Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А53-13140/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13140/2018
16 августа 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018 г. Полный текст решения изготовлен 16 августа 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации; филиалу № 25 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным и отмене решения № 13 от 12.04.2018; о признании незаконным и отмене решения № 43 от 12.04.2018,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2, доверенность от 19.02.2018; от заинтересованного лица: представитель ФИО3, доверенность от 17.08.2017 ,

установил:

Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации; филиалу № 25 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о привлечении страхователя к ответственности об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях № 43 от 12.04.2018; о признании незаконным и отмене решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 13 от 12.04.2018.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать, представил отзыв, который судом приобщен к материалам дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

С 21.02.2018 по 26.02.2018 Филиал № 25 ГУ-РРО ФСС РФ произвел выездную проверку плательщика страховых взносов Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 Выездная проверка проведена в соответствии с Законом № 212-ФЗ и Законом № 125-ФЗ согласно утвержденного приказом от 21.12.2017 1124-0/933 плана-графика проверок на 2018 год. Выездная проверка проведена выборочным методом проверки представленных следующих документов: приказы, лицевые счета работников, листки по временной нетрудоспособности, сводные ведомости по начислению заработной платы, документы на назначение и выплату пособий. По итогам выездной проверки были составлены Акты выездной проверки № 29 и 29н/с от 21.03.2018.

В ходе проверки бухгалтерских документов по вопросу правомерности исключения из базы для начисления страховых взносов в 2015-2016 установлено, что в проверяемом периоде Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты систематически заключал договоры на оказание услуг (договоры гражданско-правового характера). Договором на оказание услуг оформлена работа курьера, которая носит постоянный характер, в связи с чем, с указанным лицом постоянно (ежемесячно) перезаключались договоры возмездного оказания услуг (за период 2015-2017г.г. договор ГПХ с ФИО4 заключался более 30 раз). При этом страховые взносы в Фонд социального страхования с выплат по данным договорам не начислялись, что привело к занижению базы для исчисления страховых взносов на ОСС от НС на сумму 234000 руб. и на ОСС ВНиМ на сумму 156000 руб. Рассмотрев условия данных договоров, Филиал № 25 ГУ-РРО ФСС РФ пришел к выводу о том, что фактически эти договора имеют признаки срочного трудового договора, предусмотренные ч.1 ст.79 Трудового кодекса Российской Федерации между физическими лицами и КУИ г. Шахты. В договорах прослеживается необходимость систематического оказания услуг определенного рода (согласно Приложению к договору, в котором перечислены периодически выполняемые работы), личностный признак (выполнение работы личным трудом и своими силами), а также контроль со стороны работодателя (п.2.4 Договоров). Также присутствует признак постоянства и периодичности труда, так как выполненные работы оформлялись актами о приеме выполненной (оказанной) услуги, срок договора и периодичность оплаты привязывались к текущему календарному месяцу. На основании изложенного, обоснованным является вывод Филиала № 25 ГУ-РРО ФСС РФ о неправомерном не начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование с сумм выплат по данным договорам. Актами выездной проверки № 29 и № 29н/с были доначислены страховые взносы на суммы данных договоров в размере 4546,34 рублей (согласно Закона № 255-ФЗ) и в размере 594,92 рублей (согласно Закона № 125-ФЗ).

В результате общая сумма неуплаченных страховых взносов с января 2015 по декабрь 2016 составила 5141,26 руб.

По результатам проверки директором Филиала № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ вынесены решения от 12.04.2018 № 13 и № 43 о привлечении страхователя и плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ и ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ, за совершение нарушения законодательства РФ о страховых

взносах и взыскании с Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты недоимки по страховым взносам:

В соответствии со ст. 39 Закона № 212-ФЗ страхователю доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по тарифу 2,9% в сумме 4546,34 руб., штраф в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов в размере 909,27 руб., а также пени в сумме 440,02 руб.

