Постановление от 27 июня 2019 г. по делу № А72-21125/2018

144/2019-95125(1)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-21125/2018
город Самара
27 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2019 года Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2019 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Шадриной О.Е., судей Бросовой Н.В. и Морозова В.А., протокол судебного заседания вела секретарь Хурина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 2 дело по апелляционной жалобе Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.05.2019, принятое по делу № А72-21125/2018 судьей Крамаренко Т.М.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Агат» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск, к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск, к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска (ОГРН1027301160886, ИНН <***>), г. Ульяновск, о взыскании задолженности и пени,

без участия сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агат», город Ульяновск, обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, город Ульяновск, о взыскании 1 460 руб. 88 коп. – задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества МКД № 89 по ул. Промышленная г.Ульяновска за период с 23.10.2017 по 30.09.2018, 104 руб. 63 коп.- пени за период с 27.02.2018 по 03.12.2018, проценты за пользование чужими денежными средствами с момента вступления судебного решения в законную силу по день фактического исполнения решения суда.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.12.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 14.02.2019 арбитражный суд оставил без удовлетворения ходатайство ответчика об объединении дел А72-21125/2018, № А72-13407/2018 в одно производство и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением арбитражного суда от 11.03.2019 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска.

До рассмотрения дела по существу спора истец уточнил исковые требования и просил взыскать с Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска 1 460 руб. 88 коп. – задолженность за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, за период с 23.10.2017 по 30.09.2018, 104 руб. 63 коп. - пени в порядке части 1 статьи 14.1. Жилищного кодекса Российской Федерации за период с 27.02.2018 по 03.12.2018, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с момента вступления решения суда в законную силу по день фактической уплаты основного долга.

Решением от 07.05.2019 Арбитражный суд Ульяновской области принял уточнения исковых требований.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агат» удовлетворены. С Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска за счет казны муниципального образования «город Ульяновск» взыскано 1 460 руб. 88 коп. – задолженность за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, за период с 23.10.2017 по 30.09.2018, 104 руб. 63 коп. - пени в порядке части 1 статьи 14.1. Жилищного кодекса Российской Федерации за период с 27.02.2018 по 03.12.2018, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с момента вступления решения суда в законную силу по день фактической уплаты основного долга (1 460 руб. 88 коп.), 2 000 руб. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Агат» к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.05.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования ООО «Агат» к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска оставить без удовлетворения.

Стороны, извещенные о дне и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии представителей сторон.

Истец представил отзыв, в котором просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Агат» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, находящегося в г. Ульяновске по адресу: ул. Промышленная, 89, на основании договора управления многоквартирным домом от 05.01.2015 № 89.

Муниципальному образованию «город Ульяновск» принадлежит на праве собственности нежилое помещение, расположенное в указанном МКД, площадью 24 кв.м., что не оспаривается ответчиками.

Внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 89 по ул. Промышленной (протокол от 27.02.2017) принято решение создать фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; формировать фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем специального счета по финансированию капительного ремонта МКД определить управляющую организацию ООО «Агат»; утвердить размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт МКД № 89 по ул. Промышленной г. Ульяновска с 1 кв.м. общей площади помещений в доме, принадлежащего собственнику такого помещения, равным установленному минимальному размеру ежемесячного взноса на капитальный ремонт МКД нормативным правовым актам (п.п. 2, 7, 8 протокола, л.д. 51-54).

Следовательно, ООО «Агат» является владельцем специального счета, открытого в филиале АО «Альфа-Банк» для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.04.2016 № 168-П «Об утверждении минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, расположенных на территории Ульяновской области» установлен на территории Ульяновской области с 1 июня 2016 года минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в размере 5,40 руб. за квадратный метр площади помещения в многоквартирных домах выше девяти этажей.

По расчету истца, за период 23.10.2017 по 30.09.2018 задолженность по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества дома, расположенного по адресу: <...>, составила 1 460 руб. 88 коп., что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался статьями 210, 249, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, 153, 154, 155, 158,175, Жилищного кодекса Российской Федерации, правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 № 4910/10, согласно которым собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

По общему правилу, закрепленному в статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (части 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006).

Обязанность собственника нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения и участвовать в расходах на содержание общего имущества многоквартирного дома в силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации возникает перед управляющей организацией.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Органы местного самоуправления или управомоченные ими лица в установленном порядке несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 166 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который формируется в соответствии со статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации за счет взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений.

Взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за помещение (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации) и оплачивается собственником в силу части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (часть 1 статьи 155 Кодекса) на основании платежных документов, направляемых на оплату истцом.

Согласно расчету истца, задолженность Муниципального образования «город Ульяновск» по взносам на капитальный ремонт общего МКД составляет 1 460 руб. 88 коп.

Соответствующие счета на оплату представлены истцом в материалы дела (л.д. 63- 71).

Проверив расчет истца предъявленной к взысканию суммы, суд первой инстанции установил, что он составлен на основании Постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2016 № 168-П «Об утверждении минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, расположенных на территории Ульяновской области», установившим на территории Ульяновской области с 1 июня 2016 года минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в размере 5,40 руб. за квадратный метр площади помещения в многоквартирных домах выше девяти этажей.

Однако в нарушение вышеуказанных норм ответчики в спорный период плату за капитальный ремонт истцу не вносили. Сбереженная ответчиками плата является неосновательным обогащением.

При таких обстоятельствах к отношениям сторон подлежат применению нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении.

Согласно пункту 1 статьи 1102, пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд правомерно удовлетворил требования ООО «Агат» о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Положениями части 14.1. статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации определена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплативших взносы на капитальный ремонт, уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере, установленном названной нормой права.

Проверив расчет пени, произведенный истцом в соответствии с частью 14.1. статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование в части взыскания пени в сумме 104 руб. 63 коп.

Согласно пункту 1 статьи 395 кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Удовлетворение требования о взыскании за спорный период процентов за пользование чужими денежными средствами, а не законной неустойки, права ответчика не нарушает, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с момента вступления решения суда в законную силу по день фактической уплаты основного долга (1 460 руб. 88 коп.).

Удовлетворяя исковые требования и взыскивая неосновательное обогащение с Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска за счет казны муниципального образования «город Ульяновск», Арбитражный суд Ульяновской области правомерно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 126, статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам,

принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим муниципальную казну.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 (ред. от 26.02.2009) «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при удовлетворении исков в отношении указанных субъектов в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Следовательно, плата за содержание и ремонт общего имущества в отношении муниципальных нежилых помещения должна быть возложены на казну муниципального образования «город Ульяновск».

Спорные помещения являются муниципальной собственностью, в связи с чем согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) муниципального образования выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 3 Устава Муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской городской Думы от 23.09.2014 № 119, к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, то есть муниципального образования «город Ульяновск».

В соответствии со статьей 36 Устава Муниципального образования «Город Ульяновск» Администрация города Ульяновска является исполнительно- распорядительным органом муниципального образования «город Ульяновск» и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области. Структура администрации города утверждается Городской Думой по представлению Главы города. Отраслевые(функциональные) и территориальные органы администрации города с правами юридического лица учреждаются Ульяновской Городской Думой по представлению Главы города.

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы № 90 от 24.05.2006, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска является органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. От имени муниципального образования «город Ульяновск» по специальному поручению администрации города Ульяновска: представляет интересы собственника муниципального жилищного фонда на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, заключает договоры управления многоквартирными жилыми домами с управляющими организациями от имени собственника муниципальных жилых помещений. Кроме того, к функциям данного Управления относятся вопросы подготовки решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, согласование администрацией города Ульяновска акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 год и плановый период 2000 и 2021 годов, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2018 № 189, получателем бюджетных

средств на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за площади помещений, находящихся в муниципальной собственности, является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что надлежащим ответчиком по иску является муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, так как именно на данный орган администрации города в соответствии с приведенным решением Ульяновской Городской Думы будет возложена обязанность по исполнению судебного акта по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, исковые требования к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска обоснованно оставлены без удовлетворения.

Частью 1 статьи 126, статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим муниципальную казну.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года № 23 (ред. от 26.02.2009) «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при удовлетворении исков в отношении указанных субъектов в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Следовательно, плата за содержание и ремонт общего имущества в отношении муниципальных нежилых помещений должна быть возложены на казну муниципального образования «город Ульяновск».

Довод заявителя жалобы о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, со ссылкой на судебную практику, основанием для отмены обжалуемого решения не является.

Согласно решения суда исковые требования удовлетворены в отношении собственника муниципальных нежилых помещений Муниципального образования «город Ульяновск» за счет муниципальной казны.

Согласно пункту 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации в казну входит все имущество публично-правового образования, в том числе средства, отраженные в бюджете, кроме закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями. Аналогичное правило о казне муниципального образования содержится в пункте 3 статьи 215 Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51 Устава Муниципального образования «город Ульяновск» главным распорядителем средств местного бюджета является администрация города Ульяновска. Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска и Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска являются органами администрации города Ульяновска, которые осуществляют свою деятельность на основании Положений, утвержденных Ульяновской Городской Думой в пределах своей компетенции.

В связи с этим, указание в решении суда на взыскание денежных средств с муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска или Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства не является препятствием для исполнения решения суда и не изменяет порядок его исполнения, предусмотренный статьей 242.5. Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку средства муниципального бюджета являются частью муниципальной казны.

Каких-либо других доводов о наличии оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не приведено.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.05.2019, принятое по делу № А72-21125/2018, оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий О.Е. Шадрина

Судьи Н.В. Бросова

В.А. Морозов