Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А32-9854/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-9854/2023
г. Краснодар
24 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е рохиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Система.ИТ», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск, Краснодарский край,


о признании незаконным и отмене постановления от 07.02.2023 № 10317000-001210/2023,


при участии в заседании:

от заявителя: Русый Р.П. – доверенность от 24.08.2022 (диплом); ФИО1 – доверенность от 01.11.2022;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 12.10.2022 (диплом);



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Система.ИТ», г. Москва (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни, г. Новороссийск, Краснодарский край (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 07.02.2023 № 10317000-001210/2023 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители заявителя в судебном заседании присутствовали, на удовлетворении заявленных требований настаивали. Указали, что общество не согласно с вынесенным постановлением, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, а именно вины общества. Таможенным представителем предприняты все возможные меры по проверке достоверности информации о стоимости автомобиля, содержащиеся в представленных документах, а также по проверке действительности представленных документов.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Указал, что оспариваемое обществом постановление является законным и обоснованным, процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что 09.03.2022 таможенным представителем ООО «Система.Ит» от имени декларанта – гражданина РФ ФИО3 на Приморский таможенный пост Новороссийской таможни подана пассажирская таможенная декларация № 10317080/090322/А000293 на транспортное средство, ввезенное в качестве товара для личного пользования, марки «JEEP» модель «WRANGLER», 2021 года выпуска, VIN (идентификационный номер) <***>.

При подаче пассажирской таможенной декларации (ПТД) таможенным представителем ООО «Система.Ит» представлен платежный ордер от 17.09.2021, в соответствии с которым стоимость указанного автомобиля составляет 16 400 долларов США.

Должностным лицом Приморского таможенного поста Новороссийской таможни принято решение о корректировке заявленной стоимости и выпуске товара в свободное обращение со стоимостью в размере 17 500 долларов США.

В период с 28.03.2022 по 01.07.2022 СТКПВТ Новороссийской таможни в соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров в отношении гражданина ФИО3 по вопросу достоверности сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации № 10317080/090322/А000293 и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров для личного пользования, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров, в части достоверности сведений, заявленных о стоимости товаров для личного пользования.

В ходе проведенной проверки установлено, что указанный автомобиль приобретен 21.09.2021 на аукционе «Copart» (США) компанией «Element Auto LLC» (CША) лот 45772191 по цене 31 000 долларов США. Согласно представленным ПАО «Сбербанк» письмом от 19.05.2022 № ЗНО0190792698 документам и сведениям, 23.09.2021 ФИО3 в адрес компании «Element Auto LLC» (CША) осуществлен перевод денежных средств в размере 32 913 долларов США за автомобиль JEEP WRANGLER 2021 г.в. VIN <***>, лот 45772191.

Новороссийской таможней на основании полученных в ходе проведения проверки документов и сведений, сделан вывод о недостоверности сведений, заявленных таможенным представителем ООО «Система.Ит» в ПТД № 10317080/090322/А000293 при декларировании ввезенного в качестве товара для личного пользования автомобиля «JEEP WRANGLER, VIN <***>, 2021 г.в.», декларантом которого выступал ФИО3

24.10.2022 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследо-ваний Новороссийской таможни ФИО4 в отношении ООО «Система.Ит» возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-001210/2022 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

24.01.2023 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 10317000-001210/2022.

Постановлением от 07.02.2023 № 10317000-001210/2022 таможня признала общество виновным в совершении вмененного ему административного правонарушения и назначила наказание в виде штрафа в однократном размере полуторакратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 1 161 443,30 рубля.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 07.02.2023 № 10317000-001210/2022.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных- пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок помещения товаров под таможенную процедуру.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в заявлении при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары.

В соответствии с примечанием к статье 16.1 КоАП РФ, для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

При таможенном декларировании товаров для личного пользования, а также при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита, используется пассажирская таможенная декларация.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

В соответствии с пунктом 8 Порядка, утвержденного Решением ЕАЭК от 23.07.2019 № 124, в пассажирской таможенной декларации подлежат указанию сведения, в том числе, о декларанте, о товарах, о транспортном средстве для личного пользования, цели его ввоза и стоимости, о лице, заполнившем пассажирскую таможенную декларацию и дате ее составления.

Согласно пункту 1 статьи 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

Согласно подпункту 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным представителем признается юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно статье 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктами 2, 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки СТКПВТ Новороссийской таможней установлен факт недостоверного декларирования транспортного средства, ввезенного на территорию Российской Федерации гражданином ФИО3 в качестве товара для личного пользования: марки «JEEP» модель «WRANGLER», 2021 года выпуска, VIN (идентификационный номер) <***>.

