Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А50-7446/2020

Арбитражный суд Пермского края

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-7446/2020
21 сентября 2020 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения вынесена 14 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304590411100139, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонному) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

соответчику - Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

о признании незаконными действий по отказу возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 107 081,79 руб., обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 107 081,79 руб. (с учетом уточнения заявленных требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 16.03.2020 №1/2020, предъявлен паспорт, диплом юриста;

от заинтересованного лица – не явились, извещено надлежащим образом;

от соответчика – не явились, извещено надлежащим образом;

от третьего лица – не явились, извещено надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель, ИП ФИО2, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонному) (далее также - заинтересованное лицо, Управление ПФР, Управление фонда) о признании незаконными действий по отказу возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 107 081,79 руб., обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 107 081,79 руб. (с учетом уточнения заявленных требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 30.06.2020к участию в деле в порядке статьи 46 АПК РФ в статусе соответчика привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Отделение ПФР, Отделение фонда, соответчик), а также в статусе третьего лица, не заявлявшего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Пермскому краю (далее также - третье лицо, Инспекция).

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 приводятся доводы о наличии оснований для возврата страховых взносов с учетом момент получения страхователем информации об имеющейся переплате страховых взносов. С позиции заявителя, отказ в возврате страховых взносов является незаконным, противоречит нормативным требованиям и сформированной правоприменительной практике.

Управление ПФР в письменном отзыве на заявление требования заявителя отклонило, полагало их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. С позиции Управления ПФР, исходя из приведенных в отзыве доводов, требования заявителя удовлетворению не подлежат, поскольку заявителем не соблюден нормативно установленный срок возврата переплаты страховых взносов.

Отделением ПФР представлен и приобщен к делу письменный отзыв на заявление, в котором отражены доводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований. В частности, Отделением фонда указывается на несоблюдение заявителем срока обращения с заявлением о возврате переплаты страховых взносов.

От третьего лица поступили отзыв на заявление, отражающий пояснения по обстоятельствам спора и документы по обстоятельствам спора, которые приобщены судом к делу.

Представленные сторонами и третьим лицом в ходе рассмотрения дела процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего судебного дела.

Неявка в судебное заседание 14.09.2020 представителя Управления ПФР, Отделения ПФР, Инспекции, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, с учетом положений частей 2, 3, 5 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ, не препятствовала проведению судебного заседания и рассмотрению дела в отсутствие представителей Управления ПФР, Отделения ПФР и Инспекции.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя, Управления ПФР, Отделения ПФР, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, заявитель зарегистрирован 16.09.1999 в качестве индивидуального предпринимателя, впоследствии прошел 20.04.2004 перерегистрацию в регистрирующем (налоговом) органе по месту учета и, исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в спорный период до 01.01.2017 (далее – Закон № 212-ФЗ), пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» имел статус страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Заявителем получено уведомление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермском районе Пермского края (правопреемником которого является Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное)), исходя из которого по состоянию на 09.10.2017 у страхователя имеется переплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 147 250,45 руб., переплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 796,41 рубля.

С целью реализации правомочия на возврат излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 152 444,46 руб., в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на финансирование страховой части пенсии, в сумме 147 900,45 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на финансирование накопительной части пенсии, в сумме 3 747,60 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 796,41 руб., предприниматель представил в Управление ПФР заявление (вх. от 23.12.2019) о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Также заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов 23.12.2019 представлены страхователем в Инспекцию.

В адрес предпринимателя Управлением ПФР направлено письмо от 24.12.2019 № 07-21/30707, исходя из которого вопрос о возврате страховых взносов будет разрешен после получения из налогового органа по месту учета заявителя сведений об уплаченных после 01.01.2017 страховых взносов за периоды до 01.01.2017 и иной актуальной информации о состоянии расчетов заявителя с бюджетом и внебюджетными фондами.

