Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А40-245601/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-245601/19-84-2000
г. Москва
09 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года


Арбитражный суд в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО "СМАРТ ВЭЙ" (197342, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, УЛИЦА БЕЛООСТРОВСКАЯ, ДОМ 17, КОРПУС 2, ОФИС 414-1, ОГРН: <***>)

к ответчику: УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: <***>)

третье лицо: ФИО2

о признании незаконным и отмене решения от 27.08.2019 №77-0-1-71/3144/2019-136


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 (паспорт, доверенность от 11.08.2019),

от ответчика: ФИО4 (удостоверение, доверенность от 26.12.2018 №23246/2018),

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Смарт Вэй» (далее – заявитель, Общество) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Росреестр, заинтересованное лицо) об отказе в осуществлении кадастрового учета в сведениях ЕГРН от 27.08.2019 года № 77-0-1-71/3144/2019-136 объекта недвижимости по адресу: <...>.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо, против заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Третье лицо в заседание не явилось. Дело рассмотрено в порядке со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Заявитель является уполномоченной организацией на подготовку технического плана для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости по адресу: <...> нежилое помещение, кадастровый номер объекта 77:06:0008001:2851, площадь 59,7 кв.м. (далее по тексту «Объект»).

Для осуществления кадастрового учета специалистом Заявителя - кадастровым инженером ФИО5, был подготовлен технический план. Этот документ содержал информацию об изменении сведений об Объекте в ЕГРН в связи с его перепланировкой и регистрацией прав на вновь образованные помещения (раздел объекта недвижимости).

Комплект документов для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав был подан на регистрацию 20.05.2019 года с заявлением № 77-0-1-71/3144/2019-136.

Также в дальнейшем были дополнительно предоставлены Управлению исправленная версия технического плана от 17.07.2019 г. (прилагается), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 19.07.2019г. (прилагается).

После рассмотрения указанного заявления Ответчик вынес Уведомление об отказе в осуществлении кадастрового учета от 27.08.2019 года № 77-0-1-71/3144/2019-136.

Оснований для признания данного решения незаконным суд не усматривает.

Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения,утвержденного приказом Росреестра 23.01.2017 № П/0027, и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) и иными нормативно-правовыми актами.

Частью 1 ст. 29 Закона о недвижимости установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации и государственного кадастрового учета предусмотрены в части 1 ст. 26 Закона о недвижимости.

20.05.2019 в Управление поступило заявление ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО6 №77-0-1-71/3144/2019-136 о государственном кадастровом учете изменений в отношении недвижимого имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 59,7 кв. м (кадастровый номер 77:06:0008001:2851), в связи с изменением площади объекта, изменением описания местоположения помещения в пределах этажа, либо в пределах здания или сооружения.

В качестве документа - основания для проведения государственного кадастрового учета заявителем представлен технический план, подготовленный в связи с изменением сведений о планировке и площади помещения с кадастровым номером 77:06:0008001:2851.

К заявлению были также приложены доверенности, письмо АО «Банк Финсервис», дающего согласие на осуществление перепланировки спорного объекта недвижимости.

Между тем согласно тексту представленного заявления ФИО2 ходатайствует как было уже отмечено выше в части внесения изменения двух характеристик объекта - площади и местоположения внутренних помещений.

В соответствии с п. 10 Требований к заполнению форм заявлений о государственной регистрации прав, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №920 "Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ" при заполнении реквизита 3.2 и 5 заявления, заявитель в специально отведенной графе напротив одного из заявленных регистрационных действий проставляет знак "V" напротив выбранных сведений или действий, о внесении которых в ЕГРН просит заявитель.

Между тем согласно тексту представленного заявления ФИО2 ходатайствует как было уже отмечено выше в части внесения изменения двух характеристик объекта - площади и местоположения внутренних помещений.

