Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А35-5303/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5303/2022
21 октября 2024 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.10.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 21.10.2024.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Упраком»

к Государственной жилищной инспекции Курской области,

третье лицо: ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО»,

о признании недействительным решения государственной жилищной инспекции Курской области от 31.05.2022 № 05-11/251 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УПРАКОМ» (ИНН <***>)», которым были внесены изменения (включение) в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <...> в реестр лицензий ООО «Упраком».


В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 - по доверенности от 11.01.2024, удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица: ФИО2 - по доверенности от 09.09.2024 № 01-17/20, представлен диплом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.


ООО «Упраком» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.12.2008, ИНН: <***>, КПП: 463201001, 305040, <...>, помещ. 1-9) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Курской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 463201001, 305000, <...>) о признании недействительным решения государственной жилищной инспекции Курской области от 31.05.2022 №05-11/251 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, ООО «УПРАКОМ» (ИНН <***>)», которым, как утверждает заявитель, были внесены изменения (включение) в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, в реестр лицензий ООО «Упраком».

Определением суда от 01.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО».

Определением суда от 27.12.2022 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которыми завершится рассмотрение дела №2-6698/2022, рассматриваемого Ленинским районным судом г. Курска.

Определением суда от 23.07.2024 производство по настоящему делу возобновлено.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании 19.09.2024 до 26.09.2024 до 15 час. 00 мин., 26.09.2024 до 08.10.2024 до 12 час. 00 мин., о чем вынесены протокольные определения. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

18.09.2024, 26.09.2024, 08.10.2024 через канцелярию суда от заявителя поступили письменные пояснения по делу и прения.

18.09.2024, 23.09.2024 через канцелярию суда от заинтересованного лица поступили письменные дополнения к отзыву и ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще извещенного третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение вынесено 31.05.2022, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 17.06.2022, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Сведения о многоквартирном доме №35 по улице Косухина г. Курска были внесены в реестр лицензий Курской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Курска» (далее - ООО «УК Курска») с 20.04.2015.

14.04.2022, в связи с проведением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №35 по ул. Косухина г. Курска от 11.04.2022г. от ООО «УПРАКОМ» 14.04.2022г. (вх. № 01. 5.05-24/124) в государственную жилищную инспекцию Курской области (далее - Инспекция) поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении данного многоквартирного дома, в части включения сведений, в перечень многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «УПРАКОМ», с приложением документов, в том числе:

- подлинник протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> от 11.04.2022 № 1;

- бюллетени для голосования многоквартирного дома № 35 по ул. Косухина г. Курска;

- объявление о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

- оригинал договора управления многоквартирным домом № 35 от 01.06.2022г.;

- реестр собственников помещений в многоквартирном доме № 35 ул. Косухина г. Курска;

- реестр выдачи бюллетеней собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>;

- результаты внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 35 по ул. Косухина г. Курска;

- уведомление о направлении извещения о расторжении договора управления в адрес ООО «УК Курска»;

- квитанция о направлении уведомления о расторжении договора управления и протокола общего собрания от 11.04.2022г.

В связи с отсутствием заявления направленным в Инспекцию ООО «УК Курска» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в связи с принятие решения собственниками многоквартирного жилого дома № 35 по ул. Косухина г. Курска от 11.04.2022 года, на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, п.п. «в» п. 7, п.п. «в» п. 10 Порядка и заключения от 15.04.2022г. № 06-16-22/154, Инспекцией 15.04.2022 года было принято решение №05-11/154 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «УПРАКОМ» (ИНН <***>) по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>».

Инспекцией в адрес ООО «УПРАКОМ» 15.04.2022 (исх. №01.5.05-21/292) через ГИС ЖКХ было направлено решение №05-11/154 от 15.04.2022 года о предоставлении необходимой запрашиваемой информацией в срок до 28.04.2022.

Инспекцией в адрес ООО «УК Курска» 15.04.2022 (исх. №01.5.05-21/293) через ГИС ЖКХ была направлена информация о принятии решения №05-11/154 от 15.04.2022 и о предоставлении необходимой запрашиваемой информацией, предусмотренной приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр (заявление о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении вышеуказанного многоквартирного дома, в части исключения сведений из управления ООО «УК Курска») в срок до 28.04.2022.

На основании служебной записки срок рассмотрения заявления ООО «УПРАКОМ» был продлен на 29 рабочих дней, до 31.05.2022 года.

Собственниками помещений многоквартирного дома №35 по ул. Косухина г. Курска был выбран способ управления - управление управляющей организацией ООО «УПРАКОМ» и заключен договор управления с данной организацией с 01.06.2022, а также принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК Курска».

Согласно заключению от 27.05.2022г. №05-16-22/154 было установлено, что в проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома участвовало 67,1% собственников помещений, согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, собрание правомочно.

Запрашиваемой дополнительной информации и документов в Инспекцию от ООО «УПРАКОМ» на момент составления заключения не поступало.

В ответ на запрос ГЖИ в Инспекцию от ООО «УК Курска» 27.05.2022г. вх. №01.5.05.24/194 поступила копия технического паспорта на данный многоквартирный дом.

Также, в связи с проведением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №35 по ул. Косухина г. Курска от 22.04.2022г. и принятием решения собственниками помещений многоквартирного дома о расторжении договора управления и выбором в качестве управляющей организации ООО «УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО», заявление о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в части исключения сведений из реестра, из перечня многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «УК Курска».