В соответствии со ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ страхователю доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случав на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 594,92 руб., штраф в размере в размере 20 процентов 118,98 руб., пени в размере и 67,39 руб.

Основанием для вынесения оспариваемых заявителем решений и доначисления Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний послужил вывод фонда о том, что договорам, трактуемым страхователем как договоры, отношения по которым регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, в частности, статьями 702, 780,790 ГК РФ, присущи элементы трудового договора, предусмотренные статьями 56, 57, 59 ТК РФ, а работы по вышеуказанным договорам носят не гражданско-правовой, а трудовой характер.

Не согласившись с указанным решением, комитет обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации; филиалу № 25 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о привлечении страхователя к ответственности об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях № 43 от 12.04.2018; о признании незаконным и отмене решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 13 от 12.04.2018.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также

устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемыми решениями прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 12 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Закон № 165-ФЗ), п. 2 ч. 2 ст. 4.1. ФЗ от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ), страхователь обязан в установленные сроки и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации. Аналогичная обязанность закреплена пунктом 2 части 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ): страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно п.п. 2 и 4 и. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения; взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ»О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

С 01.01.2017 администрированием страховых взносов занимается налоговый орган. При этом Пенсионный Фонд РФ и Фонд социального страхования РФ продолжают осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до указанной даты (ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ ФСС РФ и п.7 ч. 1 ст. 18 Закона № 125- ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в ФСС РФ, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ (действовавшим в проверяемом периоде) - организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные фонды РФ.

В силу ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых

взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ при начислении страховых взносов, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, применяется тариф 2,9 %.

В силу п. 17 ч. 2 Закона 125-ФЗ страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (ч. 1 ст. 22 Закона № 125- ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных, установленных настоящим законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Закон № 255-ФЗ регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно положениям п. 5 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ и ст. 3 Закона № 125-ФЗ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи, осуществляемые страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях обеспечения обязательного социального страхования застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статьей 5 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного

со страхователем, на основании Гражданско-правового договора, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии с положениями ст. 7 Закона № 212-ФЗ и ст.20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором

страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. При этом страховые взносы начисляются на выплаты и иные вознаграждения (как по основному месту работы, так и по совместительству), выплачиваемые страхователем в пользу застрахованного в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаемые в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, являющихся объектом обложения страховыми взносами, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона № 212-ФЗ и ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ.

В соответствии с п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 (в редакции, действовавшей в 2010 году), страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда(доход)работников.

Таким образом, в соответствии со статьями 20.1, 20.2 Закона № 125-ФЗ и п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 184 от 02.03.2000г., выплаты по гражданско-правовым договорам включаются в базу при исчислении страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если об этом прямо указано в гражданско-правовом договоре.

Вместе с тем, не указание в гражданско-правовом договоре условий о выплате страхователем страховых взносов не может безусловно свидетельствовать об отсутствии обязанностей по исчислению и уплате страховых взносов, поскольку при заключении гражданско-правовых договоров следует выявлять правовую природу взаимоотношений между страхователем и физическим лицом.

Выездная проверка обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, расчетный счет и начисляющего выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, проводится на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения обособленного подразделения (ч. 3 ст. 35 Закона № 212-ФЗ и ст.26.16 Закона № 255-ФЗ).

С 21.02.2018 по 26.02.2018 Филиал № 25 ГУ-РРО ФСС РФ произвел выездную проверку плательщика страховых взносов Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 Выездная проверка проведена в соответствии с Законом № 212-ФЗ и Законом № 125-ФЗ согласно утвержденного приказом от 21.12.2017 1124-0/933 плана-графика проверок на 2018 год. Выездная проверка

проведена выборочным методом проверки представленных следующих документов: приказы, лицевые счета работников, листки по временной нетрудоспособности, сводные ведомости по начислению заработной платы, документы на назначение и выплату пособий. По итогам выездной проверки были составлены Акты выездной проверки № 29 и 29н/с от 21.03.2018.

