Постановление от 13 февраля 2024 г. по делу № А63-17951/2023

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru, e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А63-17951/2023 13.02.2024

Постановление изготовлено в полном объеме 13.02.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.12.2023 по делу № А63-17951/2023, принятое в порядке упрощенного производства дело по иску министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Реалпроект», г. Ставрополь, ОГРН <***>, о взыскании штрафа в размере 730 000 руб. за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта от 02.10.2020 № 988ЭОК-2020, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

министерство строительства и архитектуры Ставропольского края обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ООО «Реалпроект» о взыскании штрафа в размере 730 000 руб. за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта от 02.10.2020 № 988ЭОК-2020.

Определением арбитражного суда от 28.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц в соответствии со

статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

По результатам рассмотрения дела в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания резолютивной части от 21.11.2023, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2023 в связи с подачей апелляционной жалобы.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.12.2023 по делу № А6317951/2023 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.12.2023 по делу № А63-17951/2023 Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Реалпроект», ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

19.01.2024 от Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края поступило дополнение к апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено судьей апелляционной инстанции единолично без вызова сторон и без проведения судебного заседания в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев дело в порядке статей 228, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между истцом (далее - государственный заказчик) и ответчиком (далее - подрядчик) заключен государственный контракт от 02.10.2020 N 988ЭОК-2020.

В соответствии с контрактом подрядчик обязался выполнить работы по обследованию зданий и сооружений, разработке проектной и рабочей документации по объекту

"Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района", а государственный заказчик обязался принять и оплатить работы.

Цена контракта составила 14 600 000 руб. (пункт 2.1 контракта).

Из пункта 4.2 контракта следует, что приемка результатов выполненных работ осуществляется через ГКУ СК УКС в порядке и в сроки, установленные контрактом, и оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ. Для проверки представленных подрядчиком результатов работы в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу.

По завершении работ подрядчик передает государственному заказчику через ГКУ СК УКС, за десять рабочих дней до срока окончания работ, согласно контракту проектную и рабочую документацию на рассмотрение на бумажном носителе в одном экземпляре. За два рабочих дня до срока, указанного в контракте представляет акт сдачи-приемки выполненных работ с приложенной к нему накладной и четыре экземпляра всей документации и заключения государственной экспертизы по проектной и сметной документации, предусмотренной заданием на проектирование, на бумажном носителе, кроме того, один комплект в электронном виде.

По истечении двух рабочих дней со дня передачи государственному заказчику через ГКУ СК УКС всей документации, предусмотренной контактом и заданием на проектирование, и в случае неполучения от государственного заказчика мотивированного отказа от ее приемки подрядчик вправе считать такую документацию принятой.

Пунктом 5.9 контракта предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

В пункте 5.11 контракта стороны указали, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет 5% цены контракта.

Во исполнение обязательств по контракту подрядчик выполнил работы в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела положительными заключениями государственной экспертизы, а также подписанным сторонами актом сдачи-приемки выполненных работ от 11.02.2021 N 3, в котором указано, что представитель государственного заказчика не имеет претензий по объему и качеству выполненных работ.

По истечении более двух лет с момента выполнения работ в адрес подрядчик поступила претензия от 20.06.2023 N 01-11/6192, в которой государственный заказчик указал, что в целях строительства объекта между министерством строительства и

архитектуры Ставропольского края и ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" заключен государственный контракт от 14.12.2022 N 85-2022 на выполнение подрядных работ по объекту "Казьминский групповой водопровод Кочубеевского района".

В процессе строительства объекта в адрес министерства неоднократно поступали обращения ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" о внесении изменений в проектную и рабочую документацию.

Корректировка проектной документации привела к значительному увеличению сметной стоимости строительства, а также к затягиванию строительства объекта.

Сославшись на пункт 3.4.4 контракта от 02.10.2020 N 988ЭОК-2020 министерство просило ООО "Реалпроект" уплатить штраф в размере 730 000 руб. в связи с ненадлежащим составлением документации.

Поскольку претензия была оставлена подрядчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании штрафа.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в отношении результатов проделанной работы по Государственному контракту № 98830К-2020 получены положительные заключения государственной экспертизы Автономного учреждения Ставропольского края «Государственная экспертиза в сфере строительства», а именно: по инженерным изысканиям - 25.01.2021г., по проектной документации - 02.02.2021г., по сметной документации - 02.02.2021г.

Обоснований и доказательств о несоответствии спорной проектной документации какому-либо свойству (требованию, качеству), в том числе в опровержение указанных экспертных заключений - Министерство суду не предоставило.

В пункте 3.4.4 контракта стороны указали, что подрядчик несет ответственность за ненадлежащее составление документации, включая недостатки, обнаруженные в ходе строительства объекта капитального строительства, капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе проектной документации.

Если в период строительства объекта капитального строительства, капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе проектной и рабочей документации, обнаружатся недостатки, возникшие по вине подрядчика, то подрядчик обязан устранить их за свой счет в сроки, согласованные сторонами и зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения.

Между тем, истцом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с пунктом 3.4.4 контракта им были обнаружены недостатки, возникшие исключительно по вине подрядчика, которые были бы зафиксированы в акте с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения.

Таким образом, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.12.2023 по делу № А63-17951/2023 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Согласно пункту 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на

основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 названных Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561).

Суд апелляционной инстанции считает, что в рамках настоящего дела присутствуют все основания для применения Правил N 783 и обязанности заказчика списать неустойку (штраф).

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.12.2023 по делу № А6317951/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок

может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой

инстанции только по основаниям, установленным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.В. Жуков