требований ООО «Ролси» исходил из характеристик объекта как недвижимого комплекса в отсутствии регистрации таковой, соответственно при рассмотрении настоящего дела суд приходит к выводу, что факт регистрации объекта в качестве недвижимого комплекса правового значения не имеет, поскольку обстоятельства сами по себе не поменялись, формальная регистрация характеристик объектов и их назначения не изменила.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований.

Дополнительным основанием для отказа в удовлетворении требований суд полагает несоответствие площади объектов недвижимости под которые испрашивается земельный участок, площади испрашиваемого земельного участка.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ).

Исходя из положений подпунктов 1, 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и его подписание, а также направляет проект договора для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ определено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Конституционный Суд РФ применительно к данной норме указал, что собственник здания или сооружения, расположенного на публичном земельном участке, вправе приватизировать его в границах и площади, определенных с учетом необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения (определение от 23.04.2020 г. № 935-0).

В силу ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для её использования (ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, системное толкование вышеперечисленных норм, позволяет сделать вывод: собственник объекта недвижимого имущества имеет право на приобретение в собственность земельного участка, занятого принадлежащим ему объектом недвижимого имущества и необходимого для эксплуатации данного объекта недвижимого имущества.

В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 03.06.2014 № 1152/14 по делу N А10-78/2013 исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учёт. Для целей реализации этого права собственник объекта недвижимости обеспечивает за свой счёт выполнение в установленном порядке кадастровых работ, при проведении которых путём составления межевого дела формируется земельный участок площадью не менее предельных минимальных размеров и не более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадью, определённой в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, от 03.06.2014 N 1152/14, условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нём объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Площадь объектов недвижимого имущества как следует из материалов дела и сведений публичной кадастровой карты составляет 4571 кв.м., площадь сформированного необходимого для использования и эксплуатации объектов земельного участка при этом составила 12 613 кв.м.

Кроме того, не представлено пояснений об определенной конфигурации земельного участка, а именно в представленной конфигурации границы земельного участка проходят по границе по объектам недвижимого имущества (67073, 82893) расположенных на земельном участке с к/н 107482, возможности использования и эксплуатации объектов в том числе не вошедших в сформированный участок (67073, 82893) при такой конфигурации. Также не представлено пояснений об установлении точек границ земельного участка № 21,22,23 - вытянутый верхний левый угол - исходя из назначения объекта склад не ясны причины такого формирования границ участка.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты и представленной в дело схеме расположения земельного участка сформированный земельный участок с к/н :107482ЗУ1, по площади значительно превышает площадь размещенных на нем и под ним объектов, использование земельного участка в площади превышающей площадь объектов недвижимого имущества с учетом их размещения под землей заявителем ничем не обоснована и не подтверждается материалами дела.

Суд обращает внимание на то, что земельный участок сформирован также под объектом недвижимости с к/н. 66:41:0000000:216423, входящий с учетом регистрации в единый недвижимый комплекс с к/н :216826, и согласно пояснениям заявителя необходим для эксплуатации склада.

Согласно представленным со стороны МУГИСО сведениям на земельном участке также расположен объект – станция техобслуживания.

В дело представлен протокол осмотра от 23.04.2025, согласно которому на испрашиваемом земельном участке расположен объект, представляет собой станцию технического обслуживания автомобилей, что не соответствует назначению земельного участка и назначению объекта склад. Кроме того, согласно представленному протоколу, здание обладает признаками капитальности, между тем разрешения на строительство объекта отсутствуют.

С учетом представленной совокупности доказательств, постановления Арбитражного суда Уральского округа по делу №А60-38917/2024, которое имеет преюдициальное значения для настоящего дела, суд пришел к выводу, что действия заявителя направлены на получение земельного участка в собственность в отсутствии оснований.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Е.С. Чудникова