Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А63-17406/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-17406/2023
г. Ставрополь
18 апреля 2024 года.
Резолютивная часть оглашена 10 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А.,

рассмотрев в судебном онлайн- заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Южная нефтяная компания», г. Армавир,

к администрации г. Невинномысска Ставропольского края, г. Невинномысск, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края, г. Невинномысск, ОГРН: <***>, ИНН: 2631004071;

государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Стававтодор», г. Ставрополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ», г. Пятигорск, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

Федеральное дорожное агентство, г. Москва, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

о признании незаконным отказа от 17.07.2023 №5125-06,

об обязании подготовить и выдать решение о согласовании размещения объекта – информационного табло на земельном участке площадью 3 кв.м. с адресным ориентиром: Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе бульвара Мира 29 сроком на 49 лет,

о признании незаконным отказа от 17.07.2023 №5127-06,

об обязании подготовить и выдать решение о согласовании размещения объекта – информационного табло на земельном участке площадью 3 кв.м. с адресным ориентиром: Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе бульвара Мира 29 сроком на 49 лет,

при участии: представителя заявителя ФИО1 по доверенности №7 от 12.01.2024, копия диплома №106132 0002463 от 22.06.2021, представителя администрации г. Невинномысска Ставропольского края ФИО2 по доверенности № 22-01 от 12.07.2023, копия диплома КЕ № 59621 от 27.06.2011, представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края представителя ФИО2 по доверенности № 3372/27 от 03.07.2023, копия диплома КЕ № 59621 от 27.06.2011, представителя УФАД «Кавказ» ФИО3 по доверенности 16/8281 от 22.12.2023, в отсутствие иных представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Южная нефтяная компания» (далее- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации г. Невинномысска Ставропольского края (далее- заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным отказа от 17.07.2023 №5125-06, об обязании подготовить и выдать решение о согласовании размещения объекта – информационного табло на земельном участке площадью 3 кв.м. с адресным ориентиром: Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе бульвара Мира 29 сроком на 49 лет, о признании незаконным отказа от 17.07.2023 №5127-06, об обязании подготовить и выдать решение о согласовании размещения объекта – информационного табло на земельном участке площадью 3 кв.м. с адресным ориентиром: Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе бульвара Мира 29 сроком на 49 лет.

Определением суда от 25.10.2023 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края (далее- комитет) и государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Стававтодор» (далее- ГБУ СК «Стававтодор).

Определением от 06.12.2023 в соответствии со статьей 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «Управление Федеральных дорог «Кавказ».

Определением от 24.01.2024 в соответствии со статьей 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное дорожное агентство.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что отказы администрации являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества. В обоснование принятых решений заинтересованное лицо указало, что схема границ составлена в отношении земель под существующим информационным табло (стелой), т.е. земельный участок не свободен от прав третьих лиц. Кроме того, администрация сообщила, что отсутствуют сведения о согласовании размещения объекта в полосе отвода федеральной автомобильной дороги Р-217 «Кавказ». В этой связи заинтересованное лицо полагает, что размещение объектов противоречит правовому режиму использования земель или земельных участков.

Представитель администрации города Невинномысска в судебном заседании пояснил, что не согласен с заявленными требованиями, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Общество обратилось в администрацию с заявлениями о согласовании размещения объектов, размещения информационного табло (стелы), (далее – Объект - 1) на землях, площадью 6 кв.м, с адресным ориентиром: Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе бульвара Мира 29 сроком на 49 лет; и размещения информационного табло (стелы), (далее – Объект - 2) на землях, площадью 3 кв.м, с адресным ориентиром: Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе бульвара Мира 29 сроком на 49 лет.

По результатам рассмотрения первого заявления Администрацией принято решение об отказе в согласовании размещения объектов (исх. от 17.07.2023 № 5127-06), в связи с тем, что размещение Объекта - 1 противоречит правовому режиму использования или земельных участков.

При рассмотрении заявления и приложенных к нему документов выявлено, что отсутствуют сведения о согласовании размещения Объекта в полосе отвода федеральной автомобильной дороги Р-217 «КАВКАЗ».

По результатам рассмотрения второго заявления Администрацией принято решение об отказе в согласовании размещения объектов (исх. от 17.07.2023 № 5125-06), в связи с тем, что размещение Объекта - 2 не соответствует утвержденным документам территориального планирования и противоречит правовому режиму использования или земельных участков.

В результате рассмотрения заявления и приложенных к нему документов выявлено, что схема границ составлена в отношении земель под существующим информационным табло (стелой), т.е. земельный участок, на котором предполагается размещение Объекта -2, не свободен от прав третьих лиц.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края в судебном заседании пояснил, что поддерживает доводы администрации, изложенные в отзыве.

ГБУ СК «Стававтодор» представил отзыв, где указал, что ГБУ СК «Стававтодор» является бюджетным учреждением Ставропольского края, в ведении которого находятся автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения Ставропольского края. Автомобильная дорога Р-217 «Кавказ» относится к федеральной собственности и дорожная деятельность на автомобильных дорогах федерального значения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в частности Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) и его подведомственными учреждениями.

Представитель ФКУ «Управление Федеральных дорог «Кавказ» в судебном заседании пояснил, что рассмотрев представленную истцом схему границ земель и части земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 26:16:040802, сообщаем, что характкрные точки границ предполагаемого размещения рекламной конструкции частично расположены в границах полосы отвода федеральной автомобильной дороги Р-217 «Кавказ». Площадь наложения на земельный участок полосы отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 26:16:000000:5237 составляет 3 кв.м.

Представители государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Стававтодор» и Федерального дорожного агентства в судебное заседание не явились.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что общество 15.07.2023 обратилось в администрацию с заявлениями о согласовании размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации на землях на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в целях размещения на земельном участке площадью 3 кв.м. и 6 кв.м. с адресным ориентиром: г. Невинномысск, в районе бульвар мира, 29 информационных табло (стелы), в соответствии со схемой расположения границ предполагаемых к использованию в целях размещения объектов земель на кадастровом плане территории сроком на 49 лет.

По результатам рассмотрения первого заявления администрацией принято решение об отказе в согласовании размещения объектов (исх. от 17.07.2023 № 5127-06), в связи с тем, что размещение Объекта - 1 противоречит правовому режиму использования или земельных участков. При рассмотрении заявления и приложенных к нему документов выявлено, что отсутствуют сведения о согласовании размещения Объекта в полосе отвода федеральной автомобильной дороги Р-217 «КАВКАЗ».

По результатам рассмотрения второго заявления Администрацией принято решение об отказе в согласовании размещения объектов (исх. от 17.07.2023 № 5125-06), в связи с тем, что размещение Объекта - 2 не соответствует утвержденным документам территориального планирования и противоречит правовому режиму использования или земельных участков. В результате рассмотрения заявления и приложенных к нему документов выявлено, что схема границ составлена в отношении земель под существующим информационным табло (стелой), т.е. земельный участок, на котором предполагается размещение Объекта -2, не свободен от прав третьих лиц.

Положениями статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в т.ч. размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 39.33 ЗК РФ).

В силу п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 указанной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень соответствующих объектов утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 (ред. от 30.04.2016) «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее - постановление № 1300).

В указанный перечень входят геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки, включая информационные табло (стелы) и флагштоки (п. 8 постановления № 1300).

Постановлением Администрации от 03 июня 2020 № 803 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Результатом предоставления муниципальной услуги является разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо решение об отказе в выдаче разрешения (пункт 12 административного регламента).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителями, способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления, закреплен в пункте 19 административного регламента.