По итогам рассмотрения заявления предпринимателя Отделением ПФР вынесены: решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 28.01.2020 № 203F07200000334, исходя из которого страхователю подлежат возврату излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 650 руб., решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 28.01.2020 № 203F07200000335, исходя из которого страхователю подлежат возврату излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 43 916,26 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 796,41 руб., решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 28.01.2020 № 203F07200000335/О, которым страхователю отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на финансирование страховой части пенсии, в сумме 103 334,19 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на финансирование накопительной части пенсии, в сумме 3 747,60 руб. по мотиву истечения срока давности подачи заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Управлением ПФР в адрес страхователя направлены уведомление от 30.01.2020 № 07-21/2405 о принятом решении о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, а также уведомление от 30.01.2020 № 07-21/2404 о принятом решении об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Предприниматель, полагая, что Управлением ПФР допущено нарушение его прав и законных интересов в сфере экономический деятельности, в частности на возврат излишне перечисленных страховых взносов, обратился в Арбитражный суд Пермского края, с рассматриваемым заявлением к Управлению ПФР о признании незаконными действий по отказу возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 107 081,79 руб., обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 107 081,79 руб., уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в пункте 65 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее также - ВАС РФ) от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении исков налогоплательщиков, в том числе о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, судам необходимо исходить из того, что положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров.

Поскольку заявителем соблюден предусмотренный статьями 26, 27 Закона № 212-ФЗ, частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» внесудебный порядок урегулирования спора по вопросу возврата страховых взносов, его требования, подлежат рассмотрению судом по существу.

Исходя из правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 17750/10, в ситуации, когда налогоплательщик своевременно предпринял попытку досудебного урегулирования спора с налоговым органом и обращение в суд вызвано незаконным отказом в его имущественном требовании, такое право подлежит судебной защите при условии соблюдения заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Поскольку о принятом решении Отделения фонда от 28.01.2020 № 203F07200000335/О об отказе в возврате страховых взносов заявитель мог узнать не ранее даты направления уведомление Управления ПФР от 30.01.2020 № 07-21/2404, а заявление страхователя направлено в суд 25.03.2020, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок для оспаривания действия по отказу у возврате страховых взносов соблюден, соответственно, его требования, подлежат рассмотрению судом по существу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что уточненные требования заявителя к Отделению фонда подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ, действовавшего в спорный период до 01.01.2017, этим Федеральным законом регулировались отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Как определялось пунктами 3, 9 статьи 2 Закона № 212-ФЗ, в целях его применения: индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств; недоимка - сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный этим Федеральным законом срок.

Исходя из положений части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (за исключением страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), являлся Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

На основании положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, являлись плательщиками страховых взносов.

Подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», предусмотрено, что страхователи обязаны, в том числе уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с положениями пунктов 1, 3, 4, 5 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов были обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам; представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов; выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Как предусматривалось статьей 20 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Законом № 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 14 Закона № 212-ФЗ определялся алгоритм определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

В частности, согласно части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 этой статьи.

Согласно части 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определялся в следующем порядке, если иное не предусматривалось этой статьей: - в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; - в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

Применительно к части 1.2 статьи 14 Закона № 212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносовв Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

Как закреплялось частью 9 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

В соответствии с частью 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности; за неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определялся пропорционально количеству календарных дней этого месяца (часть 3 статьи 14 Закона № 212-ФЗ).

В целях применения положений части 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ доход для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения, учитывается в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 части 8 статьи 14 Закона № 212-ФЗ).

Исходя из пункта 1 статьи 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации при определении объекта налогообложения налогом, уплачиваемым в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учитываются доходы, определяемые в порядке, установленном пунктами 1 и 2 статьи 248 этого Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 346.14 НК РФ, объектом налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения признаются: - доходы; - доходы, уменьшенные на величину расходов.

Порядок определения расходов при налогообложении налогом, уплачиваемым в связи с применением упрощенной системы налогообложения, закреплен статьей 346.16 НК РФ.

