Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А40-99059/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-99059/21-120-658
г. Москва
26 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет секретарь судебного заседания Тетерин А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению : АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)»

Ответчик: 1) Судебный пристав-исполнитель Чертановского ОСП ГУ ФССП по г. Москве ФИО1 2) Начальник отдела-старший судебный пристав Чертановского ОСП ГУ ФССП по г. Москве ФИО2

Третье лицо: ООО «Завод ТГМ»

О признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не направлении ответа на заявление истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № МАПКЕ-02/0420 от 10.03.2021 г. и, в случае окончания (прекращения) исполнительного производства, не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа ФС № 017673296.

О признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава, выраженное в не направлении ответа на жалобу № МАПКЕ-02/0621 от 02.04.2021 г

с участием:

от заявителя: не явка, извещён

От ответчика: Начальник отдела-старший судебный пристав Чертановского ОСП ГУ ФССП по г. Москве ФИО2: ФИО3 (удостоверение ТО 583073, доверенность от 11.01.2021); Судебный пристав-исполнитель Чертановского ОСП ГУ ФССП по г. Москве ФИО1: не явка, извещён

от третьего лица: не явка, извещён

УСТАНОВИЛ:

АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Судебный пристав-исполнитель Чертановского ОСП ГУ ФССП по г. Москве ФИО1 и Начальнику отдела-старший судебный пристав Чертановского ОСП ГУ ФССП по г. Москве ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не направлении ответа на заявление истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № МАПКЕ-02/0420 от 10.03.2021 г. и, в случае окончания (прекращения) исполнительного производства, не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа ФС № 017673296.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без их участия в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Ответчиком представлен отзыв, материалы исполнительного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения должностного лица, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и подтверждается материалами дела, 25.09.2017 г. Арбитражным судом г. Москвы выдан исполнительный лист № ФС 017673296 по делу №А40-94718/17-97-809 о взыскании с ООО «Завод «ТГМ» в пользу АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» (далее-АО «МАПК(Е)», Взыскатель) задолженности в размере 274 259 рублей.

24 ноября 2017 г. судебным приставом-исполнителем Чертановского ФИО4 Ансадовичем было возбуждено исполнительное производство №110378/17/77024-ИП.

Взыскателем в адрес УФСПП по г. Москве (Чертановское ОСП) были направлены запросы о предоставлении информации о ходе исполнительного производства исх.№ МАПКЕ-02/0245 от 12.02.2020 г. и исх.№ МАПКЕ-02/1143 от 20.07.2020 г., что подтверждается реестрами отправки исходящей корреспонденции от 13.02.2020 г. и 21.07.2020 г. Данные запросы получены адресатом 19.02.2020г. и 27.07.2020г. соответственно, что подтверждается отчётами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № 68400141142494 и № 68400145191788. Однако ответов на указанные запросы до настоящего момента в адрес взыскателя не поступало.

Согласно информации, размещенной на сайте УФССП, с 14.11.2019 г. исполнительное производство № 110378/17/77024-ИП окончено, в связи с чем судебный пристав-исполнитель должен был возвратить взыскателю исполнительный лист № ФС 017673296 в соответствии с п.З ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

11.03.2021 г. Взыскатель вновь направил в адрес УФССП по Москве (Чертановский ОСП) заявление исх.№ МАПКЕ-02/0420 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а в случае если исполнительное производство окончено (прекращено) о возвращении исполнительного листа и направлении постановления об окончании исполнительного производства. Отправка подтверждается реестром на исходящую корреспонденцию от 11.03.2021 г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № 68400153301230 письмо исх.№ МАПКЕ-02/0420 от 11.03.2021 г. доставлено получателю 17.03.2021 г.

В соответствии с п. 2 ст. 15 и п. 5 ст. 64.1. Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» срок рассмотрения заявления АО «МАПК(Е)» должностным лицом службы судебных приставов составляет 10 рабочих дней (истек 31.03.2021 г.).

На момент рассмотрения дела, информация о ходе исполнительного производства № 110378/17/77024-ИП Взыскателем не получена, исполнительный лист не возвращен.

07.04.2021 г. АО «МАПК(Е)» направило на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Чертановского ОСП ГУ ФССП по г. Москве ФИО2 жалобу исх. № МАПКЕ-02/0621 от 02.04.2021 г. на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непредставлении информации о ходе исполнительного производства и не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа ФС № 017673296. что подтверждается реестром на исходящую корреспонденцию от 07.04.2021 г.

12.04.2021 г. письмо исх.№ МАПКЕ-02/0621 от 02.04.2021 г. получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 68400153307607.

Ответа о рассмотрении жалобы в адрес АО «МАПК(Е)» не поступало.

Таким образом, срок рассмотрения жалобы начальником отдела - старшим судебным приставом Чертановского ОСП ГУ ФССП г. Москвы истек 26.04.2021 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив материалы дела, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании части 4 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ), непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. ст. 12, 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 частью 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного. производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. 9 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель пояснил, что исполнительный лист серии ФС 017673296 от 25.09.2017 утрачен, и 21.05.2021 письмом № 77024/21/281858 обратился в Арбитражный суд г.Москвы о выдаче дубликата исполнительного листа по делу А40-94718/17-97-809.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, доводы заявителя ответчика не опровергнуты. На запросы взыскателя ответы даны не были, исполнительный лист не возвращен.

С учетом изложенного, требования заявителя признаются судом обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В рассматриваемом случае заявителем доказаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым постановлением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 11, 12, 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 199-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не направлении ответа на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № МАПКЕ-02/0420 от 10.03.2021 г. и не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа ФС № 017673296; признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава, выраженное в не направлении ответа на жалобу № МАПКЕ-02/0621 от 02.04.2021 г.

Обязать Судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никулинское ОСП ФИО5 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушенные права АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово) путём предоставления информации о ходе исполнительного производства, направить в адрес АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист ФС № 017673296 от 25.09.2017 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья:

И.А. Блинникова