В соответствии с п. 7, 11 Порядка, Инспекцией 30.05.2022 было принято решение №05-11/243 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома находящегося по адресу: <...> ООО «УК Курска» (ИНН <***>)», в части исключения сведений из реестра лицензий о многоквартирном доме с 01.06.2022г., данное решение было направлено в адрес ООО «УК Курска».

Соответственно, 30.05.2022г. Инспекций было принято решение №05-11/244 о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в отношении данного многоквартирного дома, в части включения сведений в реестр лицензий с 01.06.2022г. в перечень многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «УПРАКОМ», данное решение было направлено в адрес ООО «УПРАКОМ».

Согласно вышеуказанным решениям, Инспекцией сведения о многоквартирном доме № 35 по ул. Косухина г. Курска, должны были быть внесены (исключены из реестра ООО «УК Курска» и включены в реестр ООО «УПРАКОМ»), не ранее 01.06.2022г.

При этом, в связи с проведением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №35 по ул. Косухина г. Курска от 22.04.2022г. от ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» 06.05.2022г. (вх. № 01. 5.05-24/151) в государственную жилищную инспекцию Курской области поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении данного многоквартирного дома, в части включения сведений, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСВО», с приложением документов, в том числе:

- подлинник протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> от 22.04.2022г.;

- копия и проект договора управления многоквартирным домом № 35 по ул. Косухина г. Курска от 29.04.2022г.;

- копия лицензии № 104 от 09.07.2015г.;

- решения голосования многоквартирного дома № 35 по ул. Косухина г.Курска;

- реестр собственников помещений многоквартирного дома (приложение № 1 и № 3 к протоколу ОСС);

-объявление о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

-скрин-шот размещении информации в ГИС ЖКХ.

В связи с отсутствием заявления, направленного в Инспекцию ООО «УК Курска» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в связи с принятие решения собственниками многоквартирного жилого дома № 35 по ул. Косухина г. Курска от 22.04.2022 года, на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, п. п. «в» п. 7, п. п. «в» п. 10 Порядка и заключения от 17.05.2022г. № 06-16-22/207, Инспекцией 17.05.2022 года было принято решение № 05-11/207 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» (ИНН <***>) по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>».

Инспекцией в адрес ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» 17.05.2022 года (исх. №01.5.05-21/387) через ГИС ЖКХ было направлено решение № 05-11/207 от 17.05.2022 года с предоставлением необходимой запрашиваемой информацией, в срок до 27.05.2022 года.

Учитывая то, что сведения о данном многоквартирном доме на момент принятия решения о приостановления заявления ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» находились в реестре лицензий, в перечне многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «УК Курска», Инспекцией в адрес ООО «УК Курска» 17.05.2022 года (исх. № 01.5.0521/388) через ГИС ЖКХ была направлена информация о принятии решения № 05-11/207 от 17.05.2022 года с предоставлением необходимой запрашиваемой информацией, предусмотренной приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр (заявление о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении вышеуказанного многоквартирного дома, в части исключения сведений из управления ООО «УК Курска»), в срок до 27.05.2022 года.

На основании служебной записки, срок рассмотрения заявления ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» был продлен на 28 рабочих дней, до 17.06.2022 года.

Собственниками помещений многоквартирного дома №35 по ул. Косухина г. Курска был выбран способ управления - управление управляющей организацией ООО «УПРАКОМ» и заключен договор управления с данной организацией с 01.06.2022 года, а также принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК Курска».

Согласно заключению от 31.05.2022г. №05-16-22/207 установлено, что в проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома участвовало 55,4% собственников помещений, согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, собрание правомочно.

Согласно пункта 4 повестки дня общего собрания от 22.04.2022г. собственниками было принято решение об отмене решения общего собрания, оформленного протоколом от 11.04.2022г. связанного с выбором управляющей организации ООО «УПРАКОМ» и заключении с данной управляющей организацией договора управления.

При этом, в Инспекцию 20.04.2022г. лично от председателя общего собрания данного многоквартирного дома, оформленного протоколом от 11.04.2022г. - ФИО3, поступило уведомление о том, что он не участвовал в проведении данного общего собрания, не оформлял и не подписывал протокол от 11.04.2022г., а также иные документы связанные с проведением данного собрания. Учитывая данные обстоятельства, согласно приказа Минстроя России от 29.01.2019г. № 44/пр, протокол от 11.04.2022г. не считается официальным документом и составлен с нарушением данного приказа.

Кроме направления председателем общего собрания от 11.04.2022г. ФИО3 информации, иная запрашиваемая дополнительная информация и документы в Инспекцию от ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» на момент составления заключения не поступала.

Как изложено выше, на запрос, в Инспекцию от ООО «УК Курска» 27.05.2022г. вх. № 01.5.05.24/194 поступила копия технического паспорта на данный многоквартирный дом, а также, в связи с проведением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 35 по ул. Косухина г. Курска от 22.04.2022г. и принятием решения собственниками помещений многоквартирного дома о расторжении договора управления и выбором в качестве управляющей организации ООО «УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО», заявление о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в части исключения сведений из реестра, из перечня многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «УК Курска».

Учитывая, то, что в ходе проверки было установлено отсутствия нарушений согласно поданному заявлению и документов ООО «УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» и принятием ранее решения от 30.05.2022г. № 05-11/244 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома жилого дома, находящегося по адресу: Курская область. <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УПРАКОМ» (ИНН <***>)», в соответствии с п. 7, 11 Порядка, Инспекцией 31.05.2022 было принято решение № 05-11/251 «О внесении изменений в Решение №05-11/244 от 30.05.2022 года «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: Курская область. <...> ООО «УПРАКОМ» (ИНН <***>)», в части исключения пунктов 1 и 2 данного Решения. Решение №05-11/251 от 31.05.2022г. было направлено в адрес ООО «УПРАКОМ» через ГИС ЖКХ 31.05.29022г.

Соответственно, 31.05.2022г. Инспекций было принято решение № 05-11/252 о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в отношении данного многоквартирного дома, в части включения сведений в реестр лицензий с 01.06.2022г. в перечень многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО».

Решение №05-11/252 от 31.05.2022г. было направлено в адрес ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» через ГИС ЖКХ 31.05.2022г.

Согласно вышеуказанных решений, Инспекцией сведения о многоквартирном доме №35 по ул. Косухина г. Курска, были внесены (исключены из реестра ООО «УК Курска» и включены в реестр ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО») 01.06.2022г.

Не согласившись с решением государственной жилищной инспекции Курской области от 31.05.2022 № 05-11/251 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УПРАКОМ» (ИНН <***>)», которым были внесены изменения (включение) в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <...> в реестр лицензий ООО «Упраком», ООО «Упраком» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В первоначальном заявлении ООО «Упраком» указало, что оспариваемое решение от 31.05.2022 № 05-11/251 принято только на основании заявления ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» в нарушение п. 7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее – Порядок №938/пр).

Ссылаясь на ч. 3 ст. 192, ч. 2-3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации заявитель указал на несоблюдение Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр., указав, что решение является произвольным.

Указанное решение от 31.05.2022 № 05-11/251 по мнению заявителя внесло изменения в решение №05-11/244 от 30.05.2022, исключив из него пп. 1-2, в связи с чем, решение №05-11/244 от 30.05.2022 в части внесения в реестр лицензий ООО «Упраком» спорного МКД не было исполнено.

В документе «Прения» (поступило в суд 08.10.2024) заявитель указал, что в нарушение ч. 2 ст. 198, п. 5, 7, 17 Порядка №938/пр ГЖИ Курской области было рассмотрено заявление ООО «Упраком» о включении указанного дома в реестр лицензий в порядке установленном приказом №938/пр с принятием решения от 30 мая 2022 № 05-11/244 о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Упраком» (ИНН <***>). 31 мая 2022 г. в указанное решение вносятся изменения со ссылкой на несуществующее заключение и на норму Жилищного Кодекса РФ не имеющую никакого отношения к решению от 31 мая 2022 г. №05-11/251, а именно на часть 4 статьи 198 ЖК РФ согласно которой «4. При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи».

Как указал заявитель, из указанных обстоятельств следует, что по заявлению ООО «Упраком» ГЖИ Курской области не принято ни одного из предусмотренных приказом 938/пр решений, поскольку, оспариваемое решение не предусмотрено указанным Порядком. ГЖИ Курской области не привело ни одну правовую норму на основании которой ей как административному органу вообще можно выносить такие решения в соответствии в приказом 938/пр.

По мнению заявителя, такими решениями ГЖИ Курской области оставило заявление ООО «Упраком» без решения на заявление о включении указанного дома в реестр лицензий.

Также заявитель указал, что в соответствии частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ Инспекция после поступления второго протокола общего собрания собственников помещений МКД обязана была провести внеплановую проверку соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания. В нарушение указанной нормы данная обязанность Инспекцией не исполнена.

Как полагает заявитель, материалами дела подтверждается, что инспекция обладала сведениями о противоречивой ситуации в конкретном многоквартирном доме относительно действительной воли собственников помещений, которая могла быть устранена проведением внеплановой проверки. Однако, Инспекцией не проводилась проверка соблюдения требований законодательства при проведении собрания, в заключении указано, что в бланках голосования расписывались дети в возрасте 1 год, 3 года, 6 лет, однако оценка такому обстоятельству не дана.

Заявитель указал, что инспекцией не проводилась проверка, ни на предмет достоверности и ничтожности таких решений, ни на выявление соблюдения требований законодательства при проведении собрания.

Также заявитель привел доводы в подтверждение недействительности решения общего собрания собственников от 22.04.2022г. о расторжении договора управления и выбором в качестве управляющей организации ООО «УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО».

Выводы о наличии кворума при проведении собрания несостоятельны, поскольку, по мнению заявителя, заявления о проведении собрания без уведомления собственников о том, что такое собрание будет проводится, преждевременны.

Также указано на нарушение ряда требований о порядке проведения данного собрания.

Инспекция возражала против обоснованности заявленных требований по основаниям, приведенным в отзыве.

