Постановление от 3 апреля 2024 г. по делу № А40-13015/2021

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-10663/2024-ГК

Дело № А40-13015/21
г. Москва
03 апреля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Бондарева А.В., Савенкова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09 января 2024 года

по делу № А40-13015/21, принятое ФИО2 (142-89),

по иску: 1) Департамента городского имущества города Москвы

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

2) Высшего исполнительного органа государственной власти города Москвы -

Правительства Москвы (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ООО "Строймонтаж" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: 1) Управление федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Москве;

2) Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы;

3) Комитет государственного строительного надзора города Москвы;

4) ООО "Гардинер Ресорсиз Северо-Запад";

5) ООО "АлтуфьевоЛогистикс";

6) ООО "Ратон";

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,


при участии в судебном заседании представителей: от истцов: ФИО3 по доверенностям от 22.12.2023, 24.05.2023,

диплом 107732 0022243 от 09.07.2021;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 01.03.2023,

уд. адв. № 5943 от 22.04.2003;

ФИО5 по доверенности от 15.08.2023,

диплом 107718 0440431 от 15.07.2016;

от третьих лиц: не явились - извещены;




У С Т А Н О В И Л:

Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙМОНТАЖ", ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР "НИИЭС" о:

- признании здания площадью 4850 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001014:1156 по адресу: <...>, самовольной постройкой;

- обязании ООО «СТРОЙМОНТАЖ» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание площадью 4850 кв.м. с кадастровым номером 77-04:0001014:1156 по адресу: г. Москва, <...>, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объекта недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО «СТРОИМОНТАЖ» расходов;

- признании зарегистрированного права собственности ООО «СТРОЙМОНТАЖ» на здание площадью 4850 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001014:1156 по адресу: <...> отсутствующим;

- обязании ООО «СТРОЙМОНТАЖ» в месячный срок демонтировать здание площадью 4850 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001014:1156 по адресу: <...>, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ООО «СТРОЙМОНТАЖ» расходов;

- признании здания площадью 3358,3 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001014:1061 по адресу: <...>, самовольной постройкой;

- обязании ООО «СТРОЙМОНТАЖ» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание площадью 3358,3 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001014:1061 по адресу: <...>, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объекта недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО «СТРОЙМОНТАЖ» расходов;

- признании зарегистрированного права собственности ООО «СТРОЙМОНТАЖ» на здание площадью 3358,3 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001014:1061 по адресу: <...> отсутствующим;

- обязании ООО «СТРОИМОНТАЖ» в месячный срок демонтировать здание площадью 4850 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001014:1156 по адресу: <...>, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ООО «СТРОЙМОНТАЖ» расходов;

- снятии с кадастрового учёта нежилого здания площадью 482,9 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001014:1063 по адресу: <...>;

- снятии с кадастрового учёта нежилое здания площадью 383,1 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001014:1064 по адресу: <...>;

- признании зарегистрированного права собственности ПАО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР «НИИЭС» на здание площадью 578,4 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001014:1062 по адресу: <...> отсутствующим.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09 января 2024 года по делу № А40-13015/21 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, истцы обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал;

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.


Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: <...> выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства и размещенные без разрешительной документации.

1. Нежилое здание по адресу: ул. Смирновская, д. 25, стр. 12. Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 10.09,2020 № 9042267 установлено, что на земельный участок площадью 27991 кв. м с кадастровым номером 77:04:0001014:66 оформлен договор аренды с ОАО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР НИИЭС» (ответчик 2) от 31.05.2007 по 31.05.2056 № М-04-033255 для эксплуатации зданий и сооружений по проведению научных и научно-экспериментальных работ (договор действует).

Согласно Приложению № 3 к договору аренды от 31.05.2007 № М-04-033255 на земельном участке располагались одноэтажное строение с адресным ориентиром: ул. Смирновская, д. 25 стр.12 обозначено литерой «К», а также одноэтажное строение с адресным ориентиром: ул. Смирновская, д. 25 стр.11 обозначено литерой «М».