В ходе проверки бухгалтерских документов по вопросу правомерности исключения из базы для начисления страховых взносов в 2015-2016 установлено, что в проверяемом периоде Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты систематически заключал договоры на оказание услуг (договоры гражданско-правового характера). Договором на оказание услуг оформлена работа курьера, которая носит постоянный характер, в связи с чем, с указанным лицом постоянно (ежемесячно) перезаключались договоры возмездного оказания услуг (за период 2015-2017г.г. договор ГПХ с ФИО4 заключался более 30 раз). При этом страховые взносы в Фонд социального страхования с выплат по данным договорам не начислялись, что привело к занижению базы для исчисления страховых взносов на ОСС от НС на сумму 234000 руб. и на ОСС ВНиМ на сумму 156000 руб. Рассмотрев условия данных договоров, Филиал № 25 ГУ-РРО ФСС РФ пришел к выводу о том, что фактически эти договора имеют признаки срочного трудового договора, предусмотренные ч.1 ст.79 Трудового кодекса Российской Федерации между физическими лицами и КУИ г. Шахты.

В договорах прослеживается необходимость систематического оказания услуг определенного рода (согласно Приложению к договору, в котором перечислены периодически выполняемые работы), личностный признак (выполнение работы личным трудом и своими силами), а также контроль со стороны работодателя (п. 2.4 Договоров). Также присутствует признак постоянства и периодичности труда, так как выполненные работы оформлялись актами о приеме выполненной (оказанной) услуги, срок договора и периодичность оплаты привязывались к текущему календарному месяцу. На основании изложенного, обоснованным является вывод Филиала № 25 ГУ-РРО ФСС РФ о неправомерном не начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование с сумм выплат по данным договорам. Актами выездной проверки № 29 и № 29н/с были доначислены страховые взносы на суммы данных договоров в размере 4546,34 рублей (согласно Закона № 255-ФЗ) и в размере 594,92 рублей (согласно Закона № 125-ФЗ).

В результате общая сумма неуплаченных страховых взносов с января 2015 по декабрь 2016 составила 5141,26 руб.

По результатам проверки директором Филиала № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ вынесены решения от 12.04.2018 № 13 и № 43 о привлечении страхователя и плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ и ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ, за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах и взыскании с Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты недоимки по страховым взносам:

В соответствии со ст. 39 Закона № 212-ФЗ страхователю доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по тарифу 2,9% в сумме 4546,34 руб., штраф в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов в размере 909,27 руб., а также пени в сумме 440,02 руб.

В соответствии со ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ страхователю доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случав на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 594,92 руб., штраф в размере в размере 20 процентов 118,98 руб., пени в размере и 67,39 руб.

Основанием для вынесения оспариваемых заявителем решений и доначисления Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты страховых взносов на

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний послужил вывод фонда о том, что договорам, трактуемым страхователем как договоры, отношения по которым регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, в частности, статьями 702, 780,790 ГК РФ, присущи элементы трудового договора, предусмотренные статьями 56, 57, 59 ТК РФ, а работы по вышеуказанным договорам носят не гражданско-правовой, а трудовой характер.

Основными признаками, позволяющими разграничить трудовой договор от гражданско-правового договора оказания услуг, являются: выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную деятельность предприятия; подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; выполнение работ определенного рода (трудовой функции), а не разового задания; гарантии социальной защищенности.

Предмет трудового договора и гражданско-правового договора оказания услуг выражается в физической форме труда. Однако трудовые отношения имеют своим предметом не результат услуги, а сам процесс ее оказания, тогда как целью договора об оказании услуг является результат деятельности исполнителя.

В силу ст. 9 Закона № 212-ФЗ, в базу для начисления страховых взносов не включаются вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера. Рассматриваемые договора по многим признакам не являются таковыми.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путём сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Само по себе наименование договора не может служить достаточным основанием для причисления его к трудовым или гражданско-правовым договорам. Основное значение имеет смысл договора и его содержание.