Пунктом 32 административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) в случае подачи заявления о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка:

заявление подано с нарушением требований, предусмотренных в пункте 20 административного регламента;

в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации;

земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу;

2) в случае подачи заявления о согласовании размещения объектов:

заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 21 и 22 административного регламента;

в заявлении указаны предполагаемые к размещению объекты, не предусмотренные перечнем;

размещение объекта приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

размещение объекта не соответствует утвержденным документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки и документации по планировке территории;

земельный участок, на котором планируется размещение объекта, предоставлен физическому или юридическому лицу;

размещение объекта противоречит правовому режиму использования земель или земельных участков;

ответ органа государственной власти либо подведомственной органу государственной власти организации, с которым осуществляется межведомственное взаимодействие на межведомственный запрос, свидетельствует об отсутствии документа, указанного в пункте 23 административного регламента (или информации, которая должна содержаться в таком документе), если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Заявитель обращался в администрацию города Невинномысска с заявлениями о согласовании размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, а именно:

согласование размещения информационного табло (стелы), (далее – Объект - 1) на землях, площадью 6 кв.м, с адресным ориентиром: Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе бульвара Мира 29 сроком на 49 лет;

согласование размещения информационного табло (стелы), (далее – Объект - 2) на землях, площадью 3 кв.м, с адресным ориентиром: Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе бульвара Мира 29 сроком на 49 лет.

По результатам рассмотрения первого заявления администрацией принято решение об отказе в согласовании размещения объектов (исх. от 17.07.2023 № 5127-06), в связи с тем, что размещение Объекта - 1 противоречит правовому режиму использования или земельных участков.

При рассмотрении заявления и приложенных к нему документов выявлено, что отсутствуют сведения о согласовании размещения Объекта в полосе отвода федеральной автомобильной дороги Р-217 «КАВКАЗ».

По результатам рассмотрения второго заявления администрацией принято решение об отказе в согласовании размещения объектов (исх. от 17.07.2023 № 5125-06), в связи с тем, что размещение Объекта - 2 не соответствует утвержденным документам территориального планирования и противоречит правовому режиму использования или земельных участков.

В результате рассмотрения заявления и приложенных к нему документов выявлено, что схема границ составлена в отношении земель под существующим информационным табло (стелой), т.е. земельный участок, на котором предполагается размещение Объекта -2, не свободен от прав третьих лиц.

Документом территориального планирования города, а именно Генеральным планом муниципального образования, города, утвержденным решением Думы города от 25.12.2012 № 335-31, земли, в отношении которых подготовлена схема границ, отнесены к функциональной зоне «Многофункциональная общественно-деловая зона», которая включает в себя объекты культуры, досуга, торговли, учреждения, выполняющие коммунально-бытовые функции, производственные объекты, объекты транспортной и инженерной инфраструктур, и допускает размещение многоэтажных жилых домов в сочетании с общественными постройками. Администрацией города на испрашиваемой территория планируется образование земельного участка с целью предоставления с аукциона.

В соответствии с пунктом 2 Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2015 г. № 236-п (далее - Порядок) объекты размещаются на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - земли или земельные участки), без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута при условии, что:

1) размещение объектов:

а) не приведет к невозможности использования земель или земельных участков в соответствии с разрешенным использованием;

б) соответствует утвержденным документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории и правилам благоустройства территории муниципального образования;

в) не противоречит правовому режиму использования земель или земельных участков.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Порядка к заявлению должна быть приложена схема границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости), на которых предполагается размещение объекта (далее - схема границ), — в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка.

Схема границ должна быть составлена с учетом наличия на земельном участке подземных и иных коммуникаций, существующих объектов, возможности инженерного обеспечения объектов от сетей водоснабжения, канализации, электро- и теплоснабжения, обоснованности размещения объекта в охранных зонах памятников истории и культуры, вдоль автомобильных дорог, в зонах отдыха и местах массового скопления граждан.

Частью 8 статьи 26 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что установка информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги допускается при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

Судом установлено, что представленной обществом в материалы дела схемы границ земель и части земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 26:16:040802, усматривается, что характерные точки границ предполагаемого размещения информационного табло (стелы) частично расположены в границах полосы отвода федеральной автомобильной дороги Р-217 «Кавказ». Площадь наложения на земельный участок полосы отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 26:16:000000:5237 составляет 3 кв.м., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что обществу в соответствии с п.8 ст. 26 Закона № 257-ФЗ необходимо получить согласие федерального органа исполнительной власти, на балансе которого находится федеральная дорога общего пользования.