В 2007-2010 без надлежащего оформления разрешительной документации строения с адресными ориентирами: <...> и стр. 12

были демонтированы, на части пятна застройки демонтированных строений возведено четырехэтажное железобетонное здание площадью 4850,0 кв. м, вновь возведенному объекту присвоен адресный ориентир: <...>.

По данным ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 08.08.2005 учтено одноэтажное здание, 1975 года постройки, площадью 482,9 кв. м, площадь застройки 506 кв. м, высотность 6,5 метра.

По данным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 31.10.2008 учтено четырехэтажное здание с подвалом и выходом на кровлю общей площадью 4643,1 кв. м, 2007 года постройки, площадью застройки 1027,5 кв. м, высота здания 18,15 метра.

На здание площадью 4850 кв. м с кадастровым номером 77:04:0001014:1156 зарегистрировано право собственности ООО «Строймонтаж» (ответчик 1) (запись в ЕГРН от 29.12.2014 №777-77-22/006/2014-281).

На кадастровом учете также стоит ранее демонтированное здание с адресным ориентиром: ул. Смирновская, д. 25 стр. 12 кадастровый номер 77:04:0001014:1063 и демонтированное строение с адресным ориентиром: ул. Смирновская, д. 25 стр.11 кадастровый номер 77:04:0001014:1064 (находящееся на пятне застройки) не сняты с кадастрового учета.

Земельный участок для целей строительства (реконструкции) капитального объекта не предоставлялся, разрешение на строительство капитального объекта не оформлялось.

Таким образом, здание общей площадью 4850 кв. м с кадастровым номером 77:04:0001014:1156 по адресу: <...> обладает признаками самовольного строительства.

2. Нежилое здание по адресу: ул. Смирновская, д. 25, стр. 14.

Актом Госинспекции по недвижимости от 10.09.2020 № 9042267/1 установлено, что на земельный участок площадью 27991 кв. м с кадастровым номером 77:04:0001014:66 оформлен договор аренды с ОАО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР НИИЭС» от 31.05.2007 по 31.05.2056 № М-04-033255 для эксплуатации зданий и сооружений по проведению научных и научно-экспериментальных работ (договор действует).

Согласно Приложению № 3 к договору аренды от 31.05.2007 № М-04-033255 «План земельного участка» на земельном участке располагались одноэтажное строение с адресным ориентиром: ул. Смирновская, д. 25 стр.14 обозначено литерами «К» и «М», а также одноэтажное строение с адресным ориентиром: ул. Смирновская, д. 25 стр.13 обозначено литерой «К».

В 2007-2010 без надлежащего оформления разрешительной документации строения с адресными ориентирами: ул. Смирновская, д. 25 стр. 13 и стр. 14 были демонтированы, на части пятна застройки демонтированных строений возведено четырехэтажное железобетонное здание площадью 3358,3 кв.м, вновь возведенному объекту присвоен адресный ориентир: ул. Смирновская, д. 25, стр.14.

По данным ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 25.08.2005 учтено одноэтажное здание, 1926 года постройки, площадью 157,5 кв.м, площадь застройки 274,9 кв.м, высотность 4,3 метра (по помещениям).

По данным ФГУП «Ростехинведтаризация - Федеральное БТИ» от 31.10.2008 учтено четырехэтажное здание с подвалом и выходом на кровлю общей площадью 3198,4 кв.м, 2007 года постройки, площадью застройки 709 кв.м, высота здания 18,75 метра (по помещениям).

На здание площадью 3358,3 кв. м с кадастровым номером 77:04:0001014:1061 зарегистрировано право собственности ООО «Строймонтаж» (запись в ЕГРН от 29.12.2014 № 77-77-22/006/2014-287).

На кадастровом учете также стоит ранее демонтированное здание с адресным ориентиром: ул. Смирновская, д. 25 стр. 13, с кадастровым номером 77:04:0001014:1062 (находящееся на пятне застройки) не снято с кадастрового учета.

Земельный участок для целей строительства (реконструкции) капитального объекта не предоставлялся, разрешение на строительство капитального объекта не оформлялось.

