Решение от 26 августа 2022 г. по делу № А55-10105/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



26 августа 2022 года

Дело №

А55-10105/2022


Резолютивная часть решения объявлена: 18 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен: 26 августа 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи:

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания ФИО2,


рассмотрев в судебном заседании 18 августа 2022 года дело по иску, заявлению


Общества с ограниченной ответственностью "Земский банк"

к Министерству имущественных отношений Самарской области

о признании


при участии в заседании


от заявителя – ФИО3, доверенность

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность

В судебном заседании объявлялся перерыв с 11.08.2022г. по 18.08.2022г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Земский банк" обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выраженное в невключении: нежилых помещений, расположенных по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, <...>: кадастровый номер 63:08:0101018:1018, площадью 654,3 кв.м., 7 этаж; кадастровый номер: 63:08:0101018:984, площадь 2665,2 кв.м., 1-4 этажи; кадастровый номер: 63:08:0101018:985,-1 этаж комнаты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11, 12,13,14,15,16,17,18 площадью 571,5 кв.м.; кадастровый номер 63:08:0101018:238, площадью 76,8 кв.м., 6 этаж, комнаты №№20,21,22; кадастровый номер: 63:08:0101018:240, площадью 153,8 кв.м., 6 этаж, комнаты №№12,13,14,15,16,17,19; кадастровый номер 63:08:0101018:983, площадью 61,60 кв. м., комн. 27-29, 1 этаж; кадастровый номер 63:08:0101018:1019, площадью 403,4 кв. м., комнаты № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 23, 24, 25, 6 этаж; кадастровый номер 63:08:0101018:239 (5 этаж), площадью 18,40 кв. м.; кадастровый номер 63:08:0101018:592 (5 этаж), площадью 270,40 кв. м; кадастровый номер 63:08:0101018:593 (5 этаж), площадью 324 кв. м.; кадастровый номер 63:08:0101018:595 (5 этаж), площадью 44 кв. м; кадастровый номер 63:08:0101018:594 (5 этаж), площадью 18,40 кв. м. в приказ от 22 октября 2021 г. N 2233 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, находящегося на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год», как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации, Постановлению Правительства Самарской области от 25.07.2016 года №402 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений»; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области включить в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год объекты недвижимости: нежилых помещений, расположенных по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, <...>: кадастровый номер 63:08:0101018:1018, площадью 654,3 кв.м., 7 этаж; кадастровый номер: 63:08:0101018:984, площадь 2665,2 кв.м., 1-4 этажи; кадастровый номер: 63:08:0101018:985,-1 этаж комнаты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11, 12,13,14,15,16,17,18 площадью 571,5 кв.м.; кадастровый номер 63:08:0101018:238, площадью 76,8 кв.м., 6 этаж, комнаты №№20,21,22; кадастровый номер: 63:08:0101018:240, площадью 153,8 кв.м., 6 этаж, комнаты №№12,13,14,15,16,17,19; кадастровый номер 63:08:0101018:983, площадью 61,60 кв. м., комн. 27-29, 1 этаж; кадастровый номер 63:08:0101018:1019, площадью 403,4 кв. м., комнаты № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 23, 24, 25, 6 этаж; кадастровый номер 63:08:0101018:239 (5 этаж), площадью 18,40 кв. м.; кадастровый номер 63:08:0101018:592 (5 этаж), площадью 270,40 кв. м; кадастровый номер 63:08:0101018:593 (5 этаж), площадью 324 кв. м.; кадастровый номер 63:08:0101018:595 (5 этаж), площадью 44 кв. м; кадастровый номер 63:08:0101018:594 (5 этаж), площадью 18,40 кв. м. Направить уточненный Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области и разместить его в разделе департамента имущественных и земельных отношений Министерства имущественных отношений Самарской области на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Министерство имущественных отношений Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит передать дело в Самарский областной суд.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Заявляя о передаче дела в Самарский областной суд, ответчик исходил из того, что требование общества о признании незаконным бездействия Министерства, выразившегося в невключении в Перечень спорных нежилых помещений, фактически направлено на изменение Приказа от 22 октября 2021 г. N 2233 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящегося на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогооблажения, на 2022 год», являющегося нормативным правовым актом. В случае удовлетворения требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в невключении объекта недвижимости в указанный перечень, суд в порядке главы 24 АПК РФ должен будет обязать Министерство устранить допущенное нарушение путем включения объекта недвижимости в Перечень, утвержденный Приказом от 22 октября 2021 г. N 2233, то есть фактически изменить нормативный правовой акт, что не входит в компетенцию арбитражных судов.

Между тем суд заинтересованное лицо не учло следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду или подсудно суду общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Ч.1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае ООО "Земский банк" оспаривает бездействие Министерства, выразившееся в невключении в Перечень от 22 октября 2021 г. N 2233 спорных нежилых помещений, которое, по мнению общества, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приказ от 22 октября 2021 г. N 2233 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящегося на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» как таковой предметом оспаривания по настоящему делу не является.

При таких обстоятельствах суд инстанции приходит к выводу о том, что настоящий спор относится к подсудности (компетенции) арбитражного суда, следовательно, у суда отсутствовали основания для возвращения заявления общества в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ либо передачи дела в Самарский областной суд.

Выводы суда инстанции подтверждаются арбитражной судебной практикой (в частности, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.10.2018 по делу N А65-26646/2017, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020 по делу N А65-4280/2020, от 18 июня 2021 г. по делу N А65-4091/2021).

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью «Земский банк» на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, <...>:

-кадастровый номер 63:08:0101018:1018, площадью 654,3 кв.м., 7 этаж; кадастровый номер: 63:08:0101018:984, площадь 2665,2 кв.м., 1-4 этажи;

-кадастровый номер: 63:08:0101018:985,-1 этаж комнаты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11, 12,13,14,15,16,17,18 площадью 571,5 кв.м.;

-кадастровый номер 63:08:0101018:238, площадью 76,8 кв.м., 6 этаж, комнаты №№20,21,22 кадастровый номер: 63:08:0101018:240, площадью 153,8 кв.м., 6 этаж, комнаты №№12,13,14,15,16,17,19; кадастровый номер 63:08:0101018:983, площадью 61,60 кв. м., коми. 27-29, 1 этаж;

-кадастровый номер 63:08:0101018:1019, площадью 403,4 кв. м., комнаты № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 23, 24, 25, 6 этаж

-кадастровый номер 63:08:0101018:239 (5 этаж), площадью 18,40 кв. м. кадастровый номер 63:08:0101018:592 (5 этаж), площадью 270,40 кв. м; кадастровый номер 63:08:0101018:593 (5 этаж), площадью 324 кв. м.; кадастровый номер 63:08:0101018:595 (5 этаж), площадью 44 кв. м; кадастровый номер 63:08:0101018:594 (5 этаж), площадью 18,40 кв. м.;

Вышеуказанные помещения расположены в нежилом здании на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0101018:115, вид разрешенного использования которого: для объектов общественно-делового значения.

Спорные помещения принадлежат заявителю на праве собственности и фактически представляют собой совокупности одно деловое, административное здание, расположенное на земельном участке с видом разрешённого использования: для объектов общественно - делового значения. Иных помещений в здании, равно как и иных собственников, кроме указанного не имеется. Названные обстоятельства подтверждаются публичной кадастровой картой, выписками об основных характеристиках объектов.

Информация о назначении указанных помещений, как объекта административного назначения, является общедоступной ввиду размещения соответствующей информации в сети Интернет, на официальном сайте заявителя https://www.zemsky.ru/'. Нежилые помещения, расположенные с 1 по 5 этажей указанного делового здания по ул. Ульяновская, 79, находятся в постоянном пользовании банка, предназначены для ведения деловой деятельности.

При таких обстоятельствах все вышеуказанные нежилые помещения, принадлежащие ООО «Земский банк», расположенные по адресу: Самарская область, Сызрань, ул. Ульяновская, д. 79 подлежали включению в Перечень объектов недвижимого имущества на 2022 год.

Учитывая, что спорный Перечень был сформирован и утвержден без включения в его состав названных объектов недвижимости, ООО "Земский банк" считает Министерство имущественных отношений Самарской области, как уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, виновным в нарушении положений Налогового кодекса РФ и Постановления Правительства Самарской области № 402 от 26.07.2016 года и, как следствие, в неправомерном бездействии, имевшем место на дату утверждения указанного Перечня.

09.02.2022 Банком было направлено обращение в Министерство с целью внесения изменений в спорный приказ.

