Решение от 2 марта 2019 г. по делу № А82-25738/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-25738/2018
г. Ярославль
02 марта 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 марта 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Овечкиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению Ростовского муниципального района «Центр архитектуры и строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора, взыскании 892 705 рублей 75 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.05.2018 № Д-ЧЯР/60,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 27.02.2019 № 1,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее - истец, Общество, Компания, ПАО «МРСК Центра») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением от 30.11.2018 № МР1-ЯР/18-1/2644-12 к муниципальному бюджетному учреждению Ростовского муниципального района «Центр архитектуры и строительства» (далее - ответчик, Учреждение, Центр) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 04.12.2014 № 41006890/ТП-14 (далее – договор) и взыскании 892 705 рублей 75 копеек убытков, понесенных в связи с исполнением договора, а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на договоре, статьях 309, 393, 450, 452, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктов 16(5), 85 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), мотивированы неисполнением ответчиком своих обязательств по договору.

В судебном заседании, состоявшемся 27.02.2019, представитель истца иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Со ссылкой на договор и нормы действующего законодательства Учреждение указало, что расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин. Поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа. Поскольку затраты Общества в сумме 892 705 рублей 75 копеек превышают экономически обоснованную стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа, в полном объеме они взысканы не могут. При этом ответчиком указано на отсутствие интереса в сохранении договора с ПАО «МРСК Центра». Также Центром заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области (далее – администрация). По мнению Учреждения, решение суда по настоящему делу может повлиять на права или обязанности администрации в связи с тем, что основной целью деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации полномочий учредителя в сфере архитектуры, градостроительства и землеустройства, дорожной деятельности и иных полномочий в области использования автомобильных дорог в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев заявленное Учреждением ходатайство, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Как видно из дела между истцом и ответчиком существует спор, вытекающий из договора.

В силу статьи 308 ГК РФ в обязательстве в качестве каждой из его сторон - кредитора или должника - могут участвовать одно или одновременно несколько лиц, при этом обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Администрация стороной по спорному договору не является, в связи с чем рассмотрение настоящего дела не может непосредственно повлиять на права и обязанности последнего.

Таким образом, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, суд установил следующее.

04.12.2014 между ПАО «МРСК Центра» (сетевая организация) и Учреждением (заявитель) заключен договор, в соответствии с которым сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (технологическое присоединение) 30-квартирного 2-х подъездного 3-х этажного жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 36 (кВт),

- категория надежности: третья,

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ),

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения 30-квартирного 2-х подъездного 3-х этажного жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область г. ФИО4, поселок фабрики Рольма, кадастровый номер земельного участка: 76:19:010308:101. Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия, ТУ) и располагается на расстоянии 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. Технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении к договору. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по техническому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (пункты 1-5 договора).

Сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; в течение пяти рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее двенадцати рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю (пункт 6 договора).

В соответствии с пунктом 8 договора, в обязанности заявителя входит: надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией; после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течении трех рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации; надлежащим образом исполнять указанные в разделе 3 договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение; уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.

Заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продолжении срока действия технических условий (пункт 9 договора).

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 30.12.2013 № 186-э/тн в редакции, действующей на момент заключения договора, составляет: 466 133 рубля 04 копейки, в том числе НДС (18 %) 71 105 рублей 04 копейки.

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 15 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического присоединения;

- 45 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств на расчетный сет сетевой организации (пункты 10, 11, 12 договора).

В силу пунктов 14, 15 договора он может быть изменен по письменному соглашению сторон или в судебном порядке. Договор также может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Споры, которые могут возникнуть при исполнении, изменении, расторжении договора стороны решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 20 договора).

Договор согласно пункту 21 считается заключенным с даты наступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