Таким образом, здание площадью 3358,3 кв.м с кадастровым номером 77:04:0001014:1061 по адресу: <...> обладает признаками самовольного строительства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации под самовольной постройкой понимается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 2 Определения от 03.07.2007 г. № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Со ссылкой на то, что вышеуказанные объекты были возведены ответчиком без законных оснований и соответствующей исходно-разрешительной документации на строительство, истцы обратились с иском о признании построек самовольными и их сносе.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, а также об отсутствии оснований полагать спорное строение самовольной постройкой и в удовлетворении исковых требований отказал.

По мнению судебной коллегии, выводы суда первой инстанции о пропуске истцами срока исковой давности по заявленным требованиям соответствуют материалам дела и являются правомерными.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2006 № 445-О, действующее гражданское законодательство под исковой давностью понимает срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации). Институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является согласно пункту 2 части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По смыслу ст.ст.195, 200 Гражданского кодекса РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в соответствии со ст.195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, исковое требование о сносе самовольной постройки может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности, то есть в течение трех лет со дня, когда истец узнал о нарушении своего права.

В случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, установленные Гражданским кодексом правила об исковой давности применению не подлежат.

Учитывая, что согласно выводам эксперта спорный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, земельный участок выбыл из владения города Москвы, поскольку занят объектом недвижимости, принадлежащим ответчику на праве собственности, следовательно, на заявленное требование истцов распространяется общий срок исковой давности.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав.

Истцы на основании п. 1 ст. 125 ГК РФ, ст. 9, ст. 11, ст. 13 Закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы», Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы (утв. постановлением Правительства Москвы от 30.10.2007 г. № 949-ПП), Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» (п. 4.2.32) являются органами исполнительной власти, на которые в силу закона возложены обязанности по контролю за соответствием строительства требованиям, установленным в разрешении, и которые для надлежащего осуществления этих обязанностей наделены различными контрольными полномочиями, в связи с чем, имеют возможность получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на спорный объект.

В данном случае течение срока исковой давности началось с момента регистрации права собственности на здания за ООО «Строймонтаж» (записи о регистрации права собственность, № 77-77-22/006/2014-281 от 29.12.2014, № 77-77-22/006/2014-287 от 29.12.2014) т.е. с 29.12.2014 г., когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.04.2021 № 99/2021/384951419 и № 99/2021/384949803.

Таким образом, срок исковой давности начал течь с 29.12.2014 г.

Кроме того, как следует из представленных истцами в материалы дела документов, Объекты недвижимости поставлены на кадастровый учет в существующем виде 25.05.2012.

В Акте о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 10.09.2020 № 9042267 указано, что объекту присвоен кадастровый номер ГКН 25.05.2012 77:04:0001014:1156 (4 850 кв.м., этажность - 5, подземная 1, 2007 года постройки), что также подтверждается выпиской ЕГРН от 01.04.2021.

В Акте о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 10.09.2020 № 9042267/1 указано, что объекту присвоен кадастровый номер ГКН от 25.05.2012 №77:04:0001014:1061 (3 358,3 кв.м., этажность - 6, в т.ч. подземных 1, 2007 года постройки), что также подтверждается выпиской ЕГРН от 01.04.2021. Данные сведения также подтверждаются кадастровым паспортом здания от 12.10.2016 № 77/501/16-1191394.

Следовательно, сведения о кадастровом учете Объектов недвижимости должны были быть известны истцам в 2012 г.

Истцы должны были узнать о создании самовольной постройки не позднее даты внесения записи о ней в ЕГРН, осуществления технического и кадастрового учета, поскольку через свои уполномоченные органы они имеют возможность получать информацию из открытых реестров.

Исковое заявление подано в суд 27.01.2021г. согласно штампу канцелярии, то есть за пределами срока исковой давности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года N 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку срок исковой давности по заявленным истцом требованиям истек, данное обстоятельство является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Правительства и Департамента городского имущества города Москвы.

Согласно положениям абзаца 4 подпункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Правительства Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 января 2024 года по делу № А40-13015/21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: Н.И. Панкратова

Судьи: О.В. Савенков

А.В. Бондарев