Решение от 19 марта 2018 г. по делу № А53-39144/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«19» марта 2018 года Дело № А53-39144/17


Резолютивная часть решения объявлена «13» марта 2018 года

Полный текст решения изготовлен «19» марта 2018 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Транс» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Астраханской таможне, Южной оперативной таможне

об оспаривании актов административных органов


при участии:

от заявителя представитель не явился

от заинтересованного лица представитель ФИО2



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энерго-Транс» (далее – ООО «Энерго-Транс», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Астраханской таможне, к Южной оперативной таможне о признании незаконными и отмене постановлений от 08.08.2017 по делам об административных правонарушениях №10311000-418/2017, №10311000-416/2017, №10311000-417/2017, №10311000-410/2017, №10311000-411/2017, №10311000-412/2017, №10311000-413/2017, №10311000-415/2017, №10311000-405/2017, №10311000-406/2017, №10311000-407/2017, №10311000-408/2017, №10311000-409/2017, №10311000-399/2017, №10311000-401/2017, №10311000-402/2017, №10311000-403/2017, №10311000-404/2017 №10311000-392/2017 №10311000-393/2017, №10311000-394/2017, №10311000-395/2017, №10311000-396/2017, №10311000-387/2017, №10311000-389/2017, №10311000-390/2017, №10311000-391/2017, №10311000-406/2017, №10311000-382/2017, №10311000-383/2017, №10311000-384/2017, №10311000-385/2017, №10311000-386/2017 о привлечении к административной ответственности по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о признании незаконными и отмене решений от 23.11.2017 №№ решений ЮТУ по жалобам от 23.11.2017 № №10314000/188ю/648А, 646Б, 647А, 641 А, 642А, 643А, 644А, 645А, 636А, 637А, 638Б, 639А, 640А, 631 А, 632А, 633Б, 634А, 635А, 626А, 627Б, 628А, 629А, 630А, 622А, 623А, 624А,625А, 617Б, 618А, 619А, 620Б, 621А.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель заинтересованных лиц в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заинтересованных лиц, суд установил следующее.

10.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/100217/ОБ000437 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежий» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего, за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

10.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/100217/ОБ000436 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп, петрушка свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-126 от 02.12.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

10.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/100217/ОБ000435 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «баклажаны свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000434 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви, томаты, баклажаны свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-90 от 03.11.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000432 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-56 от 05.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000431 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежий», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000430 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви, томаты, баклажаны, перец свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего, за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000429 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежий» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-160 от 09.01.2017 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000428 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-160 от 09.01.2017 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000427 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп, петрушка свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-72 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000426 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежий» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханскойтаможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000425 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп, петрушка свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-56 от 05.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000424 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп, петрушка свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-65 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего, за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000423 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-90 от 03.11.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000422 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «томаты свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-90 от 03.11.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000421 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-126 от 02.12.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000420 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп, петрушка свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000418 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «салат-айсберг свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-64 от 20.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

08.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/080217/ОБ000415 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-119 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

08.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/080217/ОБ000414 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «капуста свежая» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-80 от 01.11.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего, за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

08.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/080217/ОБ000413 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

08.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/080217/ОБ000412 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-65 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

08.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/080217/ОБ000411 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «томаты, киви свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-117 от 24.11.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

08.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/080217/ОБ000410 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп, петрушка свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-126 от 02.12.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

08.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/080217/ОБ000409 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп, петрушка свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-56 от 05.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

07.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/070217/ОБ000408 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие», поступившего в рамках внешнеэкономического контракта №7736-16-12-153 от 22.12.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

07.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/070217/ОБ000406 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего, за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

07.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/070217/ОБ000405 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп, петрушка свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

07.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/070217/ОБ000404 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «капуста свежая» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

07.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/070217/ОБ000403 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп, петрушка свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-72 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

07.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/070217/ОБ000402 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп, петрушка свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-86 от 03.11.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

06.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/060217/ОБ000401 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представление необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

ООО «Энерго-Транс» в срок до 10.03.2017 не подало таможенные декларации в таможенный орган и не представило необходимые документы и сведения, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары.

ООО «Энерго-Транс» по указанным Обязательствам подало на Советский таможенный пост Астраханской таможни декларации на товары (далее по тексту - ДТ) с нарушением срока, указанного в Обязательствах, поскольку электронная декларация поступила на компьютерный сервер таможенного поста после завершения рабочего дня, то есть в нерабочее время таможенного органа.

13.03.2017 (следующий рабочий день) на Советском таможенном посту Астраханской таможни осуществлена регистрация декларации на товары по вышеуказанным Обязательствам.

В связи с подачей деклараций на товары по вышеуказанным Обязательствам с нарушением установленного законом срока таможней в отношении общества возбуждены дела об административных правонарушениях.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Астраханской таможни в отношении общества составлено 32 протокола об административных правонарушениях по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

08.08.2017 и.о. заместителя начальника Астраханской таможни, рассмотрев протоколы об административном правонарушении и материалы административного дела, вынес в отношении общества постановления по делам об административных правонарушениях №10311000-418/2017, №10311000-416/2017, №10311000-417/2017, №10311000-410/2017, №10311000-411/2017, №10311000-412/2017, №10311000-413/2017, №10311000-415/2017, №10311000-405/2017, №10311000-406/2017, №10311000-407/2017, №10311000-408/2017, №10311000-409/2017, №10311000-399/2017, №10311000-401/2017, №10311000-402/2017, №10311000-403/2017, №10311000-404/2017 №10311000-392/2017 №10311000-393/2017, №10311000-394/2017, №10311000-395/2017, №10311000-396/2017, №10311000-387/2017, №10311000-389/2017, №10311000-390/2017, №10311000-391/2017, №10311000-406/2017, №10311000-382/2017, №10311000-383/2017, №10311000-384/2017, №10311000-385/2017, №10311000-386/2017, согласно которым общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 руб. по каждому из постановлений.

Не согласившись с вынесенными постановлениями от 08.08.2017, общество обратилось с жалобой к вышестоящему должностному лицу.

Проверив законность обжалуемых постановлений Южной оперативной таможней нарушений процессуального порядка привлечения ООО «Энерго - Транс» к административной ответственности в ходе пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях не установлено.

Вместе с тем, в ходе пересмотра постановлений по делам об административном правонарушениях № №10311000-416/2017, 10311000-407/2017, 10311000-402/2017, 10311000-393/2017, 10311000-385/2017, 10311000-382/2017, установлено, что в тексте протоколов об административных правонарушениях и тексте постановлений по делам об административных правонарушениях неверно указана сумма подлежащая уплате ООО «Энерго-Транс» таможенных платежей.

Решениями Южной оперативной таможни от 23.11.2017 №№ 10314000/188ю/646Б, 10314000/188ю/638Б, 10314000/188ю/633Б, 10314000/188ю/627Б, 10314000/188ю/620Б, 10314000/188ю/617Б изменены постановления в части изменения суммы неуплаченных ООО «Энерго-Транс» таможенных платежей. В остальной части постановления оставлены без изменения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с тем, что изменение постановлений Астраханской таможни по делам об административных правонарушениях №10311000-416/2017, 10311000-407/2017, 10311000-402/2017, 10311000-393/2017, 10311000-385/2017, 10311000-382/2017 в части изменения суммы неуплаченных ООО «Энерго-Транс» таможенных платежей не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, постановление Астраханской таможни подлежит изменению в соответствующей части.

Не согласившись с указанными постановлениями и решениями административных органов, используя право на обжалование, ООО «Энерго-Транс» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении сроков уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу, при реальной возможности их уплаты в установленные сроки.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является плательщик таможенных платежей, то есть декларант либо лицо, на которое таможенным законодательством возложена ответственность за неуплату таможенных платежей.

В соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

В целях осуществления выпуска товаров до подачи таможенной декларации ООО «Энерго-Транс» вместе с указанными обязательствами предоставлены документы, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 197 ТК ТС и позволяющие идентифицировать товары. В качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по обязательствам таможенным органом принята банковская гарантия от 21.10.2016 № 0020-117БГ-2036. Товар, заявленный ООО «Энерго-Транс» в Обязательстве, помещен таможенным органом под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» до подачи деклараций на товары.

Срок подачи таможенных деклараций, документов и сведений по Обязательству в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 197 ТК ТС (выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены: обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары) определен до 10.03.2017.

Согласно абзацу 1 подпункта 1 и подпункта 3 пункта 2 статьи 197 ТК ТС при выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска и подлежит исполнению до истечения срока, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 197 ТК ТС (не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров). При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, действующие на день регистрации таможенной декларации.

Таким образом, обязанность по уплате таможенных платежей возникла у ООО «Энерго-Транс» с даты выпуска товаров и подлежала исполнению до 10.03.2017.

ООО «Энерго-Транс» по вышеуказанным обязательствам подало на Советский таможенный пост Астраханской таможни декларации на товары (далее по тексту - ДТ).

Согласно Инструкции по заполнению таможенной декларации и формы таможенной декларации», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе «В» указываются сведения о суммах таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, за все товары, декларируемые в ДТ. Сведения об уплате таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы, формируются по следующей схеме: номер документа (документов), подтверждающего/отражающего (подтверждающих /отражающих) уплату таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы.

В ходе проверки сведений, заявленных в декларации на товары, должностным лицом таможенного органа было установлено, что исходя из сведений графы «В» (подробности подсчета) деклараций на товары следует, что данные о номере документа, подтверждающего уплату ввозных таможенных пошлины, НДС, кроме сборов за таможенное оформление, отсутствуют.

В связи с тем, что на дату подачи ДТ таможенные платежи ООО «Энерго-Транс» уплачены не были, таможенный орган на декларациях не сделал отметки о выпуске товаров.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 2 статьи 197 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в случае, если в течение срока, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 197 ТК ТС (не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров), в отношении товаров, выпущенных до подачи таможенной декларации, таможенным органом не внесены (проставлены) в (на) таможенной декларации отметки о выпуске товаров - в последний день срока, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 197 ТК ТС (то есть 10.03.2017). При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемые в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, действующие на последний день срока.

Учитывая изложенное, таможенные платежи (ввозная таможенная пошлина и НДС), подлежали уплате на 10.03.2017.

Согласно статье 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В соответствии с графой «14» деклараций на товары декларантом являлось ООО «Энерго-Транс».

Таким образом, ООО «Энерго-Транс», выступая в качестве декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, пользуясь в соответствии со статьей 41 ТК ТС специальными упрощениями, нарушило сроки уплаты таможенных платежей, установленные статьей 197 ТК ТС.

Обязанность по уплате таможенных платежей возникла у ООО «Энерго-Транс» с даты выпуска товаров и подлежала исполнению до 10.03.2017.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При исследовании соблюдения порядка привлечения общества к административной ответственности судом установлено, что нарушений прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, производство по делу велось в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соблюдении таможенным органом порядка привлечения общества к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из смысла содержания данной статьи следует, что наличие или отсутствие вины юридического лица устанавливается вне зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и, соответственно, непринятие лицом мер для реализации такой возможности.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, ссылаясь на вину контрагентов, вовремя не перечисливших деньги, общество не принимает во внимание, что обязательство подавало оно, сразу получало товар, а оформление ДТ и внесение таможенных платежей откладывалось до 10 числа месяца, следующего за тем, в котором был осуществлен выпуск товара, но ведь общество, если бы сомневалось в своевременности поступления денежных средств, могло не принимать на себя бы обязательства и сначала бы оформляло ДТ, уплачивало бы таможенные платежи, а потом только получало бы товар (общая процедура), но являясь профессиональным участником данного рынка труда, общество, приняв обязательство – его не исполнило, поступило недобросовестно.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают наличие вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения и вины.

Материалы дела свидетельствуют, что таможня доказала наличие правовых и фактических оснований для привлечения общества к административной ответственности (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности для граждан, общества и государства, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Обществу назначено наказание в пределах санкции статьи 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 51000 руб.

Согласно материалам дела, общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что расценено судом как смягчающее вину общества обстоятельство.

При этом судом учитывается, что общество, являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, имеющим квалифицированных специалистов, имело возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Энерго-Транс», выступая в качестве декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, пользуясь в соответствии со статьей 41 ТК ТС специальными упрощениями, будучи профессиональным субъектом спорных правоотношений не подало таможенную декларацию и не представило необходимые документы и сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещают, в отсутствии объективных причин препятствующих исполнению возложенной законом обязанности по соблюдению таможенного законодательства. Фактически предоставив обязательство общество получило отсрочку по подготовке и предоставлению ДТ и уплате таможенных платежей, однако воспользовавшись отсрочкой, поступило недобросовестно и не предоставило в срок доказательств оплаты платежей и ДТ, что правомерно оценено таможенным органом как отягчающее вину обстоятельство.

Более того, судом учитывается тот факт, что обществом одновременно совершено несколько аналогичных правонарушений.

На основании статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По мнению суда, общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства, будучи профессиональным субъектом спорных правоотношений.

Снижение размера административного штрафа при вышеизложенных обстоятельствах означает нарушение конституционно закрепленного принципа справедливости наказания и не обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности применения к обществу меры административной ответственности в виде административного штрафа в размере 51000 руб. по каждому постановлению.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд полагает, что оспариваемые постановления Астраханской таможни от 08.08.2017 №10311000-418/2017, №10311000-416/2017, №10311000-417/2017, №10311000-410/2017, №10311000-411/2017, №10311000-412/2017, №10311000-413/2017, №10311000-415/2017, №10311000-405/2017, №10311000-406/2017, №10311000-407/2017, №10311000-408/2017, №10311000-409/2017, №10311000-399/2017, №10311000-401/2017, №10311000-402/2017, №10311000-403/2017, №10311000-404/2017 №10311000-392/2017 №10311000-393/2017, №10311000-394/2017, №10311000-395/2017, №10311000-396/2017, №10311000-387/2017, №10311000-389/2017, №10311000-390/2017, №10311000-391/2017, №10311000-406/2017, №10311000-382/2017, №10311000-383/2017, №10311000-384/2017, №10311000-385/2017, №10311000-386/2017 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законны и обоснованы, оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части не имеется.

Не получила своего документального подтверждения позиция заявителя о незаконности решений Южной оперативной таможни от 23.11.2017 №№ решений ЮТУ по жалобам от 23.11.2017 № №10314000/188ю/648А, 646Б, 647А, 641 А, 642А, 643А, 644А, 645А, 636А, 637А, 638Б, 639А, 640А, 631 А, 632А, 633Б, 634А, 635А, 626А, 627Б, 628А, 629А, 630А, 622А, 623А, 624А,625А, 617Б, 618А, 619А, 620Б, 621А., в соответствии с которыми постановления Астраханской таможни от 08.08.2017 оставлены без изменения, а жалоба общества без удовлетворения, поскольку при рассмотрении настоящего дела суду не были представлены доказательства свидетельствующие о незаконности оспариваемых постановлений о привлечении к административной ответственности, в связи с чем в данной части требования общества так же не подлежат удовлетворению, с учетом приведенной выше правовой позиции.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.


Судья Е.В. Бондарчук