Учитывая изложенное, представленное в Управление заявление о кадастровом учете изменений спорного объекта недвижимости идет в разрез и не соответствует документам, приложенным к такому заявлению, так как технический план, представленный в качестве документа-основания, был изготовлен с целью - изменения сведений о планировке помещения и площади объекта с кадастровым номером 77:06:0008001:2851.

Таким образом, заявителем не представлены документы, заявленные проводимым учетным действиям.

Во время проведения правовой экспертизы поступивших в Управление документов было установлено, что при сопоставлении кадастровых сведений об объекте недвижимости, имеющихся в ЕГРН и поэтажных планов, представленных в составе технического плана, выявлено несоответствие сведений (изменение) в отношении фасада здания.

Относительно изменения фасада следует отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 1 Закона г. Москвы от 01.07.1996 № 22 «О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы» ремонт фасадов зданий и сооружений проводится по согласованию с Москомархитектурой с соблюдением действующих стандартов в сроки, установленные нормативами и договорами.

Однако проект перепланировки, техническое заключение не содержат отметки о согласовании их соответствующими компетентными органами.

27.05.2019 государственным регистратором в соответствии с п. 5, 7, ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в отношении спорного нежилого помещения.

19.07.2019 представителем ФИО2 в Управление дополнительно был представлен другой технический план, который не устранял причины, послужившие основанием для приостановления заявленных учетных действий, о чем Управлением было принято соответствующее решение об отказе в снятии приостановления от 26.07.2019.

В связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления, в соответствии со ст. 27 Закона о недвижимости 27.08.2019 государственным регистратором было принято окончательное решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Требования к содержанию фасадов установлены п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (постановление Правительства от 09.11.1999 № 1018).

Так в соответствии с п. 4.2.6 постановления Правительства Москвы от 05.04.2011 № 104-ПП Департамент капитального ремонта города Москвы принимает решения о проведении ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений за счет средств бюджета города Москвы.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 01.12.2015 № 794-ПП выдачу предписаний о необходимости проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве осуществляют Департамент культурного наследия города Москвы и Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Вместе с тем следует отметить, что работы по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающие конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности и не нарушающие права третьих лиц, не превышающие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, оформляются в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432- ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешение на строительство не требуется». К производству работ, указанных в приложении № 2 к постановлению, можно приступать при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленных проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ (п. 2.2).

Работы по ремонту фасадов зданий и сооружений (изменение колористического решения фасадов, замена облицовки фасадов, установка вентилируемого фасада, окраска по штукатурке и т. д.) проводятся в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31.07.2007 № 651- ПП «Об утверждении Норматива города Москвы «Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений» при наличии Паспорта колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений. Следует отметить, что настоящий норматив разработан в соответствии с Законом города Москвы от01.07.1996 № 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", на который ссылается Управление в оспариваемом решении, а также на основании закона города Москвы от 07.04.2004 № 21 "О мониторинге технического состояния жилых домов на территории города Москвы".

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.02.2012 № 114-ПП Москомархитектура обеспечивает разработку электронных версий Паспортов колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений в городе Москве.

В Проекте перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения, входящего в состав технических планов, представленных третьим лицом в Управление, говорится о том, что перепланировка в здании затрагивает 15 этаж здания и состоит из следующих мероприятий: устройство перегородок с дверными блоками с выделением комнат № 1-4; демонтаж дверного блока в перегородке помещения 2 с дальнейшим устройством двух раздельных дверных проемов с дверными блоками; устройство дверного блока между комнатами №1 и № 2; в результате проведенных работ площадь спорного помещения изменилась с 59,7 кв. м на 57,1 кв. м.

В рассматриваемом споре в результате проведенных работ имеет место изменение архитектурного облика фасадов, произведенное без получения и согласования необходимой разрешительной документации.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято заинтересованным лицом при наличии на то законных оснований.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4, 29, 51, 64-66, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ООО "СМАРТ ВЭЙ» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.В. Сизова