Указанный автомобиль приобретен гражданином ФИО3 21.09.2021 на аукционе «Copart» (США) компанией «Element Auto LLC» (CША) лот 45772191 по цене 31 000 долларов США.

Согласно сведениям, заявленным в ПТД № 10317080/090322/А000293, лицом, действующим от имени и по поручению декларанта, является таможенный представитель ООО «Система.Ит» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0870/00 от 26.04.2018) в лице специалиста по ВЭД ФИО5

Декларирование указанного автомобиля осуществлялось ФИО5, являвшейся по совместительству работником ООО «Система.Ит» и представителем ООО «Портфорвард», которой был заключен договор транспортно-экспедиционного обслуживания (ТЭО) от 25.02.2022 № 55-ФЛ со ФИО3, в соответствии с условиями которого ФИО3 поручил ООО «Портфорвард» совершить таможенные операции, связанные с оформлением в таможенном отношении товаров, перемещаемых им через таможенную границу ЕАЭС, и уполномочил на заключение от его имени и за его счет договора с таможенным представителем.

В соответствии с пунктом 2.1.3 договора от 25.02.2022 № 55-ФЛ ООО «Портфорвард» обязалось оказать ФИО3 услуги по декларированию товаров с привлечением третьего лица – таможенного представителя.

В целях оказания ФИО3 услуг по декларированию вышеуказанного товара ООО «Портфорвард» привлекло ООО «Система.Ит» в рамках договора на оказание услуг таможенного представителя № ТП/0209-2021 от 02.09.2021.

При подаче пассажирской таможенной декларации таможенным представителем ООО «Система.Ит» в адрес Новороссийской таможни представлен платежный ордер от 17.09.2021, в соответствии с которым стоимость указанного автомобиля составляет 16 400 долларов США.

Вместе с тем, согласно представленным ПАО «Сбербанк» письмом от 19.05.2022 № ЗНО0190792698 и приложенной выписке о движении денежных средств, 23.09.2021 ФИО3 в адрес компании «Element Auto LLC» (CША) осуществлен перевод денежных средств в размере 32 913 долларов США за автомобиль JEEP WRANGLER 2021 г.в. VIN <***>, лот 45772191.

04.07.2022 Новороссийской таможней принято решение по результатам таможенного контроля № 10317000/210/040722/Т000797/001, согласно которому в связи с заявлением недостоверных сведений о стоимости товара, задекларированного по ПТД № 10317080/090322/А000293, у ФИО3 возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при заявлении стоимости автотранспортного средства в размере 32 913 долларов США.

Занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов вследствие заявления недостоверных сведений о стоимости вышеуказанного автомобиля составило 813 784,60 рублей, из которых (774 295,53 рубля – таможенные пошлины, налоги, 39 489,07 рубля – пени).

В адрес ФИО3, а также таможенного представителя ООО «Система.Ит» направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

08.09.2022 указанная задолженность погашена ФИО3 в добровольном порядке в полном объеме, что подтверждается служебной запиской отдела таможенных платежей Новороссийской таможни от 31.10.2022 № 13-25/5546.

Согласно докладной записке Приморского таможенного поста Новороссийской таможни от 09.03.2022 № 43.1-08/0213 автомобиль «JEEP WRANGLER» VIN <***> на момент подачи ПТД № 10317080/090322/А000293 имел множественные повреждения, что подтверждается прилагаемыми фотографиями.

Наличие повреждений у автомобиля «JEEP WRANGLER» VIN <***> на момент его продажи на аукционе «Copart» (лот 45772191) также подтверждается информацией, размещенной в сети Интернет на сайте «soldvehicle.com», а также информацией, размещенной на сайте «autohelperbot.com», содержащейся в представленном в ходе производства по делу ООО «Система.Ит» заключении специалиста № 148-2022 от 12.01.2023.

Таким образом, стоимость, которую ФИО3 фактически оплатил за вышеуказанный автомобиль (32 913 долларов США) на момент его приобретения уже включала все имеющиеся повреждения автомобиля.

В связи с чем, довод ООО «Система.Ит» о том, что заявленная стоимость автомобиля - 16 400 долларов США занижена в два раза объясняется наличием повреждений, не состоятелен.

