Постановление от 19 ноября 2018 г. по делу № А83-7346/2017

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А83-7346/2017
г. Севастополь
19 ноября 2018 года


Резолютивная часть постановления объявлена 13.11.2018 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.11.2018 г.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Оликовой Л. Н., судей Калашниковой К. Г., Котляровой Е. Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ноздреватых А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Автономной некоммерческой организации «Единая транспортная дирекция» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.07.2018г. по делу №А83-7346/2017 (судья Гаврилюк М.П.)

по иску Автономной некоммерческой организации «Единая транспортная дирекция» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала «Феодосийский торговый порт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью «Морское сервисное агентство» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Общество с ограниченной ответственностью «Морское сервисное агентство «Фрегат»

о взыскании 5 281 923 руб. 24 коп.

при участии в судебном заседании:

от ГУП РК «Крымские морские порты» в лице филиала «Феодосийский морской порт» - ФИО1, представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

АНО «Единая транспортная дирекция» обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском о взыскании с ГУП РК «Крымские морские порты» о взыскании неосновательного обогащения в размере 5 281 923 руб. 24 коп. за период с 13.06.2014 г. по 30.06.2014 г.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 11.07.2018 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, АНО «ЕТД» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит, решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.07.2018 г. отменить, исковые требования удовлетворить.

Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает нарушение норм материального права. Заявитель считает, что судно «POSEIDON EXPRESS» ошибочно отнесено к группе «А» - грузовые, портовые сборы должны взиматься как с пассажирского судна.

В судебном заседании представитель ГУП РК «Крымские морские порты» в лице филиала «Феодосийский морской порт» против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, указанным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем рассмотрение жалобы возможно в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, руководствуясь положениями статей 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены судебного акта, при этом исходит из следующего.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что АНО «Единая транспортная дирекция», являясь фрахтователем судна «POSEIDON EXPRESS» на основании универсального тайм-чартера от 30.05.2014 г. №175/14 в период с 13.06.2014 г. по 30.06.2014 г. осуществляла судозаходы в порт Феодосии, в связи с чем ГУП РК «Крымские морские порты», в лице филиала «Феодосийский торговый порт» начисляло АНО «ЕТД» к оплате суммы портовых сборов.

В соответствии с распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта РОСМОРРЕЧФЛОТ от 30.04.2014 г. №СГ-171-р подтверждено право АНО «ЕТД» на осуществление перевозок грузов типа «POSEIDON EXPRESS» (т. 1 л.д. 109).

Между АНО «Единая транспортная дирекция» (принципал) и ООО «Морское сервисное агентство «Фрегат» (агент) 06.05.2014 г. заключен договор на агентское обслуживание №73/195/14 (наименование изменено в соответствие выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Морское сервисное агентство») (т. 1 л.д. 27-29).

Согласно пункту 1.1 договора принципал поручает, а агент берет на себя обязательство производить от имени и за счет принципала агентирование судов последнего при их заходе в порт Феодосия, а также совершать иные действия, поименованные в разделе 3 настоящего договора.

Пунктом 1.2 установлено, что агент обязан исполнять данное ему поручение в соответствии с указаниями принципала, изложенными в номинации и инструкциях.

Пунктом 4.1 предусмотрено, что при определении стоимости по дисбурсментскому счету стороны руководствуются Приказом ФСТ России от 12.03.2014 г. №53-т/2 «Об утверждении ставок портовых сборов за услуги, оказываемые ФГУП «Росморпорт» в морских портах Российской Федерации.

Между ГУП РК «КМП» (предприятие) и ООО«МСА «Фрегат» (далее - агент) 03.06.2014 г. заключен договор №14/1, который определял порядок взаимоотношений между предприятием и агентом при заходе в порт, подходе к причалам и якорным стоянкам в порту судов, находящихся под агентским обслуживанием агента (т. 1 л.д. 100-104).

Согласно пункту 2.1 договора предприятие предоставляет агенту информацию об организации, порядке и условиях обслуживания судов в порту; о перспективах, порядке и обработке агентируемых агентом судов; о грузах, планируемых к погрузке на данное судно; об ожидаемом времени начала и окончания грузовых и других работ в отношении судов, обслуживаемых агентом. Также предприятие выполняет заявки агента на оказание судну согласованных с предприятием услуг (пункт 2.2 договора).

Предприятие по письменной заявке агента предоставляет для судна свободный причал или место на якорной стоянке на рейде для отстоя или завершения операций по обслуживанию судна с оплатой причального или якорного сбора согласно действующему законодательству (пункт 2.4договора).

В обязанности агента входило осуществление в интересах судовладельцев агентирования судов, прибывших в порт; заблаговременное информирование предприятия о подходе судов; направлении предприятию письменных заявок на оказание услуг судам, на предоставление судну свободного причала или места на якорной стоянке для отстоя или завершения операций по обслуживанию судна; а также предоставление другой информации, необходимой для приема и обработки судов.

Кроме того, агент подписывает наряды, требования, счета, касающиеся обслуживания конкретного судна и своевременно производит расчеты с предприятием по оплате портовых сборов и услуг в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего договора (пункты 3.1 - 3.5договора).

Агент в сроки, предусмотренные настоящим договором, обязан производить оплату портовых сборов и услуг предприятия. Порядок взимания и размер ставок портовых сборов определяются в соответствии с нормативно-правовыми актами законодательства, которыми утвержден (установлен)порядок взимания и размер ставок портовых сборов. Услуги предприятия, тарифы на которые не подлежат государственному регулированию, оплачиваются агентом по действующим тарифам предприятия.

Кроме того, между ГП «Крымские морские порты» в лице филиала «Феодосийский торговый порт» и ООО «Морское сервисное агентство «Фрегат» (заказчик) заключен договор №14/2 от 03.06.2014 г., предметом которого являлось оказание услуг по погрузке/выгрузке своим ходом транспорта с/на суда горизонтальным способом погрузки, прибывших в порт.

Согласно пункту 2.1 договора порт обеспечивает постановку к причалу в порядке обшей очереди для проведения грузовых работ; организовывает безопасное нахождение и движение автотранспорта по территории порта; выполняет заявки на оказание дополнительных услуг с оплатой согласно действующим в порту тарифам; предоставляет счета на оплату.

В обязанности заказчика входило: информирование о подходе судна; обеспечение бесперебойного въезда/выезда в/из порт(а) автотранспорта для бесперебойной выгрузки/погрузки судна; документальное оформление приема груза от судна; решение всех вопросов отправки груза из порта; согласование с судовладельцем условия сдачи груза с судна в случае необходимости; своевременный расчет с портом по оплате выполненных работ и оказанных услуг в порядке, предусмотренном разделом 4 договора (3 раздел договора).

Разделом 4 договора предусмотрены ставки за погрузку своим ходом автотехники на судно с горизонтальным способом погрузки.

Таким образом, посадка/высадка пассажиров и багажа указанным договором не предусмотрена.

В период с 13.06.2014 г. по 30.06.2014 г. судно, морским агентом которого являлось третье лицо, осуществляло судозаходы в порт Феодосия.

В отношении судна по судозаходам в указанный период порт в соответствии с договорами, заключенными между ГУП РК «КМП» и агентами, выставил АНО «ЕТД» дисбурсментские счета по ставкам, определенным для грузовых судов, которые были оплачены АНО «ЕТД», что подтверждается платежными поручениями.

Истец указывает, что согласно постановлению Президиума ВАС РФ от 30.10.2012 г. № 6829/12, особенностью теплохода Транслюбека (прежнее наименование судна "POSEIDON EXPRESS") является то, что помимо перевозки грузов, он также может осуществлять перевозку пассажиров, следовательно, портовые сборы должны взиматься как с пассажирских судов.

Заявитель считая, что ответчик неосновательно обогатился за счет средств истца, так как на основании выставленных ответчиком счетов третьим лицом (агентом) были оплачены портовые сборы за счет истца, обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что "POSEIDON EXPRESS" относится к накатному, грузовому судну, осуществлявшему в спорный период судозаходы в порт Феодосия для выполнения грузовых операций по накату-выкату грузового автотранспорта. Суд признал правомерными действия порта по расчету и взиманию сборов, исходя из ставок, установленных с учетом отнесения судна к группе "А".

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами Арбитражного суда Республики Крым на основании следующего.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 28.05.2014 N 2178-6/14 о ставках портовых сборов (сбор за услуги с судов) в морских портах Республики Крым (с последующими изменениями от 04.06.2014 N 2218-6/14, от 08.08.2014 N 2438-6/14, от 22.10.2014 N 130-1/14) утверждены ставки и порядок взимания портовых сборов в Республике Крым.

В приложении N 1 к постановлению Государственного Совета Республики Крым от 28.05.2014 N 2178-6/14 "О ставках портовых сборов (сборов за услуги с судов) в морских портах Республики Крым" установлены группы судов в зависимости от вида судна и цели судозахода.