Как установлено пунктом 2 статьи 346.18 НК РФ, в случае, если объектом налогообложения являются доходы организации или индивидуального предпринимателя, уменьшенные на величину расходов, налоговой базой признается денежное выражение доходов, уменьшенных на величину расходов. При определении налоговой базы доходы и расходы определяются нарастающим итогом с начала налогового периода (пункт 5 статьи 346.18 НК РФ).

Частью 1 статьи 16 Закона № 212-ФЗ, определявшей порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, закреплялось, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 этого Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачивались плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачивались плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Сумма страховых взносов исчислялась плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (часть 3 статьи 16 Закона № 212 -ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Закона 212-ФЗ расчетным периодом по уплате страховых взносов являлся год, а отчетными периодами – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Исходя из положений статьи 25 Закона № 212-ФЗ, в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки страхователь должен уплатить пени, начисляемые за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 2 статьи 25 Закона 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ, регламентировавшей процедуру зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, определялось, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.

Как предусматривалось частью 2 статьи 26 Закона № 212-ФЗ, зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено этой статьей.

Порядок возврата излишне взысканных страховых взносов и пеней регламентировался статьей 27 Закона № 212-ФЗ.

В силу статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ определено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Частью 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ предусмотрено, что на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами и третьим лицом, что заявитель является индивидуальным предпринимателем, применял в спорный период специальный налоговый режим - упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов», и систему налогообложения в виде единого налога на вменный доход и в соответствии с требованиями статей 19, 23, 52, 54, 80 Налогового кодекса Российской Федерации обязан как налогоплательщик исчислить подлежащую уплате сумму налога и представить в налоговый орган по месту учета налоговые декларации по налогу, подлежащему уплате в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и по единому налогу на вмененный доход.

По итогам рассмотрения заявления предпринимателя Отделением ПФР вынесены: решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 28.01.2020 № 203F07200000334, исходя из которого страхователю подлежат возврату излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 650 руб., решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 28.01.2020 № 203F07200000335, исходя из которого страхователю подлежат возврату излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 43 916,26 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 796,41 руб., решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 28.01.2020 № 203F07200000335/О, которым страхователю отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на финансирование страховой части пенсии, в сумме 103 334,19 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на финансирование накопительной части пенсии, в сумме 3 747,60 руб. по мотиву истечения срока давности подачи заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Управлением ПФР в адрес страхователя направлены уведомление от 30.01.2020 № 07-21/2405 о принятом решении о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, а также уведомление от 30.01.2020 № 07-21/2404 о принятом решении об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Из обстоятельств спора следует, что основанием для отказа в возврате переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование решением Отделения фонда от 28.01.2020 № 203F07200000335/О послужил вывод о пропуске страхователем предусмотренного частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ срока обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Как следует из материалов дела, переплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на финансирование накопительной части пенсии, в сумме 3 747,60 руб. образовалась в результате излишней уплаты страхователем страховых взносов платежными поручениями от 29.03.2013 на сумму 1 873,80 руб. и от 25.06.2013 на сумму 1 873,80 руб.; в спорной ситуации предпринимателем в 2013 году в излишнем размере исполнены обязательства по уплате страховых взносов на сумму 3 747,60 рубля. Также заявителем в излишнем размере исполнены обязательства по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на финансирование страховой части пенсии за 2013 год (платежное поручение от 06.12.2013), что предопределило возникновение переплаты в сумме 6 246 рублей.

Сформированный для целей определения Управлением ПФР переплаты страховых взносов объем обязательств предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на финансирование страховой части пенсии, за 2014 год составил 128 722,27 руб., в том числе фиксированный размер страховых взносов - 17 328,48 руб., с дохода, превышающего 300 000 руб., по ставке 1 %, - 111 393,79 руб., тогда как за расчетный период 2014 год страхователем уплачены страховые взносы в общей сумме 137 296,67 руб.: платежные поручения: от 14.03.2014 на сумму 4 332,12 руб., от 02.07.2014 на сумму 4 332,12 руб., от 13.10.2014 на сумму 4 332,12 руб., от 05.12.2014 на сумму 4 332,12 руб., от 04.03.2015 на сумму 111 393,79 руб., от 04.03.2015 на сумму 5 142,16 руб. (переплата), от 04.03.2015 на сумму 3 432,24 руб. (переплата).