Арбитражный суд Курской области выяснил у представителя Инспекции обстоятельства вынесения решения государственной жилищной инспекции Курской области от 31.05.2022 № 05-11/251 и наличия поименованных в нем актов:

1) Заключения №05-16-22/07 от 31.05.2022;

2) Решения №05-11/244 от 13.12.2022;

Представитель инспекции пояснил, что в данной части допущены описки: в части указания «Решения №05-11/244 от 13.12.2022» имелось ввиду решение №05-11/251 от 31.05.2022, которое вынесено по результатам рассмотрения заявления ООО «Упраком» от 14.04.2022, представленного в связи с проведением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №35 по ул. Косухина г. Курска от 11.04.2022г., с приложением документов, в том числе, подлинника протокола №1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> от 11.04.2022 № 1.

В части указания «Заключения №05-16-22/207 от 31.05.2022» в решении ГЖИ от 31.05.2022 № 05-11/251 допущена описка, имелось ввиду заключение №05-16-22/207 от 31.05.2022, по результатам проверки заявления ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО», основанного на решении собрания собственников МКД от 22.04.2022.

Требование заявителя арбитражный суд полагает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Государственная жилищная инспекция Курской области действует на основании Положения о государственной жилищной инспекции Курской области, которое утверждено Постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2016 N 286-пг "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Курской области".

В силу пункта 1 Положения о государственной жилищной инспекции Курской области, установлено, что Госжилинспекция Курской области является органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Курской области, и находится в непосредственном подчинении Губернатора Курской области.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21.06.2014 г. № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (с изменениями и добавлениями), юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», на лицензирующий орган возложены обязанности формирования и ведения реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. С 1 мая 2015 года формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

На основании пункта 3.1.7 Положения о государственной жилищной инспекции Курской области, государственная жилищная инспекция Курской области осуществляет, в том числе ведение реестра лицензий Курской области и внесении в него изменений в соответствии с действующим законодательством.

Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре", Постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2016 N 286-пг "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Курской области" Государственная жилищная инспекция Курской области (далее - инспекция) является органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Курской области, и находится в непосредственном подчинении Губернатора Курской области.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменений перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течении пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, (приказ Минстроя России от 25.12.2015 г. № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», вступивший в силу 23.04.2016 года (далее - Порядок)). В случае не предоставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о прекращении, расторжении, договора управления многоквартирным домом в порядке и сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти. Осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5-5.4 статьи 198 ЖК РФ или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащегося следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами);

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот де вид деятельности.

К заявлению о внесении изменений лицензиат обязан приложить документы согласно пункту 3 Порядка №938/пр.

Сведения о многоквартирном доме №35 по улице Косухина в г. Курске были внесены в реестр лицензий Курской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Курска» с 20.04.2015.

14.04.2022 в связи с проведением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №35 по ул. Косухина г. Курска от 11.04.2022г. от ООО «УПРАКОМ» 14.04.2022г. (вх. №01.5.05-24/124) в государственную жилищную инспекцию Курской области поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении данного многоквартирного дома, в части включения сведений, в перечень многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «УПРАКОМ», с приложением документов, в том числе:

- подлинник протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> от 11.04.2022 № 1;

- бюллетени для голосования многоквартирного дома № 35 по ул. Косухина г. Курска;

- объявление о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

- оригинал договора управления многоквартирным домом № 35 от 01.06.2022г.;

- реестр собственников помещений в многоквартирном доме № 35 ул. Косухина г. Курска;

- реестр выдачи бюллетеней собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>;

- результаты внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 35 по ул. Косухина г. Курска;

- уведомление о направлении извещения о расторжении договора управления в адрес ООО «УК Курска»;

- квитанция о направлении уведомления о расторжении договора управления и протокола общего собрания от 11.04.2022г.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, Инспекция осуществляет рассмотрение поданного лицензиатом заявления и документов, на предмет соблюдения условий указанных в данном пункте в том числе:

подпункта а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

подпункта б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

подпункта в) отсутствие противоречивых сведений, предоставленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

подпункта г) выполнения заявителем требований, установленных частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

подпункта д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве);

подпункта е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям. Установленным гражданским законодательством РФ, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖКРФ.

По итогам проверки заявления и документов представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия Инспекцией соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка.

В соответствии с пунктом 7 Порядка, Инспекция принимает одно из следующих решений:

а) внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Подпунктом «в» пункта 10 Порядка предусмотрено основание при котором орган государственного жилищного надзора принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления — поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В соответствии с п. 4 Порядка, рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В связи с отсутствием заявления, направленного в Инспекцию ООО «УК Курска» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в связи с принятие решения собственниками многоквартирного жилого дома № 35 по ул. Косухина г. Курска от 11.04.2022 года, на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, п.п. «в» п. 7, п.п. «в» п. 10 Порядка и заключения от 15.04.2022г. №06-16-22/154, на второй рабочий день после поступления заявления и документов, Инспекцией 15.04.2022 года было принято решение № 05-11/154 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «УПРАКОМ» (ИНН <***>) по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>».

В соответствии с п. 15 Порядка, при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течении срока, указанного в пункте 4 Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка.

В соответствии с п. 11 Порядка, решение органа государственного жилищного надзора направляется заявителю посредством системы в день принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора.

Инспекцией в адрес ООО «УПРАКОМ» 15.04.2022 года (исх. №01.5.05-21/292) через ГИС ЖКХ было направлено решение №05-11/154 от 15.04.2022 о предоставлении необходимой запрашиваемой информацией, в срок до 28.04.2022.

Инспекцией в адрес ООО «УК Курска» 15.04.2022 (исх. №01.5.05-21/293) через ГИС ЖКХ была направлена информация о принятии решения №05-11/154 от 15.04.2022 и о предоставлении необходимой запрашиваемой информацией, предусмотренной приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр (заявление о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении вышеуказанного многоквартирного дома, в части исключения сведений из управления ООО «УК Курска»), в срок до 28.04.2022.

В соответствии с п. 16 Порядка, в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.

На основании служебной записки, срок рассмотрения заявления ООО «УПРАКОМ» был продлен на 29 рабочих дней, до 31.05.2022 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Собственниками помещений многоквартирного дома №35 по ул. Косухина г. Курска был выбран способ управления - управление управляющей организацией ООО «УПРАКОМ» и заключен договор управления с данной организацией с 01.06.2022 года, а также принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК Курска».

Согласно заключению от 27.05.2022г. №05-16-22/154, было установлено, что в проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома участвовало 67,1% собственников помещений, согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, собрание правомочно.

В соответствии с п. 17 Порядка, по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 Порядка.

Запрашиваемой дополнительной информации и документов в Инспекцию от ООО «УПРАКОМ» на момент составления заключения не поступало.

На запрос ГЖИ последней от ООО «УК Курска» 27.05.2022г. вх. №01.5.05.24/194 поступила копия технического паспорта на данный многоквартирный дом.

Также, в связи с проведением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 35 по ул. Косухина г. Курска от 22.04.2022г. и принятием решения собственниками помещений многоквартирного дома о расторжении договора управления и выбором в качестве управляющей организации ООО «УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО», заявление о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в части исключения сведений из реестра, из перечня многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «УК Курска».

В соответствии с п. 7, 11 Порядка, Инспекцией 30.05.2022 года было принято решение № 05-11/243 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома находящегося по адресу: Курская область, город Курск, улица Косухина, дом №35 ООО «УК Курска» (ИНН <***>)», в части исключения сведений из реестра лицензий о многоквартирном доме с 01.06.2022г., данное решение было направлено в адрес ООО «УК Курска».

Соответственно, 30.05.2022г. Инспекций было принято решение №05-11/244 о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в отношении данного многоквартирного дома, в части включения сведений в реестр лицензий с 01.06.2022г. в перечень многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «УПРАКОМ», данное решение было направлено в адрес ООО «УПРАКОМ».

Согласно вышеуказанным решениям, Инспекцией сведения о многоквартирном доме №35 по ул. Косухина г. Курска, должны были быть внесены (исключены из реестра ООО «УК Курска» и включены в реестр ООО «УПРАКОМ»), не ранее 01.06.2022г.

При этом, в связи с проведением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №35 по ул. Косухина г. Курска от 22.04.2022г. от ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» 06.05.2022г. (вх. № 01. 5.05-24/151) в государственную жилищную инспекцию Курской области (далее - Инспекция) поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении данного многоквартирного дома, в части включения сведений, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСВО», с приложением документов, в том числе:

- подлинник протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> от 22.04.2022г.;

- копия и проект договора управления многоквартирным домом № 35 по ул. Косухина г. Курска от 29.04.2022г.;

- копия лицензии № 104 от 09.07.2015г.;

- решения голосования многоквартирного дома № 35 по ул. Косухина г. Курска;

- реестр собственников помещений многоквартирного дома (приложение № 1 и № 3 к протоколу ОСС);

- объявление о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

- скрин-шот размещении информации в ГИС ЖКХ.

В связи с отсутствием заявления направленного в Инспекцию ООО «УК Курска» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в связи с принятие решения собственниками многоквартирного жилого дома № 35 по ул. Косухина г. Курска от 22.04.2022 года, на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, п. п. «в» п. 7, п. п. «в» п. 10 Порядка и заключения от 17.05.2022г. №06-16-22/207, на шестой рабочий день после поступления заявления и документов, Инспекцией 17.05.2022 года было принято решение № 05-11/207 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» (ИНН <***>) по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>».

Инспекцией в адрес ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» 17.05.2022 года (исх. № 01.5.05-21/387) через ГИС ЖКХ было направлено решение № 05-11/207 от 17.05.2022 года с предоставлением необходимой запрашиваемой информацией, в срок до 27.05.2022.

Поскольку сведения о данном многоквартирном доме на момент принятия решения о приостановления заявления ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» находились в реестре лицензий, в перечне многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «УК Курска», Инспекцией в адрес ООО "УК Курска» 17.05.2022 года (исх. № 01.5.0521/388) через ГИС ЖКХ была направлена информация о принятии решения № 05-11/207 от 17.05.2022 года с предоставлением необходимой запрашиваемой информацией, предусмотренной приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр (заявление о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении вышеуказанного многоквартирного дома, в части исключения сведений из управления ООО «УК Курска»), в срок до 27.05.2022 года.

На основании служебной записки, срок рассмотрения заявления ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» был продлен на 28 рабочих дней, до 17.06.2022 года.

Собственниками помещений многоквартирного дома №35 по ул. Косухина г. Курска был выбран способ управления - управление управляющей организацией ООО «УПРАКОМ» и заключен договор управления с данной организацией с 01.06.2022 года, а также принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК Курска».

Согласно заключению от 31.05.2022г. № 05-16-22/207, было установлено, что в проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома участвовало 55,4 % собственников помещений, согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, собрание правомочно.

Согласно пункта 4 повестки дня общего собрания от 22.04.200г. собственниками было принято решение об отмене решения общего собрания, оформленного протоколом от 11.04.2022г. связанного с выбором управляющей организации ООО «УПРАКОМ» и заключении с данной управляющей организацией договора управления.

При этом, в Инспекцию 20.04.2022г. лично от председателя общего собрания данного многоквартирного дома, оформленного протоколом от 11.04.2022г. - ФИО3, поступило уведомление о том, что он не участвовал в проведении данного общего собрания, не оформлял и не подписывал протокол от 11.04.2022г.. а также иные документы связанные с проведением данного собрания. Учитывая данные обстоятельства, согласно приказа Минстроя России от 29.01.2019г. № 44/пр, протокол от 11.04.2022г. не считается официальным документом и составлен с нарушением данного приказа.

В соответствии с п. 17 Порядка, по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 Порядка.

Кроме направления председателем общего собрания от 11.04.2022г. ФИО3, запрашиваемая дополнительная информация и документы в Инспекцию от ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» на момент составления заключения не поступало.

Как изложено выше, на запрос, в Инспекцию от ООО «УК Курска» 27.05.2022г. вх. № 01.5.05.24/194 поступила копия технического паспорта на данный многоквартирный дом, а также, в связи с проведением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 35 по ул. Косухина г. Курска от 22.04.2022г. и принятием решения собственниками помещений многоквартирного дома о расторжении договора управления и выбором в качестве управляющей организации ООО «УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО», заявление о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в части исключения сведений из реестра, из перечня многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «УК Курска».

Учитывая, то, что в ходе проверки было установлено отсутствия нарушений, согласно поданного заявления и документов ООО «УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» и принятием ранее решения от 30.05.2022г. № 05-11/244 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома жилого дома, находящегося по адресу: Курская область. <...>, в перечень многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «УПРАКОМ» (ИНН <***>)», в соответствии с п. 7, 11 Порядка (16 рабочий день), Инспекцией 31.05.2022 года было принято решение № 05-11/251 «О внесении изменений в Решение № 05-11/244 от 30.05.2022 года «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: Курская область. <...> ООО «УПРАКОМ» (ИНН <***>)», в части исключения пунктов 1 и 2 данного Решения. Решение № 05-11/251 от 31.05.2022г. было направлено в адрес ООО «УПРАКОМ» через ГИС ЖКХ 31.05.29022г.

Соответственно, 31.05.2022г. Инспекций было принято решение № 05-11/252 о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в отношении данного многоквартирного дома, в части включения сведений в реестр лицензий с 01.06.2022г. в перечень многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО».

Решение № 05-11/252 от 31.05.2022г. было направлено в адрес ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» через ГИС ЖКХ 31.05.2022г.

Согласно вышеуказанных решений, Инспекцией сведения о многоквартирном доме № 35 по ул. Косухина г. Курска, были внесены (исключены из реестра ООО «УК Курска» и включены в реестр ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО») 01.06.2022г.

С учетом изложенного, инспекцией при принятия решений о внесения сведений в реестр лицензий Курской области, о приостановлении рассмотрения заявлений в отношении многоквартирного дома № 35 по ул. Косухина г. Курска, действовала в рамках законодательства предусмотренного ч. 2, 3 ст. 198 ЖК РФ, приказа Минстроя России от 25.12.2015г. № 938пр и жилищного законодательства, порядок и сроки рассмотрения заявлений и документов в отношении ООО «Упарком», а также ООО «УК Курска» и ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» не нарушены.

При этом, Арбитражный суд Курской области отмечает, что применительно к п. 17 Порядка №938/пр по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 данного Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка.

В данном случае требование п. 17 Порядка №938/пр соблюден, приняты решения:

- по заявлению ООО «Упраком» - решение №05-11/244 от 30.05.2022, которое могло быть исполнено в силу ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 14 Порядка №938/пр - первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, т.е. 01.06.2022;

- по заявлению ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» - решение №05-11/252 от 31.05.2022, которое могло быть исполнено в силу ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 14 Порядка №938/пр - первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, т.е. 01.06.2022.

Вместе с тем, формально, из положений Порядка №938/пр у ГЖИ не имелось оснований для вынесения решения об отказе в силу п. 9 или 17 указанного порядка.

Вместе с тем, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии (часть 1.3 статьи 161, часть 1 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)).

В силу пункта 8.5 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 7 статьи 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Частями 1 и 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Статьей 198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1). В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2). Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3). При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи (часть 4).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В данном случае 31.05.2022 Решением ГЖИ Курской области №05-11/251 были внесены изменения в Решение №05-11/251 от 31.05.2022 на основании 1) заключения №05-16-22/207 от 31.05.2022, по результатам проверки заявления ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО», основанного на решении собрания собственников МКД от 22.04.2022, 2) части 4 статьи 198 ЖК РФ, путем исключения пп. 1-2 из решения №05-11/251 от 31.05.2022, т.е. фактически отменено решение №05-11/251 от 31.05.2022, которое вынесено по результатам рассмотрения заявления ООО «Упраком» от 14.04.2022, представленного в связи с проведением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №35 по ул. Косухина г. Курска от 11.04.2022г., с приложением документов, в том числе, подлинника протокола №1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> от 11.04.2022 № 1.