В своём ответе от 03.03.2022 Министерство в качестве единственно возможного пути решения вопроса предлагает включение объектов недвижимости в проект Перечня на 2023 год путем направления заявления по форме, утвержденной приказом, вместе с приложением необходимых документов. Добровольный порядок включения Министерством объектов недвижимости в перечень, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2022 год не согласован.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Глава 30 Налогового кодекса Российской Федерации регулирует правоотношения, связанные с уплатой налога на имущество организаций, являющегося региональным налогом.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по вышеуказанному налогу в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Кодекса.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения - административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно разъяснениям, данным Министерством финансов Российской Федерации в письме от 06.08.2014 N 03-05-04-01/38983, в Перечень объектов недвижимого имущества должны быть включены объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, информацией о которых располагает уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Функции по формированию Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения, направление указанного перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещение перечня на официальном сайте Департамента по управлению государственной собственностью Томской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, осуществляются Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области в соответствии с подпунктом 8.1 пункта 10 Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 11.06.2013 N 68.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью «Земский банк» на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, <...>:

-кадастровый номер 63:08:0101018:1018, площадью 654,3 кв.м., 7 этаж; кадастровый номер: 63:08:0101018:984, площадь 2665,2 кв.м., 1-4 этажи;

-кадастровый номер: 63:08:0101018:985,-1 этаж комнаты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11, 12,13,14,15,16,17,18 площадью 571,5 кв.м.;

-кадастровый номер 63:08:0101018:238, площадью 76,8 кв.м., 6 этаж, комнаты №№20,21,22 кадастровый номер: 63:08:0101018:240, площадью 153,8 кв.м., 6 этаж, комнаты №№12,13,14,15,16,17,19; кадастровый номер 63:08:0101018:983, площадью 61,60 кв. м., коми. 27-29, 1 этаж;

-кадастровый номер 63:08:0101018:1019, площадью 403,4 кв. м., комнаты № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 23, 24, 25, 6 этаж

-кадастровый номер 63:08:0101018:239 (5 этаж), площадью 18,40 кв. м. кадастровый номер 63:08:0101018:592 (5 этаж), площадью 270,40 кв. м; кадастровый номер 63:08:0101018:593 (5 этаж), площадью 324 кв. м.; кадастровый номер 63:08:0101018:595 (5 этаж), площадью 44 кв. м; кадастровый номер 63:08:0101018:594 (5 этаж), площадью 18,40 кв. м.;

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - ЕГРН) вышеуказанные помещения расположены в нежилом здании на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0101018:115, вид разрешенного использования которого: для объектов общественно-делового значения.

Земельный участок, на котором расположено здание в составе указанных в заявлении помещений, с момента образования и постановки на кадастровый учёт имел вид разрешённого использования: под объектами общественно- делового значения. Указанный факт опровергает доводы ответчика о невозможности определения вида использования объекта недвижимого имущества.

Спорные помещения принадлежат заявителю на праве собственности и фактически представляют собой совокупности одно деловое, административное здание, расположенное на земельном участке с видом разрешённого использования: для объектов общественно - делового значения. Иных помещений в здании, равно как и иных собственников, кроме указанного не имеется. Названные обстоятельства подтверждаются публичной кадастровой картой, выписками об основных характеристиках объектов.

Информация о назначении указанных помещений, как объекта административного назначения, является общедоступной ввиду размещения соответствующей информации в сети Интернет, на официальном сайте заявителя https://www.zemsky.ru/'. Нежилые помещения, расположенные с 1 по 5 этажей указанного делового здания по ул. Ульяновская, 79, находятся в постоянном пользовании сотрудников банка, предназначены для ведения деловой деятельности.

Данные обстоятельства Министерству имущественных отношений Самарской области известны, ввиду того факта, что ранее приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 г. N 2014 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, находящегося на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год», одно из спорных нежилых помещений, а именно с кадастровым номером 63:08:0101018:984 вошло в вышеуказанный перечень (порядковый номер 27297), а значит было признано Министерством имущественных отношений соответствующим условиям и параметрам объекта, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения.

Министерство указывает в отзыве, что согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, направленных в министерство письмом от 24.08.2021 исх. № 8126, объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 63:08:0101018:1018, 63:08:0101018:984, 63:08:0101018:985, 63:08:0101018:238, 63:08:0101018:240, 63:08:0101018:983, 63:08:0101018:1019, 63:08:0101018:239, 63:08:0101018:592, 63:08:0101018:593, 63:08:0101018:594 являются нежилыми помещениями в нежилом здании с кадастровым номером 63:08:0101018:187, таким образом безусловно и обоснованно определить вид использования данных объектов недвижимого имущества по видам, указанным в подпункте 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ не представляется возможным. Информация об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 63:08:0101018:595 в вышеуказанных сведениях филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области отсутствует.

Как указывает заявитель, у Министерства имущественных отношений Самарской области имелась возможность установить соответствие спорных объектов недвижимости критериям, установленным в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ и включить его в соответствующий перечень. Обязанность по формированию спорного перечня возложена на Министерство и не зависит от волеизъявления собственника объекта недвижимого имущества, как соответствующего установленным законом условиям. Ответчик, как уполномоченный орган, обладает комплексом механизмов по установлению соответствия объектов недвижимости необходимым критериям, предусмотренным законом, а значит перекладывать вверенные ему законом обязанности и ответственность на собственников он не вправе.

При таких обстоятельствах все вышеуказанные нежилые помещения, принадлежащие ООО «Земский банк», расположенные по адресу: Самарская область, Сызрань, ул. Ульяновская, д. 79 подлежали включению в Перечень объектов недвижимого имущества на 2022 год.

Данное обстоятельство подтверждает то, что Министерству 26.04.2022 поступило предложение от Администрации городского округа Сызрань исх. № 07-31/4830 (копия прилагается) о включении в Перечень не только перечисленные нежилые помещения, но и нежилое здание с кадастровым номером 63:08:0101018:187 в целом, так как оно полностью занято офисами ООО «Земский банк».

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, указанные спорные объекты недвижимости отвечают критериям, предусмотренным в пунктах 4, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, по фактическому назначению и использованию объектов, и подпадают под категории объектов, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

Доказательств того, что на момент формирования Перечня у Министерства отсутствовала информация, подтверждающая соответствие спорных объектов необходимым критериям, как и доказательств иного назначения и фактического использования объектов, Министерством в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено соответствие спорных объектов заявителя критериям, предусмотренным в пунктах 4, 5 статьи 378.2 НК РФ, по фактическому назначению и использованию объектов, суд пришел к выводу об отсутствии у Министерства правовых оснований для не включения данных объектов в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд , установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выраженное в невключении нежилых помещений, расположенных по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, <...>: кадастровый номер 63:08:0101018:1018, площадью 654,3 кв.м., 7 этаж; кадастровый номер: 63:08:0101018:984, площадь 2665,2 кв.м., 1-4 этажи; кадастровый номер: 63:08:0101018:985,-1 этаж комнаты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11, 12,13,14,15,16,17,18 площадью 571,5 кв.м.; кадастровый номер 63:08:0101018:238, площадью 76,8 кв.м., 6 этаж, комнаты №№20,21,22; кадастровый номер: 63:08:0101018:240, площадью 153,8 кв.м., 6 этаж, комнаты №№12,13,14,15,16,17,19; кадастровый номер 63:08:0101018:983, площадью 61,60 кв. м., комн. 27-29, 1 этаж; кадастровый номер 63:08:0101018:1019, площадью 403,4 кв. м., комнаты № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 23, 24, 25, 6 этаж; кадастровый номер 63:08:0101018:239 (5 этаж), площадью 18,40 кв. м.; кадастровый номер 63:08:0101018:592 (5 этаж), площадью 270,40 кв. м; кадастровый номер 63:08:0101018:593 (5 этаж), площадью 324 кв. м.; кадастровый номер 63:08:0101018:595 (5 этаж), площадью 44 кв. м; кадастровый номер 63:08:0101018:594 (5 этаж), площадью 18,40 кв. м. в Приказ от 22 октября 2021 г. N 2233 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, находящегося на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Арбитражный суд считает обоснованной предложенную заявителем форму устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, в связи с чем следует обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - в тридцатидневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу включить в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год объекты недвижимости: нежилых помещений, расположенных по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, <...>: кадастровый номер 63:08:0101018:1018, площадью 654,3 кв.м., 7 этаж; кадастровый номер: 63:08:0101018:984, площадь 2665,2 кв.м., 1-4 этажи; кадастровый номер: 63:08:0101018:985,-1 этаж комнаты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11, 12,13,14,15,16,17,18 площадью 571,5 кв.м.; кадастровый номер 63:08:0101018:238, площадью 76,8 кв.м., 6 этаж, комнаты №№20,21,22; кадастровый номер: 63:08:0101018:240, площадью 153,8 кв.м., 6 этаж, комнаты №№12,13,14,15,16,17,19; кадастровый номер 63:08:0101018:983, площадью 61,60 кв. м., комн. 27-29, 1 этаж; кадастровый номер 63:08:0101018:1019, площадью 403,4 кв. м., комнаты № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 23, 24, 25, 6 этаж; кадастровый номер 63:08:0101018:239 (5 этаж), площадью 18,40 кв. м.; кадастровый номер 63:08:0101018:592 (5 этаж), площадью 270,40 кв. м; кадастровый номер 63:08:0101018:593 (5 этаж), площадью 324 кв. м.; кадастровый номер 63:08:0101018:595 (5 этаж), площадью 44 кв. м; кадастровый номер 63:08:0101018:594 (5 этаж), площадью 18,40 кв. м. Направить уточненный Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области и разместить его в разделе департамента имущественных и земельных отношений Министерства имущественных отношений Самарской области на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине согласно ст. 110 АПК РФ следует возложить на ответчика.


Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выраженное в невключении нежилых помещений, расположенных по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, <...>: кадастровый номер 63:08:0101018:1018, площадью 654,3 кв.м., 7 этаж; кадастровый номер: 63:08:0101018:984, площадь 2665,2 кв.м., 1-4 этажи; кадастровый номер: 63:08:0101018:985,-1 этаж комнаты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11, 12,13,14,15,16,17,18 площадью 571,5 кв.м.; кадастровый номер 63:08:0101018:238, площадью 76,8 кв.м., 6 этаж, комнаты №№20,21,22; кадастровый номер: 63:08:0101018:240, площадью 153,8 кв.м., 6 этаж, комнаты №№12,13,14,15,16,17,19; кадастровый номер 63:08:0101018:983, площадью 61,60 кв. м., комн. 27-29, 1 этаж; кадастровый номер 63:08:0101018:1019, площадью 403,4 кв. м., комнаты № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 23, 24, 25, 6 этаж; кадастровый номер 63:08:0101018:239 (5 этаж), площадью 18,40 кв. м.; кадастровый номер 63:08:0101018:592 (5 этаж), площадью 270,40 кв. м; кадастровый номер 63:08:0101018:593 (5 этаж), площадью 324 кв. м.; кадастровый номер 63:08:0101018:595 (5 этаж), площадью 44 кв. м; кадастровый номер 63:08:0101018:594 (5 этаж), площадью 18,40 кв. м. в Приказ от 22 октября 2021 г. N 2233 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, находящегося на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год».

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - в тридцатидневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу включить в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год объекты недвижимости: нежилых помещений, расположенных по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, <...>: кадастровый номер 63:08:0101018:1018, площадью 654,3 кв.м., 7 этаж; кадастровый номер: 63:08:0101018:984, площадь 2665,2 кв.м., 1-4 этажи; кадастровый номер: 63:08:0101018:985,-1 этаж комнаты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11, 12,13,14,15,16,17,18 площадью 571,5 кв.м.; кадастровый номер 63:08:0101018:238, площадью 76,8 кв.м., 6 этаж, комнаты №№20,21,22; кадастровый номер: 63:08:0101018:240, площадью 153,8 кв.м., 6 этаж, комнаты №№12,13,14,15,16,17,19; кадастровый номер 63:08:0101018:983, площадью 61,60 кв. м., комн. 27-29, 1 этаж; кадастровый номер 63:08:0101018:1019, площадью 403,4 кв. м., комнаты № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 23, 24, 25, 6 этаж; кадастровый номер 63:08:0101018:239 (5 этаж), площадью 18,40 кв. м.; кадастровый номер 63:08:0101018:592 (5 этаж), площадью 270,40 кв. м; кадастровый номер 63:08:0101018:593 (5 этаж), площадью 324 кв. м.; кадастровый номер 63:08:0101018:595 (5 этаж), площадью 44 кв. м; кадастровый номер 63:08:0101018:594 (5 этаж), площадью 18,40 кв. м. Направить уточненный Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области и разместить его в разделе департамента имущественных и земельных отношений Министерства имущественных отношений Самарской области на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Земский банк" расходы на уплату госпошлины в сумме 3000 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1