Объем сформированных обязательств предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на финансирование страховой части пенсии, за 2015 год составил 119 131,43 руб., в том числе фиксированный размер страховых взносов - 18 610,80 руб., с дохода, превышающего 300 000 руб., по ставке 1 %, - 100 520,63 руб., страхователем платежными поручениями от 07.05.2015 на сумму 4 652,70 руб., от 02.07.2015 на сумму 4 652,70 руб., от 05.10.2015 на сумму 4 652,70 руб., от 28.12.2015 на сумму 4 652,70 руб., от 23.03.2016 на сумму 100 520,63 руб. в полном объеме перечислены страховые взносы в указанном размере, переплата страховых взносов, по сведениям Управления фонда и Отделения фонда, не сформирована.

При объеме подлежащих исполнению обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на финансирование страховой части пенсии, за 2016 год в сумме 26 698,04 руб. (исчислены с учетом правовых позиций, отраженных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда», пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017), заявителем за 2016 год уплачены страховые взносы в общей сумме 159 778,09 руб., в частности платежными поручениями: от 23.03.2016 на сумму 4 839,12 руб., от 25.04.2016 на сумму 7 341,56 руб., от 25.04.2016 на сумму 20 317,33 руб., от 30.06.2016 на сумму 4 839,12 руб., от 30.06.2016 на сумму 34 086,94 руб., от 30.09.2016 на сумму 4 839,12 руб., от 03.10.2016 на сумму 36 785,53 руб., от 08.11.2016 на сумму 2 163,11 руб., от 28.12.2016 на сумму 4 839,12 руб., от 28.12.2016 на сумму 39 077,14 руб., от 31.03.2017 на сумму 650 рублей. Переплата страховых взносов за 2016 год составила 133 080,05 руб. (=159 778,09 руб. - 26 698,04 руб.).

Общая сумма переплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на финансирование страховой части пенсии, за 2013, 2014 годы и 2016 год составила 147 900,45 руб., в том числе за 2013 год - 6 246 руб. (платежное поручение от 06.12.2013), за 2014 год - 8 574,40 руб. (платежные поручения от 04.03.2015 на сумму 5 142,16 руб., от 04.03.2015 на сумму 3 432,24 руб.), за 2016 год - 133 080,05 рубля.

По выводам Отделения фонда, поскольку страхователем на дату обращения с заявлением о возврате переплаты страховых взносов - 23.12.2019 соблюден установленный частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ срок обращения с заявлением о возврате переплаты только в отношении страховых взносов в сумме 44 566,26 руб., уплаченных платежными поручениями от 28.12.2016 на сумму 4 839,12 руб., от 28.12.2016 на сумму 39 077,14 руб., от 31.03.2017 на сумму 650 руб., в остальной части заявление страхователя как поданное с нарушением определенного частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ не подлежит удовлетворению.

Исходя из части 1 статьи 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 этого Федерального закона, производился ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 этого Федерального закона.

На основании части 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачивались плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено этой статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачивались плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Факты уплаты страховых взносов за 2013, 2014 и 2016 годы подтверждены заявителем представленными документами, в том числе платежными поручениями и Управлением ПФР и Отделением ПФР не оспариваются.

Квалификация спорной суммы как переплаты Управлением ПФР и Отделением ПФР также не оспаривается.

Вместе с тем, вопреки доводам Управления фонда и Отделения фонда, срок обращения с заявлением о возврате переплаты за 2016 год страхователем соблюден.