В прилагаемых у договору технических условиях стороны согласовали следующее: наименование энергопринимающих устройств заявителя: 30-квартирный 2-х подъездный 3-х этажный жилой дом. Наименование и место нахождения объектов, в целях электроснабжения которых осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя: Ярославская область г. ФИО4, поселок фабрики Рольма, кадастровый номер земельного участка: 76:19:010308:101. Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 36 кВт. Категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВт. Точка присоединения: (не далее 25 метров от границы участка заявителя): ближайшая опора вновь монтируемого участка ВЛИ-0,4 кВ от вновь устанавилваемого ТП 10/0,4 кВ. Основной источник питания: базовая подстанция 110-35 кВ: ПС 110/35/10 кВ «ФИО4»; линия электропередачи 6-10 кВ: ВЛ-10 кВ № 608 РП-1 ЛЭП-3, базовая трансформаторная подстанция 6-10 кВ: вновь устанавливаемая ТП 10/0,4 кВ. По ТУ сетевая организация осуществляет следующие мероприятия: строительство новых линий электропередачи, строительство новых подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей; установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электроэнергии; обеспечение требований к приборам учета электрической энергии (мощности), к устройствам релейной защиты. Заявитель осуществляет следующие мероприятия: строительство новых линий электропередачи, обеспечение требований к приборам учета электрической энергии (мощности), к устройствам релейной защиты, к контролю и поддрежанию качества электроэнрегии. Для обеспечения электро- и пожаробезопасности объекта заявитель должен оснастить вводно-распределительное устройство защитным заземлением, защитным уравниванием потенциалов, устройство защитного отключения (УЗО), провести необходимые измерения и испытания электрооборудования. При наличии у заявителя автономных источников электроснабжения не допускается их работа параллельно с сетью сетевой организации и/или выдача электроэнергии в сеть. В случаях, предусмотренных статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выполнить рабочий проект электроустановки с учетом пунктов раздела 11 технических условий согласно Правилам устройства электроустановок с его последующим согласованием с сетевой организацией в объеме требований настоящих технических условий до выполнения строительно-монтажных работ. При проектировании рекомендуется использовать Рабочий проект «Устройство ответвления от ВЛ (ВЛИ) – 0,4 кВ к вводу с установкой ВРУ. Обеспечить готовность к физическому соединению ответвлению (детали для крепления и присоединения проводов). Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

03.04.2015 стороны заключили к договору дополнительное соглашение, по которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен до 30.09.2015.

Во исполнение договора ПАО «МРСК Центра» подготовило и выдало ТУ, на что затратило 5 564 рубля 88 копеек. Также 22.04.2015 сетевая организация заключила с обществом с ограниченной ответственностью «ЯрЭнергоРемонт» (далее – ООО «ЯрЭнергоРемонт», подрядчик) договор подряда № 16/15-ЯЭР (далее – договор подряда). В соответствии с договором подряда ООО «ЯрЭнергоРемонт» по заданию Компании обязалось выполнить следующий комплекс работ и сдать результаты работ Компании (заказчику): проектно-изыскательские работы в соответствии с техническим заданием, прилагаемым к договору подряда, работы по строительству ТП 135, строительству ВЛ 0,4 кВ № 1 ТП 135 по адресу: Ярославская область, г. ФИО4, поселок фабрики Рольма. Между сторонами договора подряда подписаны акты о приемке выполненных работ от 22.06.2015 №№ 01/05-15, 02/05-15, Рольма 1-1, Рольма 1-2, Рольма 2-1, Рольма 2-2, акты приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 22.06.2015, от 22.06.2015 № 1, справки о стоимости выполненных работ и затрат от 22.06.2016 №№ Рольма 1, Рольма 2. Стоимость работ по договору подряда, составившая 1 044 750 рублей 56 копеек, со стороны Компании оплачена подрядчику в полном объеме, что следует из платежного поручения от 13.07.2015 № 81577. Помимо прочего истец сослался и на понесенные им накладные расходы, размер которых составил 52 150 рублей 18 копеек.

Ответчик платежными поручениями от 24.12.2014 № 320, от 13.02.2015 № 24 перечислило на расчетный счет Компании в счет оплаты по договору 209 759 рублей 87 копеек.

28.07.2015 Компания направило в адрес ответчика уведомление № МР1-ЯР/16-1/3847 о необходимости выполнении ответчиком своей части мероприятий по технологическому присоединению.

Вместе с тем в течение срока, предусмотренного пунктом 5 договора, заявитель со своей стороны не выполнил ни одного мероприятия, которые предусматривались техническими условиями для исполнения Обществом, чем лишил сетевую организацию возможности осуществить подключение энергопринимающих устройств, согласованных договором, к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра».

В связи с тем, что сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренные пунктом 5 договора, истекли; за продлением указанного срока выполнения мероприятий заявитель в сетевую организацию не обращался, ПАО «МРСК Центра» направило в адрес Центра письмо от 29.04.2018 № МР1-ЯР/16-2/5919 с предложением о расторжении договора и возмещении фактически понесенных затрат, а затем в отсутствие соответствующего ответа на свое предложение обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим иском.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном АПК РФ. Пункт 1 статьи 8 ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 420, 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, в заключении которого участники гражданского оборота свободны. То есть стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор), и по своему усмотрению определить условия договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Как определено в пункте 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и тому подобное).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно пунктам 3, 4 Правил № 861 любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям, при этом сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил № 861 и наличии технической возможности технологического присоединения.

Договор считается заключенным с момента поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

По смыслу приведенных норм технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям сетевой компании производится на основе договора, который является публичным и носит возмездный характер.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Как следует из пункта 1 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При этом требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 4 месяцев для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.

Согласно пункту 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя в том числе: разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями.

На момент рассмотрения дела заявитель (ответчик) не выполнил со своей мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные договором и техническими условиями. Документов в подтверждение обратного ответчиком в дело не представлено. Доказательств исполнения Центром своей части технических условий к договору в материалах дела также нет.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив по правилам приведенных норм представленные в дело доказательства, учитывая нарушение ответчиком требования к сроку выполнения мероприятий, являющегося существенным условием договора, а также обязательств по оплате, суд квалифицирует допущенные Учреждением нарушения договора как существенные. Учитывая изложенное, исходя из обстоятельств дела, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд полагает требование истца о расторжении договора в рассматриваемом случае законным и обоснованным.

Пунктом 5 статьи 453 ГК РФ установлено, что если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора.

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

Компания предъявила к возмещению с ответчика 892 705 рублей 75 копеек = (1 102 465 рублей 622 копейки – 209 759 рублей 87 копеек (частичная оплата со стороны ответчика по договору) фактически понесенных ею затрат, из них 52 150 рублей 18 копеек составляют накладные расходы. Относительно данных расходов, куда истец включил заработную плату своему персоналу, стимулирующие выплаты, оплату больничных листов и прочие гарантии и компенсации, суд учитывает следующее.

По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками (пункт 5 Постановления № 25).

Вопреки статье 65 АПК РФ истец не представил достоверных доказательств того, что понесенные им накладные расходы связаны с исполнением договора.

Согласно положениям трудового законодательства, в частности, статьям 2, 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации выплата заработной платы, а также иных выплат, связанны с трудовой деятельностью, является обязанностью работодателя, возникающей в результате заключения трудового договора между работником и работодателем. Следовательно, заявленные к возмещению накладные расходы являются не расходами истца на восстановление нарушенного права, а расходами, которые истец должен понести в соответствии с требованиями трудового законодательства и видами своей деятельности, отраженной в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, то есть обычными расходами, которые не могут расцениваться как вынужденные вследствие неправомерных действий ответчика и являются для истца не ущербом, а условно-постоянными расходами. Кроме того, суд отмечает, что убытки носят компенсационный характер и представляют собой санкцию за нарушение права конкретного лица, а не возмещение за выполнение данным лицом обязанности, возложенной на него законом. Следовательно, накладные расходы в состав убытков в рассматриваемом случае включены быть не могут.

При оценке обоснованности предъявления истцом убытков в оставшемся размере, равном 840 600 рублям 57 копейкам, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Закона № 35-ФЗ стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации. Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Пункт 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, предусматривает, что в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, связанных с осуществлением технологического присоединения, и расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

В определении от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246 Верховный Суд Российской Федерации изложил свою правовую позицию, согласно которой убытки сетевой организации при исполнении договора об осуществлении технологического присоединения образуют производственные издержки, уменьшающие имущественную базу, то есть не компенсированные за счет поступившей платы за осуществление технологического присоединения. Расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Поскольку в рассматриваемом случае затраты сетевой организации в сумме 1 044 750 рублей 56 копеек превышает экономически обоснованную стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа, суд находит, что в полном объеме они взысканы быть не могут. Разумной, справедливой и соразмерной допущенному нарушению суд считает сумму убытков, ограниченную размером платы за технологическое присоединение, указанной в пункте 10 договора, составляющим 466 133 рубля 04 копейки. Доказательств необходимости выполнения мероприятий по технологическому присоединению на большую сумму истец не представил.

С учетом изложенного задолженность ответчика в части возмещения убытков составляет 256 373 рубля 17 копеек = (466 133 рубля 04 копейки (цена договора) - 209 759 рублей 87 копеек (частичная оплата со стороны ответчика по договору).

В силу статей 110, 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично:

- договор об осуществлении технологического присоединения от 04.12.2014 № 41006890/ТП-14 между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и муниципальным бюджетным учреждением Ростовского муниципального района «Центр архитектуры и строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расторгнуть;

- взыскать с муниципального бюджетного учреждения Ростовского муниципального района «Центр архитектуры и строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 256 373 (двести пятьдесят шесть тысяч триста семьдесят три) рубля 17 копеек убытков, а также 11 989 (одиннадцать тысяч девятьсот восемьдесят девять) рублей 30 копеек расходов по уплате государственной пошлины;

в удовлетворении остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством их подачи через личный кабинет, созданный в информационной системе «Мой арбитр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

Е.А. Овечкина