Таможней установлено, что согласно информации, содержащейся в иностранном тех.паспорте № АА3982901 от 11.06.2021, автомобиль приобретен компанией «Element Auto LLC». Дата продажи - 17.09.2021. От имени покупателя («Element Auto LLC») проставлена подпись «Agata Serafin».

Согласно информации, содержащейся в платёжном ордере от 17.09.2021, автомобиль продан Евгению Шморгуну компанией «Element Auto LLC». Дата продажи - 17.09.2021. От имени продавца («Element Auto LLC») проставлена подпись «Agata Serafin».

07.12.2022 в целях установления принадлежности подписей, выполненных на оригиналах платёжного ордера (used vehicle order) от 17.09.2021 и иностранного тех.паспорта на транспортное средство (sertificate of title) № АА3982901 от 11.06.2021, по делу № 10317000-001210/2022 назначена почерковедческая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 12406006/0026629 от 11.01.2023, подписи от имени Agata Serafin – представителя компании «Element Auto LLC», проставленные в платежном ордере (used vehicle order) от 17.09.2021 и иностранном техническом паспорте на транспортное средство (sertificate of title) № АА3982901 от 11.06.2021 выполнены разными лицами.

Суд отклоняет доводы общества о том, что в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения характеризуется виной.

В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статьи 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП России. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

По смыслу статьи 2.1 КоАП РФ отсутствие вины лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих. При этом под всеми зависящими от лица мерами по соблюдению требований законодательства понимаются такие его действия, которые предшествуют совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении лица исполнить возложенные на него обязанности и не допустить совершение административного правонарушения.

Согласно Постановлению Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 4 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у лица имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить; наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

В рассматриваемом случае исполнение обязанностей, установленных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, в частности, по достоверному декларированию товаров, и недопущение совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, за неисполнение данной обязанности.

Деятельность таможенного представителя состоит в совершении юридическим лицом, включённым в реестр таможенных представителей, таможенных операций от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Такая деятельность осуществляется на постоянной, профессиональной основе, о чём свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость включения в соответствующий реестр, а также на договорной основе.

Лица, совершающие таможенные операции и заявляющие в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию, в том числе его стоимость, самостоятельно определяют полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияют на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет.

Правовое регулирование, при котором на таможенного представителя возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным представителем, является предпринимательской, направлена на систематическое извлечение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Таким образом, таможенное законодательство предъявляет к деятельности таможенного представителя повышенные требования, в частности, при декларировании товаров на него возложена обязанность по проверке достоверности и полноты заявляемых сведений, необходимых для таможенных целей, и правильности исчисления таможенных платежей, чего Обществом в должной мере сделано не было.

В силу положений пункта 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункту 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Исходя из разъяснений, изложенных в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2010 № 15658/09, от 20.04.2010 № 18162/09, от 12.02.2008 № 12210/07, проявление надлежащей осмотрительности предполагает, что при выборе контрагента субъекты предпринимательской деятельности, как правило, оценивают не только условия сделки и их коммерческую привлекательность, но и деловую репутацию, платёжеспособность контрагента, риск неисполнения обязательств, наличие у контрагента необходимых ресурсов и соответствующего опыта.

На основании изложенного, таможенный представитель, являясь профессиональным участником таможенных отношений, осуществляя декларирование товаров, отвечает за неисполнение взятых на себя публично-правовых (таможенных) обязанностей, в том числе, которое вызвано действиями (бездействием) его контрагентов (лиц, с которыми таможенного представителя связывают гражданско-правовые отношения, и/или уполномоченных ими лиц).

Являясь лицом, ответственным перед таможенным органом, таможенный представитель должен всеми законными способами исполнить принятую на себя обязанность, не полагаясь на подлинность и достоверность полученных от декларанта документов и сведений без их надлежащей проверки.

Материалами дела подтверждается, что сведения о стоимости автомобиля заявлены таможенным представителем в пассажирской таможенной декларации на основании представленного платежного поручения от 17.09.2021.

Вместе с тем, в данном платежном документе отсутствовали печать и подпись стороны, имеется подпись только одной стороны - дилера.

Какие-либо иные документы, подтверждающие стоимость товара (чеки, счета, квитанции, платежные поручения о переводе денежных средств и иные документы о приобретении товара), в таможенный орган при подаче ПТД не представлены.

Суд приходит к выводу о том, что таможенному представителю следовало проявить большую заботливость и осмотрительность при представлении сведений в таможенный орган, а также осуществить более тщательную проверку представляемых в таможенный орган документов.