Исходя из части 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Излишне уплаченной или взысканной суммой налога признается зачисление на счета соответствующего бюджета денежных средств в размере, превышающем подлежащие уплате суммы налога за определенные налоговые периоды. Переплатой налога считается зачислении за счет налогоплательщика сумм налога в бюджет в размере, превышающем его налоговые обязательства (постановления Президиума ВАС РФ от 28.02.2006 № 11074/05, от 27.07.2011 № 2105/11). На основании правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 27.07.2011 № 2105/11, излишняя уплата налога имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно - без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового законодательства или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

Согласно части 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов могло быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Применительно к части 6 статьи 27 Закона № 212-ФЗ, исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Исходя из положений статей 10, 14, 16 Закона № 212-ФЗ конечный результат обязанности по уплате страховых взносов, которые исчисляются плательщиками страховых взносов самостоятельно, предприниматель мог определить не ранее окончания расчетного периода - календарного года.

Поскольку расчетный период по страховым взносам составляет календарный год (часть 1 статьи 10 Закона № 212-ФЗ) и за 2016 год расчетный период закончился 31.12.2016, срок для уплаты страховых взносов с дохода, превышающего 300 000 руб. истекал 03.04.2017 (часть 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ), завершающий платеж в уплату страховых взносов за 2016 произведен 31.03.2017, а заявлением о возврате страховых взносов предприниматель обратился в Управление ПФР 23.12.2019, срок для возврата излишне уплаченных страховых взносов за 2016 год заявителем, несмотря на доводы Отделения фонда и Управления фонда, не пропущен.

Как следует из материалов дела, переплата страховых взносов за 2016 год составила 133 080,05 руб. (=159 778,09 руб. (сумма перечисленных страховых взносов) - 26 698,04 руб. (размер фактической обязанности по уплате страховых взносов), при этом Отделением фонда возвращены страховые взносы за 2016 год в сумме 44 566,26 руб., требования предпринимателя о признании незаконными действий Отделения ПФР по отказу в возврате страховых взносов за 2016 год в сумме 88 513,79 руб. (=133 080,05 руб. (переплата страховых взносов за 2016 год) - 44 566,26 руб. (сумма страховых взносов признанная к возврату за 2016 год) следует признать правомерными и подлежащими удовлетворению.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 № 173-О разъяснил, что статья 78 НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока (трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган) обратиться в суд с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы налога в порядке арбитражного судопроизводства; в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом положения статьи 78 НК РФ, адресованные налоговым органам, не содержит оснований для ограничения конституционных прав граждан, в том числе права на судебную защиту.

На основании статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 79 постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган. В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм. Корреспондирующий подход отражен в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2019 № 1436-О со ссылкой на его предшествующие правовые позиции.

На основании пункта 33 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

Аналогичный досудебный порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов, а также месячный срок на ответ со стороны органа государственного внебюджетного фонда установлены в части 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ.

Также страхователем с учетом правовых позиций, приведенных в пунктах 33, 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», не пропущен срок обращения в суд с имущественным требованием об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы за 2016 год в сумме 88 513,79 руб., требования предпринимателя в указанной части следует признать правомерными.

Уплата взносов за 2016 год сверх размера, исчисленного на основании законных предписаний, повлияли на образования переплаты как излишне отчужденного для исполнения предусмотренной статьей 57 Конституции Российской Федерации обязанности по уплате страховых взносов имущества заявителя.

Как отражено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1277-О, в случае образования у налогоплательщика переплаты суммы налога на нее распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания.

Статьей 1 Протокола 1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 установлено: «Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.».

Вместе с тем, в отношении требований предпринимателя о признании незаконными действий по отказу в возврате переплаты за 2013 год в сумме 6 246 руб. (платежное поручение от 06.12.2013), за 2014 год в сумме 8 574,40 руб. (платежные поручения от 04.03.2015 на сумму 5 142,16 руб., от 04.03.2015 на сумму 3 432,24 руб.) и обязании возвратить переплату страховых взносов за 2013 и 2014 годы в указанных суммах, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что переплаты по страховым взносам, в возврате которых заявителю отказано, образовались ранее трех лет, предшествующих дате обращения в Управление ПФР с заявлением об их возврате, и страхователем с учетом части 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ не представлено доказательств свидетельствующих о неправомерности отказа в их возврате.