Для получения согласования для размещения информационного табло (стелы) владельцу АЗС необходимо обратиться с заявлением в адрес ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», которое осуществляет полномочия владельца автомобильной дороги.

Доказательств подтверждающих согласование размещения объекта с указанным выше уполномоченным органом в материалы дела обществом не представлено, правомерность такого согласования размещения спорного объекта с ФКУ Упрдор «Кавказ» не оспорено.

В заявлении необходимо указать наименование автомобильной дороги и точную привязку планируемой стелы АЗС к существующему километровому столбу, а также представить информацию о существующей АЗС (выписки из ЕГРН на объект и/или земельный участок под ним).

Придорожные полосы автомобильных дорог относятся к видам зон с особыми условиями территорий (пункт 5 статьи 105 ЗК РФ).

Исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 26 Федерального закона № 257-ФЗ и пункта 23 статьи 106 ЗК РФ придорожные полосы автомобильных дорог относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков.

Из положений пункта 16 статьи 3 и части 8 статьи 26 Федерального закона № 257-ФЗ в их системной взаимосвязи следует, что строительство, а также размещение информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильных дорог допускается с согласия владельца автомобильной дороги лишь том случае, если оно соответствует целям обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Таким образом, администрация учитывая отсутствие согласования с ФКУ «Управления федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» пришла к выводу об отказе от 17.07.2023 № 5127-06 в выдаче согласования на использование земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: г. Невинномысск, в районе бульвар Мира, 29 сроком на 49 лет.

В части второго отказа администрации от 17.07.2023 № 5125-06 суд приходит к следующему, что схема границ составлена в отношении земель под существующим информационным табло (стелой), т.е. земельный участок на котором предполагается размещение объекта, не свободен от прав третьих лиц.

Поскольку документом территориального планирования города, а именно Генеральным планом муниципального образования, города, утвержденным решением Думы города от 25.12.2012 № 335-31, земли, в отношении которых подготовлена схема границ, отнесены к функциональной зоне «Многофункциональная общественно-деловая зона», которая включает в себя объекты культуры, досуга, торговли, учреждения, выполняющие коммунально-бытовые функции, производственные объекты, объекты транспортной и инженерной инфраструктур, и допускает размещение многоэтажных жилых домов в сочетании с общественными постройками. Администрацией города на испрашиваемой территории планируется образование земельного участка с целью предоставления с аукциона.

Материалами дела подтверждено, что администрация отказала в согласовании Схемы в связи с тем, что на испрашиваемой территории планируется образование земельного участка с целью предоставления с аукциона.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входят два одновременных условия: совершено ли оспариваемое действие (допущено бездействие), несоответствие обжалуемых действий (бездействия) действующему законодательству; нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с заявлением в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 8 постановления № 1300 к таким видам объектов отнесены, в том числе геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки, включая информационные табло (стелы) и флагштоки.

При этом предоставленная участникам гражданского оборота реализация права на использование таких земельных участков без административной процедуры их предоставления, для целей размещения установленных исключительно Правительством Российской Федерации объектов, не исключает обязанности соблюдения и применения норм, обеспечивающих Порядок выдачи разрешения на использование земельных участков.

Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если: размещение объектов не соответствует условиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка (пункт 7 Порядка), согласно которого, одним из условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1, 2 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации) является, использование земель и земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием.

Следовательно, основания для отказа в согласовании размещения объектов информационного табло (стелы), указанные администрацией в оспариваемых отказах от 17.07.2023 № 5125-06 и от 17.07.2023 № 5127-06 соответствуют положениям статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, административному регламенту утвержденному постановлением администрации № 803 от 03.06.2020 и генеральному плану муниципального образования, города, утвержденного решением Думы города № 335-31 от 25.12.2012.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова