Постановление от 9 октября 2024 г. по делу № А51-8303/2024

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-8303/2024
г. Владивосток
09 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 октября 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Понуровской,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками,

апелляционное производство № 05АП-5396/2024

на решение от 25.07.2024

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-8303/2024 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Крафт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,

при участии:

от ООО «Крафт»: представитель ФИО1 по доверенности от 06.05.2024, сроком действия 3 года, удостоверение адвоката;

от Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками: представитель ФИО2 по доверенности от 12.12.2023, сроком действия до 31.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 771), паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу (далее - административный орган, Росалкогольтабакконтроль) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Крафт» (далее – общество, ООО «Крафт») об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 25ПНБ0000459 от 01.09.2023).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.07.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Росалкогольтабакконтроль обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 25.07.2024 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель настаивает на том, что имелись все основания для удовлетворения требований органа. При этом судом не принято во внимание, что отказ в удовлетворении требований влечет нарушение публичных интересов, позволит использовать обществом основное технологическое оборудование, не принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, что запрещено действующим законодательством. Обращает внимание, что общество не представило бухгалтерские документы (инвентарные карточки, УПД, платежные поручения), подтверждающие покупку основного технологического оборудования. Кроме того, в ходе визуального осмотра данного оборудования отсутствуют информационные таблички (шильдики) на всем основном технологическом оборудовании, что не позволяет идентифицировать указанное оборудование с документами на его приобретение. Таким образом, по мнению Росалкогольтабакконтроля, сам по себе факт фиксации результатами выездной оценки, указанных нарушений, является основанием для исключения такой организации из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи вне зависимости от возможного устранения такого нарушения.

К судебному заседанию через канцелярию суда от ООО «КРАФТ» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщается к материалам дела.

В судебном заседании представитель Росалкогольтабакконтроля поддержала доводы апелляционной жалобы: решение суда первой инстанции просила отменить.

Представитель ООО «Крафт» на доводы апелляционной жалобы возражала. Обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее:

09.01.2014 Росалкогольрегулированием было вынесено решение о допустимости ООО «Крафт» использования основного технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учёта объема готовой продукции по адресу: <...>.

На основании части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ с 01.09.2023 ООО «Крафт» автоматически (без представления документов, необходимых для включения в реестр) включено в реестр с указанием адреса (местонахождения) идентичному адресу, указанному в решении от 09.01.2014 о допустимости использования основного технологического оборудования, принятого в отношении общества.

28.11.2023 в адрес Росалкогольтабакконтроль поступило заявление ООО «Крафт» от 28.11.2023 № 3600211852 о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

На основании поручения Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками от 01.02.2024 № 1493/01-03 о проведении выездной оценки соответствия и приказа Межрегионального управления Росалкогольтабакконтроля от 11.03.2024 № 71 в отношении ООО «Крафт» в период с 27.03.2024 по 29.03.2024 проведена выездная оценка соответствия заявителя обязательным требованиям, по результатам которой Управлением составлен акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям от 29.03.2024 № у7-А68/08в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ.

В связи с выявлением в ходе оценки несоответствия организации требованиям, указанным в пункте 2 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, Росалкогольтабакконтроль обратилось в арбитражный суд с заявлением об исключении юридического лица из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, в удовлетворении которого было отказано.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств:

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации 24.02.2009 № 154 утверждено Положение о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее - Положение).

Согласно пункту 1 указанного Положения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Дальневосточного федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтроля от 07.09.2023 № 323).

Пунктом 8.14 Положения предусмотрено, что Межрегиональное управление осуществляет на территории Дальневосточного федерального округа, в том числе полномочия по проведению на основании поручения центрального аппарата Службы оценки соответствия заявителя обязательным требованиям при предоставлении государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьей 14.1, статьей 19 (в части лицензирования), статьей 17.1 и абзацем 2 пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в реестр без представления документов, необходимых для включения в реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона № 108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ в рамках предоставления федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьями 14.1, 17.1, статьей 19 (в части лицензирования), абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.

Оценка, указанная в пунктах 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю (пункт 3 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ выездная оценка соответствия проводится, в том числе на требования о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ по результатам выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, в случае выявления несоответствия организации требованию, указанному в пункте 2 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ: требования о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.11.2023 в адрес Росалкогольтабакконтроль поступило заявление ООО «Крафт» от 28.11.2023 № 3600211852 о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

На основании поручения Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками от 01..02.2024 №1493/01-03 о проведении выездной оценки соответствия и приказа Межрегионального управления Росалкогольтабакконтроля от 11.03.2024 № 71 в отношении ООО «Крафт» в период с 27.03.2024 по 29.03.2024 проведена выездная оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.

Росалкогольтабакконтроль по результатам выездной проверки, оформленной актом оценки соответствия заявителя обязательным требованиям от 29.03.2024 № у7-А68/08, пришел к выводу о наличии оснований для исключения ООО «Крафт» из реестра на основании абзаца 4 подпункта 1 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, согласно которой основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра в судебном порядке является осуществление производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на основном технологическом оборудовании, не оснащенном техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и (или) опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, в случае использования организацией такого основного технологического оборудования с производственной мощностью более 100 тысяч декалитров в год, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 16 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование использования производственных мощностей.

Учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, осуществляется посредством внесения в информации в Единую государственную автоматизированную информационную систему (пункт 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ основное технологическое оборудование для производства вина, игристого вина, плодовой алкогольной продукции, плодовых алкогольных напитков без добавления этилового спирта, виноградосодержащих напитков без добавления этилового спирта, плодовых сброженных материалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, опломбированными федеральным органом по контролю и надзору.

Требование абзаца второго настоящего пункта не распространяется на основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год при условии, что федеральным органом по контролю и надзору не принято решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции в порядке, установленном пунктом 6 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Требование абзаца второго настоящего пункта не распространяется на:

до 01.09.2024 — на основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, с учетом положений частей 4 и 5 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

с 01.09.2024 — на основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 100 тысяч декалитров в год (части 4, 5 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

Коллегией установлено и сторонами не оспаривается, что производственная мощность основного технологического оборудования ООО «Крафт» для производства пива составляет 30800 декалитров в год, что подтверждается актом оценки от 29.03.2024 (лист 17 Акта).

Таким образом, как верно заключено судом первой инстанции, производственная мощность основного технологического оборудования ООО «Крафт» для производства пива не превышает 100 000 декалитров в год, в связи с чем оборудование должно быть оснащено только техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

По тексту апелляционной жалобы заявитель, не отрицая того факта, что спорное оборудование оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС, настаивает на отсутствии возможности идентифицировать данное оборудование, в связи с непредставлением ООО «Крафт» части документов (инвентарные карточки, УПД, платежные поручения), отсутствием информационных табличек (шильдиков) на всем осматриваемом основанном технологическом оборудовании.

Между тем, коллегий суда апелляционной инстанции установлено, что в ходе выездной оценки ООО «Крафт» среди прочего были представлены документы на приобретение основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в том числе: договор купли-продажи оборудования в рассрочку от 30.11.2009, договор купли-продажи оборудования в рассрочку от 01.03.2017.

Так, согласно условиям договора купли-продажи оборудования в рассрочку от 30.11.2009, заключенного между ООО «Инстрой» (продавец) и ООО «Крафт» (покупатель), продавец обязуется передать оборудование в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять это оборудование и уплатить за него установленную цену (пункт 1.1 договора).

Наименование, количество оборудования определяются в Приложении к Договору купли-продажи от 30.11.2009, являющееся неотъемлемой частью Договора купли-продажи от 30.11.2009.

В соответствии с перечнем оборудования (Приложение № 1 к Договору купли-продажи от 30.11.2009) ООО «Инстрой» (Продавец) и ООО «Крафт» (Покупатель) согласовали перечень оборудования.

Также в материалах дела имеет акт приема-передачи от 30.11.2009, согласно которому в соответствии с условиями договора купли-продажи от 30.11.2009 стороны подписали акт приема передачи оборудования согласно перечню.

По условиям договора купли-продажи оборудования в рассрочку 01.03.2017, заключенного между ООО «Инстрой» (продавец) и ООО «Крафт» (покупатель) продавец принял на себя обязательство передать оборудование в собственность покупателю, а покупатель - принять это оборудование и уплатить за него установленную цену. Наименование, количество оборудования определяются в Приложении к настоящему договору.

В соответствии с разделом «Заключительные положения» договора куплип-родажи оборудования от 01.03.2017, обязанность продавца передать оборудование покупателю считается исполненной в момент вручения покупателю. Приложение к договору и спецификация является неотъемлемой частью договора.

Из акта приема передачи от 24.03.2017 следует, что в соответствии с условиями договора купли-продажи от 01.03.2017 стороны подписали акт приема передачи оборудования согласно перечню, указанному в спецификации от 01.03.2017.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о документальной подтверждении фактического перехода ООО «Крафт» права собственности в отношении спорного основанного технологического оборудования. Указанный факт в нарушение положений статьи 65 АПК РФ Росалкогольтабакконтролем не опровергнут.

Судом рассмотрен и подлежит отклонению довод Росалкогольтабакконтроля об отсутствии информационных табличек (шильдиков) на всем основном технологическом оборудовании ООО «Крафт» по месту нахождения производства: <...>, поскольку из протокола от 04.07.2024 о производстве осмотра вещественных доказательств, составленного нотариусом Владивостокского нотариального округа Приморского края ФИО3, а также фотоматериалов, полученными в ходе осмотра, приложенных к указанному протоколу, с очевидностью следует, что на каждой емкости и оборудовании имеется информационная табличка (шильдик), что позволяло идентифицировать данное оборудование.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права, учитывая, что апелляционная жалоба не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 25.07.2024 по делу № А51-8303/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.


Председательствующий


С.В. Понуровская

Судьи

Н.Н. Анисимова


А.В. Гончарова