Сформировавшаяся судебная практика исходит из того, что соответствующий трехлетний срок начинает течь со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте переплаты по налогу (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2006 № 6219/06).

Из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 25.02.2009 № 12882/08, от 13.04.2010 № 17372/09, следует, что вопрос определения времени, когда лицо узнало или должно было узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой допущена переплата налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

Общий срок исковой давности в силу статьей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен в пределах трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком (плательщиком страховых взносов) в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога (взноса) должен решаться с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик (плательщик страховых взносов) узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога (взноса).

Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на налогоплательщика (плательщика страховых взносов).

Поскольку в силу статьи 14 Закона № 212-ФЗ именно на плательщика страховых взносов возлагается обязанность по исчислению страховых взносов, именно после окончания расчетных периодов и истечения сроков уплаты страховых взносов с дохода свыше 300 000 руб. предприниматель с учетом имеющихся результатов его хозяйственной деятельности, исчисленных и уплаченных страховых взносов, при отсутствии сведений о произведенных Управлением ПФР зачетах, мог выявить факт переплаты страховых взносов.

Следовательно в защиту своего нарушенного права страхователь должен был предпринимать меры в течение трех лет с того момента, когда он должен был знать о возникновении переплаты и нарушении его права, что согласуется с позицией, изложенной в пункте 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Соответственно, на момент обращения в суд с заявлением заявителем не только не соблюден предусмотренных частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ срок возврата переплаты в административной порядке, но и пропущен трехлетний срок исковой давности, что исключает удовлетворение его неимущественного и имущественного требований в указанной части.

То обстоятельство, что Отделение ПФР арифметический расчет переплаты страховых взносов за 2016 год проводило с учетом платежей 06.12.2013 и 04.03.2015 правового значения не имеет, поскольку переплата сформировалась за 2013 и 2014 годы, и зачетов переплаты в связи с отсутствием недоимок Управлением фонда не производилось.

Ссылки заявителя на судебную практику судом рассмотрены и отклоняются, поскольку приведенные предпринимателем судебные акты приняты в рамках конкретных дел исходя из установленных в рамках конкретных споров обстоятельств и не имеют для настоящего дела преюдициального значения.

Также следует признать несостоятельной ссылку заявителя на правовые позиции, отраженные в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 17750/10, Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 № 306-КГ15-6527, от 11.10.2017 № 305-КГ17-6968, исходя из которых юридические основания для возврата переплаты по итогам финансово-хозяйственной деятельности наступают с даты представления налоговой декларации (расчета) за соответствующий налоговый (расчетный) период, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган.

Приведенные правовые позиции сформированы применительно к порядку исчисления публичных платежей (налога на прибыль организаций и страховых взносов), основанному на методе нарастающего итога, с зачетом исчисленных и уплаченных в течение налогового (расчетного) периода авансовых платежей в счет уплаты платежа по итогам последующего периода и итогового налогового (расчетного) периода.

В настоящем споре применительно к обстоятельствам формирования переплаты предприниматель исчислял и уплачивал страховые взносы в порядке статей 14, 16 Закона № 212-ФЗ, которые не предусматривают представление расчетов по страховым взносам за истекшие отчетные и расчетный период и уплату авансовых платежей по страховым взносам.

Определяя в связи с заявленными требованиями надлежащего ответчика, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган ПФР направляет его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ).

Таким образом, полномочными органами по принятию решений о возврате излишне уплаченных страховых взносов за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, являются органы ПФР.