К группе "А" отнесены грузовые суда, в том числе суда типа РО-РО, РО-ФЛОУ, ОБО, ЛО-РО, контейнеровозы, скотовозы, лихтеровозы, автомобилевозы, которые заходят для выполнения грузовых операций, а к группе "Б" отнесены пассажирские суда, включая скоростные суда на подводных крыльях и паромы, которые заходят для выполнения грузовых, грузопассажирских операций, осуществляющие рейсы между портом Кавказ - портом Керчь.

На момент осуществления судном "POSEIDON EXPRESS" судозаходов в морской порт Феодосия в спорный период, ставки портовых сборов по данному порту не были предусмотрены в Приложении N 1 к Приказу ФСТ России от 20.12.2007 N 522-т/1 "Об утверждении ставок портовых сборов и правил их применения в морских портах Российской Федерации".

Таким образом, ставка портовых сборов для названного порта федеральным законодательством Российской Федерации установлена не была, вследствие чего ссылка заявителя жалобы на приказ ФСТ России от 20.12.2007 N 522-т/1 "Об утверждении ставок портовых сборов и правил их применения в морских портах Российской Федерации" является неправомерной.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 16.11.2015 по делу N А83-664/2015, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.03.2016 г.

Таким образом, с 28.05.2014 г. начисление портовых сборов осуществляется на основании Постановления Государственного Совета от 28.05.2014 N 2178-6/14 "О ставках портовых сборов в морских портах Республики Крым".

Судно по своему типу не относится к парому. Постановлением N 2178-6/14 установлено дополнительное требование отнесения судов к группе "Б" - это осуществление рейсов между портом Кавказ - портом Керчь, а в данном случае судно "POSEIDON EXPRESS" осуществляло рейсы между портом Новороссийск и портом Феодосия. Данное обстоятельство не позволяет применить к судну ставки для судов группы "Б".

Аналогичная позиция также содержится в ответе Комитета по промышленной политике, транспорту и топливо-энергетическому комплексу Государственного Совета Республики Крым от 18.09.2017г., согласно которому, исходя из системного анализа Постановления N 2178-6/14, а также учитывая то, что судно "POSEYDON EXPRESS" в переходный период заходило в порт Феодосия для выполнения грузовых операций, осуществляло рейсы между портами Новороссийск и Феодосия, следует, судно "POSEYDON EXPRESS" при применении порядка взимания портовых сборов в Республике Крым, предусмотренного постановлением N 2178-6/14, было обоснованно отнесено к группе "А" (т. 2 л.д. 115-117).

Согласно материалам дела, теплоход "Poseydon Express" является иностранным судном и в соответствии с распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта (РОСМОРРЕЧФЛОТ) от 30.04.2014 N СГ- 171-р подтверждено право компании POSEIDON EXPRESS СО I I'D на осуществление перевозок транспортных средств между морскими портами Новороссийск и Феодосия судном "POSEIDON EXPRESS", ИМО N 8706040, флаг - Белиз в период 30.04.2014 по 01.08.2014 (т. 1 л.д. 26).

Как следует из постановления Правительства РФ от 07.05.2009 N 397 "О порядке пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки" паромом является судно, не являющееся круизным, совершающее международные перевозки грузов и (или) пассажиров, в том числе участвующих в групповой туристической программе, и имеющее разрешение на пассажирские перевозки.

Разрешения на перевозку пассажиров в спорный период судном "POSEIDON EXPRESS" Федеральное агентство морского и речного транспорта не выдавало.

Законодательством РФ не предусмотрена возможность осуществления деятельности по перевозке пассажиров морским транспортом при отсутствии соответствующего разрешения, выданного распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта.

Согласно статье 24 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации Классификационным свидетельством определяется класс судна.

Кроме классификационного свидетельства в соответствии со статьей 25 КТМ РФ судовыми документами также являются временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации; свидетельство о праве собственности на судно; пассажирское свидетельство (для пассажирского судна); мерительное свидетельство; свидетельство о грузовой марке; свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью; разрешение на судовую радиостанцию и радиожурнал (если судно имеет судовую радиостанцию); судовая роль; судовой журнал; машинный журнал (для судов с механическим двигателем); санитарный журнал; судовое санитарное свидетельство о праве плавания; иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

В правилах Классификации судов дано определение пассажирскому судну - транспортное судно, предназначенное для перевозки пассажиров (не менее 12 чел.) и их багажа, а также для отдыха и туристских путешествий.

К накатному судну отнесено судно, специально предназначенное для перевозки различной техники (автомобилей, железнодорожного подвижного состава, гусеничной техники, трейлеров с грузом и без груза), грузовые операции на котором производятся преимущественно горизонтальным способом - накатом.

Под грузовыми операциями понимаются операции по погрузке на суда, выгрузке из судов грузов, доставленных из порта в соответствии с договором морской перевозки.

Как установлено судом первой инстанции, судно "POSEIDON EXPRESS" осуществляло в спорный период грузовые операции в виде перевозок грузовых автомобилей с грузом и порожних на основании распоряжения Росморречфлота от 30.04.2014 N СГ-171-р о предоставлении разрешения компании Poseydon ExpressCOLTD на осуществление перевозок транспортных средств между портами Новороссийск и Феодосия судном "Poseydon Express" в периоде 30.04.14 по 01.08.2014; договоров между ответчиком и третьим лицом № 14/1 от 03.06.2014 г., N 14/2 от 03.06.2014 г., предметами которых являются взаимоотношения между сторонами при заходе в порт, подходе к причалам и якорным стоянкам в порту судов, находящихся под агентским обслуживанием третьего лица, и выполнение погрузки/разгрузки своим ходом автомобилей с/на судов(а) с горизонтальным способом погрузки прибывших в порт, соответственно.

Кроме того, договор тайм-чартера N 175/14 от 30.05.2014, заключенный между истцом и компанией EXPRESS СО LTD свидетельствует о передаче судна во фрахт истцу для осуществления грузовых перевозок (т. 1 л.д. 60-66).

Согласно статье 1 части 2 тайм-чартера: судно должно быть подготовлено во всех отношениях для эксплуатации в грузоперевозках, согласно статье 2 части 3 - судно должно использоваться в законных грузовых перевозках. Тайм-чартер в особых условиях предоставляет право фрахтователю перевозку пассажиров, при этом статья 37 содержит условие о том, что с пассажирского билета должен быть одобрен P&I; клубом судовладельца.

Истцом не представлено подтверждение выполнения данного условия договора.

В соответствии со статьей 179 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации заключение договора морской перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией.

Истцом не представлены в материалы дела пассажирские билеты, багажные квитанции, которые являются единственными и безальтернативными документами, подтверждающими заключение договора морской перевозки пассажиров.

Следует отметить, что между ГП "Крымские морские порты" в лице филиала "Феодосийский порт" и ООО "Морское сервисное агентство "Фрегат" были заключены договоры от 03.06.2014 г. № 14/1, № 14/2 предметами которых являлись взаимоотношения между сторонами при заходе в порт, подходе к причалам и якорным стоянкам в порту судов, находящихся под агентским обслуживанием третьего лица и оказание услуг по выгрузке своим ходом автотранспорта с/на суда горизонтальным способом погрузки, прибывших в порт. На основании данных договоров ответчиком выставлялись счета ООО "МСА" за погрузку/выгрузку автотранспорта (т. 1 л.д. 100).

Посадка пассажиров и багажа в порту Феодосия указанным договорами не предусматривалась и не осуществлялась.

Также из пояснений представителей порта следует, что приказом АНО "ЕТД" от 30.05.2014 N 77/1 утверждены тарифы за перевозку автотранспортных средств с использованием судов "Poseydon Express", "Севастополь" и "Новороссийск" по маршрутам порт Новороссийск порт Феодосия, порт Новороссийск - порт Керчь в одном направлении. Данным приказом установлены тарифы на перевозку автотранспортного средства с грузом, в зависимости от массово-габаритных характеристик автотранспортных средств (стандартные габариты или нет), а также установлена цена билета за "перевозку одного лица, сопровождающего АТС или груз, включая водителя". Тарифы на перевозку пассажиров в этих судах не предусмотрены, в то время как для судов "IONAS", "Николай Аксененко" приказом N 77/1 установлены тарифы на перевозку пассажиров (т. 1 л.д. 40-43)

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции об отнесении судна "POSEIDON EXPRESS" к накатному (грузовому) судну, осуществлявшему в спорный период судозаходы в порт Феодосия для выполнения грузовых операций по накату-выкату грузового автотранспорта и взиманию сборов, исходя из отнесения судна к группе "А". Арбитражный суд Республики Крым пришел к правомерному выводу о том, что тарифы в расчетах с агентом применены портом правильно, неосновательное обогащение отсутствует.

Позиция по аналогичному спору за иной период поддерживается Арбитражным судом Центрального округа в постановлении от 28.09.2017 г. по делу №А83-145/2016.

Доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, и позволяющие отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

На основании изложенного, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы за подачу апелляционной жалобы на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.07.2018 г. по делу №А83-7346/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Автономной некоммерческой организации «Единая транспортная дирекция» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л. Н. Оликова

Судьи К. Г. Калашникова

Е. Л. Котлярова