В данном случае ГЖИ правомерно указывает, что поскольку решение собственников помещений МКД о выборе ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО» в качестве управляющей компании принято позднее решения о выборе ООО «Упраком», то Инспекцией правомерно принято решение от 31.05.2022 № 05-11/251 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УПРАКОМ» (ИНН <***>)»», которым были внесены изменения (включение) в решение №05-11/251 от 31.05.2022 об отмене соответствующих положений решения №05-11/251 от 31.05.2022.

Заявитель правомерно отмечает, что Порядком N 938/пр прямо не предусмотрена возможность отмены ГЖИ собственных решений о внесении изменений в реестр лицензий. Однако, это обстоятельство не исключает право ГЖИ на отмену собственных актов в порядке осуществления самоконтроля. В настоящем случае такое право реализовано ГЖИ обоснованно.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Подпунктом 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Таким образом, из более позднего протокола общего собрания собственников помещений следует, что фактически общим собранием собственников МКД принято решение об управлении домом ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО».

Данный протокол имеет приоритетную силу, так как является последним принятым собственниками решением.

Протокол собственников многоквартирного дома о выборе ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО», который явился основанием для вынесения оспариваемого акта, оспаривался в судебном порядке, но не был признан недействительным (решение Ленинского районного суда г. Курска по делу №2-438/06-2023 от 11.04.2023, апелляционное определение Курского областного суда по делу №33-2543/23 от 20.07.2023, определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08.02.2024 по делу №88-911/2024), и по своему содержанию направлен на сохранение договорных отношений собственников многоквартирного дома (что подтверждается также последующим протоколом общего собрания №1 от 15.02.2024).

Принимая во внимание, что на момент принятия оспариваемого решения инспекция располагала сведениями о том, что собственниками помещений в МКД, уже после того, как принято решение о выборе ООО "Упраком", в качестве новой управляющей организации от 22.04.2022г выбрали ООО УК «БЛАГОУСТРОЙСТВО», оспариваемое заявителем решение не нарушает прав заявителя.

Довод заявителя о не проведении ГЖИ проверки поступивших в Инспекцию заявлений, судом отклонен.

Орган государственного жилищного надзора в лице Государственной жилищной инспекции Курской области проводит проверки поступивших заявлений о внесении изменений в реестр лицензий в рамках своих полномочий, руководствуясь при этом ст. 198 ЖК РФ, Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015г. № 938/пр.

Согласно разъяснениям, указанных в Письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.03.2024 г. № 8104-ОГ/00. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц (часть 1 статьи 2 Федерального закона №248-ФЗ). особенности же организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 (далее - Постановление № 336).

Частью 3 статьи 2 Федерального закона № 248-ФЗ установлены пределы применения данного закона в отношении лицензирования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, проверка в рамках Федерального закона № 248-ФЗ проводится в отношении юридического лица как субъекта проверки с проведением мероприятий по контролю (надзору), а при проведении проверки в рамках Приказа № 938/пр и части 3 статьи 198 ЖК РФ мероприятия по контролю (надзору) не осуществляются, органы государственного надзора проверяют и оценивают лишь заявления и доку менты-основания, полученные от лицензиата, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами, с целью внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, связанных с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом.

Государственной жилищной инспекцией Курской области после поступления 14.04.2022г. протокола общего собрания от 11.04.2022г. от ООО «УПРАКОМ», 06.05.2022г. протокола от 22.04.2022г. от ООО Управляющая компания «Благоустройство» проводилась проверка в рамках Порядка, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015г. № 938/пр, по результатам которой было принято соответствующие решение.

Довод заявителя о том, что проверка, проведенная в порядке Приказа № 938/пр, является незаконной, поскольку должна была быть проведена иная «внеплановая проверка в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания» согласно части 1.1. статьи 46 ЖК РФ, отклонен, как и довод о необходимости проведения проверки в порядке Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), регулирующего отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц, установлено, что Закон N 248-ФЗ применяется в отношении лицензирования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", только в следующей части: 1) проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов может быть отменено либо заменено на периодическое подтверждение соответствия лицензиатов лицензионным требованиям, осуществляемое в форме государственной услуги; 2) проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов в порядке и случаях, предусмотренных главами 12 и 13 настоящего Федерального закона; 3) проведение профилактических мероприятий в отношении лицензиатов.

Частями 4, 5 статьи 2 Закона N 248-ФЗ предусмотрены виды контроля (надзора), к которым положения Закона N 248-ФЗ не применяются (лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в данные перечни не включен).

По смыслу приведенных нормативных положений Закон N 248-ФЗ в соответствующей части применяется при проведении контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий в отношении лицензиатов, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Вместе с тем, судом первой инстанции учитывается следующее.

В соответствии с нормами Закона N 248-ФЗ предметом государственного лицензионного контроля (надзора) является соблюдение лицензиатами лицензионных требований. При этом, статьей 193 ЖК РФ установлены соответствующие лицензионные требования.

Однако в рассматриваемом случае с учетом фактических обстоятельств дела усматривается, что со стороны Инспекции имело место не осуществление лицензирования в форме лицензионного контроля в отношении ООО «УПРАКОМ», ООО Управляющая компания «Благоустройство», как лицензиатов, осуществляющих лицензируемый вид предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, на предмет соблюдения ими лицензионных требований (часть 6 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьи 193 ЖК РФ), а лицензирование посредством формирования и ведения реестра лицензий Курской области.