Совместным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы № НП-30-26/15844, № ГД-4-8/20020@ от 04.10.2017 направлен для использования в работе алгоритм взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации в целях организации работы по осуществлению возврата плательщику страховых взносов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Согласно указанному письму решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается Отделениями ПФР.

Таким образом, органом, ответственным за принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пени и штрафов, является Отделение ПФР.

Кроме того, из материалов дела следует, что именно решением Отделения ПФР о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 28.01.2020 № 203F07200000335/О предпринимателю отказано в возврате перечисленных страховых взносов в связи с истечением трехлетнего срока для обращения с заявлением о возврате переплаты. В свою очередь, на основании решений Отделения ПФР о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 28.01.2020 № 203F07200000334 и от 28.01.2020 № 203F07200000335 предпринимателю возвращена часть переплаты по страховым взносам за 2016 год.

При изложенных обстоятельствах, несмотря то, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации составляют единую централизованную систему (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, следует признать именно Отделение ПФР.

Таким образом, уточненные имущественные требование заявителя о возврате излишне перечисленных страховых взносов к Отделению фонда, суд (в пределах заявленных требований) находит подлежащим удовлетворению в части обязания возвратить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 88 513,79 рубля. Следует обязать Отделение ПФР возвратить в нормативно установленном порядке ИП ФИО2 излишне перечисленные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в сумме 88 513,79 рубля.

Также следует признать незаконными действия Отделения ПФР по отказу в возврате ИП ФИО2 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 88 513,79 руб., с возложением на Отделение ПФР обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (статья 201 АПК РФ).

Поскольку надлежащим ответчиком по спору следует признать именно Отделение ПФР, имеющее компетенцию на принятие решений о возврате страховых взносов, за периоды истекшие до 01.01.2017, при этом арбитражный суд должен разрешить требования к каждому из соответчиков (часть 1 статьи 168, часть 5 статьи 170, часть 2 статьи 175 АПК РФ), оснований для удовлетворения требований к Управлению ПФР не имеется. В любом случае, как полагает суд, удовлетворение требований к Отделению фонда обеспечит надлежащий механизм защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов предпринимателя компетентным органом, исключит спорные вопросы, дополнительные временные интервалы и технические аспекты взаимодействия Управления ПФР и Отделения ПФР, и права заявителя не ущемляет.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом исследованы, и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов (органов местного самоуправления) от возмещения судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу указанных органов, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этими органами в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

При этом, исходя из неимущественного характера требований заявителя, не могут применяться положения части 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований, соответственно, судебные расходы подлежат возмещению заинтересованным лицом в полном размере (постановление Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 7959/08).

Поскольку требования предпринимателя об оспаривании действий Отделения фонда по отказу в возврате страховых взносов, признаны частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной пошлины – 300 руб., уплаченной платежным поручением от 24.03.2020 № 151 (л.д.72), с учетом статьи 110 АПК РФ, в сумме 300 руб. подлежат отнесению на Отделение ПФР.

Принимая во внимание, что в отношении заявленных имущественных требований доказательств уплаты государственной пошлины заявителем в дело не представлено, а Отделение ПФР не является плательщиком государственной пошлины при рассмотрении в арбитражных судах споров с его участием (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, пункт 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»), оснований для взыскании с Отделение фонда государственной пошлины за рассмотрение имущественных требований предпринимателя не имеется (часть 3 статьи 110 АПК РФ, пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304590411100139, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

2. Признать незаконными действия Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) по отказу в возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304590411100139, ИНН <***>) излишне уплаченных страховых взносов в сумме 88 513 (восемьдесят восемь тысяч пятьсот тринадцать) рублей 79 копеек.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304590411100139, ИНН <***>).

3. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить в нормативно установленном порядке индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304590411100139, ИНН <***>) излишне перечисленные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 88 513 (восемьдесят восемь тысяч пятьсот тринадцать) рублей 79 копеек.

4. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304590411100139, ИНН <***>) в счет возмещения затрат по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

5. Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304590411100139, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонному) (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья В.В. Самаркин