Довод ООО «Система.Ит» о том, что специалист по ВЭД ООО «Система.Ит» ФИО5 обращалась за получением подтверждающих оплату товара документов, но не получила их в связи с отказом декларанта и иных уполномоченных им лиц, документально не подтверждён.

Документы, свидетельствующие о направлении таможенным представителем письменного запроса декларанту о предоставлении им подтверждающих оплату товара документов, не представлены.

В Российской Федерации таможенному представителю предоставлено право осуществления своей деятельности с учётом степени предпринимательского риска, которое реализуется им посредством самостоятельного ограничения сферы своей деятельности (пункт 2 статьи 346 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 289) или отказа в определённых законом случаях (пункт 4 статьи 346 ФЗ № 289) от заключения договора, если у таможенного представителя имеются достаточные основания полагать, что действия (бездействие) декларанта или иного заинтересованного лица являются противоправными и влекущими уголовную либо административную ответственность в области таможенного дела.

Целью указанного регулирования является предоставление таможенному представителю правомочий для исключения возможных неблагоприятных последствий в своей деятельности и осуществления таможенных операций в правовых рамках.

С учетом изложенного, принятие всех зависящих от лица мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и стремление лица не допустить их нарушение, может выражаться, помимо прочего, при исчерпании всех иных правовых возможностей, в отказе от осуществления декларирования товаров при непредставлении контрагентом (декларантом) документов, надлежащим образом подтверждающих стоимость декларируемого товара, в данном случае, банковских и иных документов, подтверждающих перевод денежных средств в счет оплаты стоимости товара.

Согласно представленному в материалы дела письму ПАО «Сбербанк» от 19.05.2022 № 3НО0190792698, в ответ на запрос таможенного органа в рамках валютного регулирования предоставлена выписка по счетам и картам ФИО3 за период с 01.09.2021 по 09.03.2022, из которой следует, что 23.09.2021 произведены переводы денежных средств от компании «Element Auto LLC» в размере 32 913 долларов США, 250 долларов США, 20 долларов США, в назначении платежей указано: «…JEEP WRANGLER, VIN <***>, LOT 45772191».

Данные платежи совершены 23.09.2021 до представления обществом в таможенный орган пассажирской таможенной декларации 09.03.2022, на основании изложенного, ФИО3 располагал достоверными сведениями о фактической стоимости товара.

Таможенный представитель ООО «Система.Ит» при должной степени заботливости и осмотрительности мог и должен был истребовать у декларанта документы, подтверждающие оплату автомобиля, декларируемого по пассажирской таможенной декларации № 10317080/090322/А000293, с тем, чтобы не допустить нарушения таможенных правил и взятых на себя обязательств, либо отказаться от декларирования товара в случае непредставления декларантом сведений об оплате товара, однако не сделал этого.

Заявление сведений о стоимости товара при недостаточности имеющихся в распоряжении таможенного представителя документов и сведений, подтверждающих их приобретение и оплату, свидетельствует о недостаточной степени проявленной им заботливости и осмотрительности, и, как следствие, о виновности.

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

С учетом изложенного, имея правовую и фактическую возможность, ООО «Система.ИТ» не приняты достаточные меры для соблюдения требований действующего таможенного законодательства, что свидетельствует его виновности.

Таким образом, таможенным представителем ООО «Система.Ит» заявлены недостоверные сведения о стоимости автомобиля «JEEP WRANGLER, 2021 г.в., VIN <***>», задекларированного от имени и по поручению гражданина РФ ФИО3 по пассажирской таможенной декларации № 10317080/090322/А000293, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 774 295,53 рубля, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

НАЛИЧИЕ УКАЗАННЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ подтверждается материалам дела об АП № 10317000-001210/2022 в совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО «Система.ИТ» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. категория – Малое предприятие.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания в виде штрафа, таможенный орган обоснованно исходил из того, что согласно базе данных КПС «Правоохрана - Административные правонарушения», общество ранее привлекалось к административной ответственности по фактам совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Система.ИТ» за данное административное правонарушение.

Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела не усматривается, что имеется совокупность перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ условий.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. О времени и месте составления протокола и рассмотрения материалов административного производства общество было уведомлено надлежащим образом.

Оснований для квалификации выявленного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении профессионального участника таможенных отношений к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил таможенного законодательства, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Обществу назначен штраф в размере 1 161 443,30 рубля, который соответствует полуторакратной сумме подлежащей уплате таможенных пошлин, налогов, размеру в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено обществу в соответствии с требованиями статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 07.02.2023 № 10317000-001210/2022 следует отказать.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.


Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 211 АПК РФ суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира