Постановление от 25 декабря 2017 г. по делу № А83-10094/2016

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А83-10094/2016
25 декабря 2017 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 19.12.2017

Постановление в полном объеме изготовлено 25.12.2017


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Чертковой И.В., судей Зарубина А.В. и Мунтян О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей:

от государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» - ФИО2, доверенность от 01.01.2017 №1,

от муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Специализированная школа № 1 им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка г. Феодосии Республики Крым» - ФИО3, доверенность от 08.02.2017 №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Специализированная школа № 1 им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка г. Феодосии Республики Крым» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 29 мая 2017 года по делу №А83-10094/2016 (судья – Якимчук Н.Ю.), принятое по иску государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» в лице Феодосийского филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма»

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Специализированная школа № 1 им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка г. Феодосии Республики Крым»

о взыскании денежных средств,



у с т а н о в и л:

государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» в лице Феодосийского филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» (далее – ГУП РК «Вода Крыма») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Специализированная школа № 1 им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка г. Феодосии Республики Крым» (далее – МБОУ специализированная школа №1, школа) о взыскании задолженности за услуги по отведению (приему) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения в сумме 22 650,25 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 29 мая 2017 года исковые требования удовлетворены полностью. Взысканы с МБОУ специализированная школа №1 в пользу ГУП РК «Вода Крыма» задолженность за услуги по отведению (приему) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения в сумме 22 650,25 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000,00 руб.

Не согласившись с указанным решением суда, МБОУ специализированная школа №1 обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

От ГУП РК «Вода Крыма» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, который приобщен судом к материалам дела.

Определением председателя третьего судебного состава Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2017 судья Баукина Е.А. в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заменена на судью Зарубина А.В.

Представитель МБОУ специализированная школа №1 в судебных заседаниях апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ГУП РК «Вода Крыма» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции обжалуемое решение оставить без изменения.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 АПК РФ, установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 06.02.2016 между ГУП РК «Вода Крыма» (водоканал) и МБОУ специализированная школа №1 (абонент) заключен единый договор № 15/16 (далее - договор) холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого водоканал обязался осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать указанный ресурс. Водоканал обязался осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых сточных вод, нормативы допустимых сбросов.

В пункте 8 договора согласовано, что расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и услугу по отведению сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате водоканалом не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет водоканала.

Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 7 договора).

Пунктами 18-19 договора установлено, что коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает абонент.

Согласно пункту 49 договора водоканал осуществляет прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения, обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить водоканалу оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения (пункт 50 договора).

Сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента приведены в приложении №9 (пункт 51 договора).

Согласно приложению №9 сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента – бульвар Адмиральский, 3 (район школы).

Коммерческий учет принятых водоканалом поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 52 договора).

Настоящий договор заключен на срок до 31.12.2016 (пункт 70 договора).

При исполнении настоящего договора стороны обязались руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 75 договора).

Данный договор в установленном порядке ответчиком не оспорен, недействительным не признан.

В рамках исполнения договора истец выставил ответчику счета на оплату от 24.06.2016 №6055/10 на общую сумму 21 364,08 руб. и от 25.07.2016 №7075/10 на общую сумму 4935,09 руб. Поскольку ответчиком оплата была произведена не в полном объеме, задолженность ответчика за водоотведение поверхностных сточных вод за 2016 год составила 22 650,25 руб.

В связи с образовавшейся задолженностью ГУП РК «Вода Крыма» в адрес МБОУ специализированная школа №1 направило претензию от 25.10.2016 №1473/10 с требованием оплатить задолженность в размере 22 650,25 руб.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Неисполнение МБОУ специализированная школа №1 требований, изложенных в претензии, в добровольном порядке, послужило основанием для обращения ГУП РК «Вода Крыма» в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе и отзыв на нее, заслушав объяснения представителей сторон, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 (далее - правила №776).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

По смыслу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) также следует, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из раздела 1 Правил № 644, поверхностные сточные воды - это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Пунктом 38 Правил № 644 определено, что отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона №416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 39 Правил № 644 установлено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

На основании п. 43 Правил №644 в договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод.

Исходя из п. 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ, в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Пунктом 25 Правил № 776 предусмотрено, что коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации.

Пунктами 18-19 договора установлено, что коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает Абонент.

Коммерческий учет принятых водоканалом поверхностных сточных вод осуществляется Водоканалом расчетным способом, определенным законодательством Российской Федерации (п. 52 договора), а именно в соответствии с п. 25 Правил коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года N 776 и Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Министерства строительства и ЖКХ России от 17.10.2014 года N 638/пр с учетом данных о количестве атмосферных осадков, выпавших в регионе помесячно, предоставленных метеостанцией, и площади земельного участка на котором расположены внутриплощадочные канализационные сети ответчика.

Согласно представленным в материалы дела счетам от 24.06.2016 №6055/10 и от 25.07.2016 №7075/10 задолженность (с учетом частичной оплаты) за водоотведение поверхностных сточных вод за 2016 год составила 22 650,25 руб.

В соответствии с пунктом 11 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр, при наличии внутриплощадочных канализационных сетей, вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

В материалы дела ответчиком представлены сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объема подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения); сведения о режиме приема сточных вод; сведения об узлах и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод; показатели качества холодной (технической) воды; сведения о нормативных объемах (лимитах) подаваемых из централизованной системы водопровода и отводимых (принимаемых) в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента; сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам вод, установленных для абонента; сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента.

Ответчиком фактически не оспаривается площадь занимаемой территории, подключение к системе канализационных сетей, заключение самого договора, однако школа настаивает, что не определение точек приема поверхностных сточных вод договором влечет безусловное освобождение от оплаты за прием поверхностных сточных вод.

Данный довод подлежит отклонению, поскольку противоречит действующим нормам права в области спорных правоотношений.

В соответствии с пунктами 12 и 13 приказа Минстроя России от 17.10.2014 №639/пр при отсутствии утвержденных зон централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенных в схеме водоснабжения и водоотведения, площади земельных участков (территорий) абонентов, поверхностный сток с которых неорганизованно поступает в централизованные системы водоотведения, могут определяться с учетом вертикальной планировки канализованной территории (площади земельного участка (территории), владение, пользование или распоряжение которым осуществляется абонентом, расположенного в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, поверхностный сток с которой поступает в централизованную систему водоотведения), при условии предоставления в организацию водопроводно-канализационного хозяйства карт земельных участков (территорий) в масштабе М 1:500, выполненных организацией, имеющей лицензию на геодезические и картографические работы, с указанием границ, типов поверхностей, с нанесением всех водонесущих коммуникаций и отметок по уровню залегания грунтовых вод.

Территории, не оформленные в установленном порядке в качестве земельного участка, поверхностный сток с которых поступает в централизованные системы водоотведения, допускается определять на основании данных геоинформационных систем о канализованной площади с учетом расположения земельных участков относительно централизованных систем водоотведения (внутриплощадочных канализационных сетей) в пределах кратчайшего расстояния 50 метров в обе стороны от системы водоотведения (канализационной сети).

Проверив расчет объема водоотведения и признав его верным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных исковых требований.

Доводы заявителя относительно установления твердой цены контракта, которая не может изменяться в ходе его исполнения несостоятельны, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами бюджетного кодекса РФ» в силу статей 161, 162, 225, 250 БК РФ учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.

При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 БК РФ, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Оспаривая решение суда первой инстанции, ответчик ссылается на то, что система водоотведения МБОУ специализированная школа №1 не предназначена для приема и отведения поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения, отсутствует сама техническая возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения.

Заявитель апелляционной жалобы также полагает, что сторонами договора не согласованы точки приема (места приема).

Вместе с тем, анализ изложенных ответчиком доводов показал, что убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение, апелляционная жалоба не содержит, а выражает лишь несогласие с выводами суда, сделанными на основе всех обстоятельств, установленных по материалам настоящего дела.

С учетом изложенного, при совокупности указанных выше обстоятельств суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными в полном объеме, основанными на неверном толковании норм права.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,



п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 29 мая 2017 года по делу №А83-10094/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Специализированная школа № 1 им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка г. Феодосии Республики Крым» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья

И.В.Черткова

Судьи

А.В. Зарубин

О.И. Мунтян