Анализ однотипных договоров, заключенных между КУИ Администрации города Шахты и ФИО4 за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, позволяет сделать вывод, что они носят признаки трудового договора:

- физическим лицом выполнялась не какая-то конкретная разовая работа, а систематически исполнялись определенные функции, входящие в обязанности работника, в соответствии с предметами и видами деятельности, установленными договором и включенными в общую деятельность организации (своевременная доставка по распоряжению работггиков организации деловых бумаг, писем, пакетов по установленным адресам и маршрутам, получение и доставка работодателю корреспонденции от других организаций);

- необходимость соблюдать внутренний трудовой распорядок, так как от ежедневной работы ФИО4 зависела работа других сотрудников;

- потребность в данных услугах носит постоянный и бессрочный характер, о чем свидетельствует регулярное и непрерывное перезаключение таких договоров на одно и то же физическое лицо, выполняющее данные работы из месяца в месяц;

- интерес работодателя состоял не в конечном результате оказанных услуг, а в ежедневно выполняемой работе;

- отношения по договору носят длительный характер и работа стороной договора ФИО4 всегда выполнялась посредством личного труда;

- регулярность работ;

- величина оплаты не зависит от напряженности труда и объемов выполненных работ;

- контроль за процессом труда со стороны работодателя.

Согласно ч. 2 ст. 15 ТК РФ заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Статьями 9 Закона № 212-ФЗ и ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ определен исчерпывающий перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами. Исходя из того, что спорные выплаты (вознаграждения по договорам возмездного оказания услуг, заключенных с Кушнеревым С.Д.) страхователем фактически произведены в связи с трудовыми отношениями, они не могут входить в установленный ст. 9 Закона № 212-ФЗ и ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, поэтому, на основании ч. 1 ст. 7 и ч.1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ а также ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ, они подлежат включению в облагаемую базу.

Исходя из содержания ст. 255 НК РФ «Расходы на оплату труда», в расходы налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами. К расходам на оплату труда относятся, в частности, (п.З) начисления стимулирующего и (или) компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, (п.4) стоимость предоставляемого работникам налогоплательщика в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком бесплатного жилья (суммы денежной компенсации за не предоставление бесплатного жилья), (п. 10) единовременные вознаграждения (в т.ч., за выслугу лет, за стаж работы по специальности и т.п.), (п. 18) суммы, начисленные за выполненную работу физическим лицам, привлеченным для работы у налогоплательщика согласно специальным договорам на предоставление рабочей силы с государственными организациями; (п. 19) начисления по основному месту работы рабочим, руководителям или специалистам налогоплательщика во время их обучения с отрывом от работы в системе повышения квалификации или переподготовки кадров; (п.21) расходы на оплату труда работников, не состоящих в штате организации-налогоплательщика, за выполнение ими работ по заключенным договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда), (п.25) другие виды расходов, произведенных в пользу работника, основанные на трудовом договоре и (или) коллективном договоре. Из содержания статей 15, 16, 56, 57 ТК РФ, а также упомянутых выше норм НК РФ и Закона № 212-ФЗ следует вывод о том, что спорные выплаты ФИО4 произведены страхователем КУИ Администрации города Шахты в рамках трудовых отношений, в связи с чем, являются объектом обложения страховыми взносами и подлежат включению в базу для их начисления.

Таким образом, выплаты по договорам с ФИО4 являлись скрытой формой оплаты труда, следовательно, работы по данным договорам носили не гражданско-правовой, а трудовой характер. Таким образом, заявителем неправомерно занижена облагаемая база при исчислении страховых взносов по двум видам обязательного социального страхование.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что решения о привлечении страхователя к ответственности об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях № 43 от 12.04.2018, о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 13 от 12.04.2018 вынесены законно и обоснованно, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяется между лицами, участвующими в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Основания для распределения судебных расходов у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи

апелляционной жалобы.

Судья Ф.Ф. Ерёмин