Именно в рамках реализации компетенции по ведению Реестра лицензий, осуществляемому в специально утвержденном во исполнение части 3 статьи 198 ЖК РФ Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр Порядке, административным органом осуществлялась, в том числе, проверка представленных лицензиатами сведений.

Согласно части 1.1. статьи 46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Так, предметом проверки Инспекции являлись протоколы общих собраний собственников помещений МКД в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов таких собраний. Вопросы соблюдения лицом лицензионных требований с целью получения или продления лицензии в предмет проверки не входили.

В связи с чем, суд полагает, что рассматриваемые проверочные мероприятия не отнесены законодателем к государственному или муниципальному контролю (надзору) в значении, придаваемом этому понятию статьей 1 Закона N 248-ФЗ, а порядок их проведения урегулирован специальными нормами статьи 46 ЖК РФ и Порядка N 938/пр, что исключает обоснованность выводов заявителя об обратном, приведших к признанию оспариваемого решения Инспекции недействительным на основании не проведения внеплановых проверочных мероприятий.

Кроме того, суд обращает внимание на следующее применительно к доводам заявителя о нарушении порядка проведения собрания по выбору ООО Управляющая компания «Благоустройство».

Из матариалов дела следует, что ООО «УПРАКОМ» обратилось в Ленинский районный суд г.Курска с иском к ФИО4 о признании решений общего собрания недействительными, (дело №2-6698/2022). Решением Ленинского районного суда г.Курска от 11 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 июля 2023 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены частично.

Отменяя решение суда первой инстанции, и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции указал, что вопрос об отмене ранее принятых решений не относится к компетенции общего собрания собственников, включение такого вопроса в повестку общего собрания собственником законодательно не предусмотрено.

Руководствуясь положениями пункта 3 статьи 181.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что исковые требования ООО «Упраком» в части признания решения общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования, касающегося разрешения вопроса № 4 об отмене решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 11 апреля 2022 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения остальной части исковых требований, касающихся признаний решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, по вопросам № 1-3, 5-9, а также по вопросу 4 в части расторжения договоров управления со всеми управляющими организациями ранее выбранными собственниками, в том числе с осуществляющей управлением домом, поскольку указанные вопросы входят в компетенцию общего собрания собственников и ничтожными в силу закона не являются. В связи с чем ООО «Упраком» для защиты своих прав и интересов выбран неверный способ защиты, поскольку часть 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляет право обжалования решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном дома только собственникам таких помещений, которым истец по делу не является.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08.02.2024 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 июля 2023 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ООО «УПРАКОМ» - без удовлетворения.

Таким образом, решение общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, оформленное протоколом №1 от 22.04.2022 г., по вопросам № 1-3, 5-9, а также по вопросу 4 в части расторжения договоров управления со всеми управляющими организациями ранее выбранными собственниками, в том числе с осуществляющей управлением домом не признано ничтожным.

Представление ООО «Упраком» дополнительных доказательств, в частности почерковедческого исследования №1896/23 от 16.02.2023 г. направлено на переоценку уже имеющегося судебного акта, вступившего в законную силу.

ООО Управляющая компания «Благоустройство» управляет многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> с 01.06.2022 г. по настоящее время. Признание незаконным и отмена решения государственной жилищной инспекции Курской области от 31.05.2022 г. № 05-11/251 повлечет нарушение прав и законных интересов собственников указанного дома.

Как указано выше, имеется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, оформленное протоколом №1 от 15.02.2024 г., где собственники помещений в вопросе №8, подтвердили волю на управление домом ООО Управляющая компания « Благоустройство».

Согласно статье 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу закона, собственники помещений многоквартирного дома обязаны выбрать лишь один из указанных выше способов управления, а многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Из положений жилищного законодательства следует, что устанавливается приоритет воли собственников в правоотношениях по управлению МКД, а следовательно, и выборе управляющей организацией.

Заявителем не представлено каких-либо доказательств того, что принятые решения Инспекции повлекли за собой причинение убытков заявителю либо нарушения его прав, а само по себе несогласие заявителя с избранным способом управления многоквартирным домом - управляющей организацией ООО Управляющая компания «Благоустройство», которое фактически осуществляет управление многоквартирным домом, не может являться основанием для отмены решения в отсутствие доказательств нарушения прав заявителя принятым решением.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, применив нормы материального права, арбитражный суд не установил универсальную совокупность условий, необходимых и достаточных для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав ООО «Упраком» оспариваемым решением, суд первой инстанции не усматривает, поскольку собственники помещений спорного МКД в рамках установленной процедуры большинством голосов выразили волю на прекращение договорных отношений с Обществом и избрали новую организацию для управления многоквартирным домом.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Выводы суда соответсвуют правовым позициям, указанным в Постановлениях Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2022 N 19АП-911/2022 по делу N А14-14803/2021, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2022 г. N 18АП-10019/2022.

Приведенные ООО «Упраком» иные доводы по существу нарушений судом первой инстанции отклонены, поскольку они не влияют на оценку действий Государственной жилищной инспекции Курской области, не влияют на итоговый вывод суда при разрешении данного дела.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (статья 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Упраком» к Государственной жилищной инспекции Курской области отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья Пашин А.В.