Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А33-26879/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

31 октября 2019 года

Дело № А33-26879/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 октября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 октября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛАРЕЦ» (ИНН 2465201641, ОГРН 1072468015256)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения,

при участии в предварительном судебном заседании и в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 30.05.2018, диплом о высшем юридическом образовании № ЭВ 629414 от 04.06.1996, личность установлена паспортом.

от органа, чей ненормативный акт оспаривается: ФИО2, представителя по доверенности от 27.12.2018, диплом о высшем юридическом образовании № 137805 013166 от 25.06.2015, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛАРЕЦ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – орган, чей ненормативный акт оспаривается)

- о признании недействительным решения департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об отказе в предоставлении ООО «ЛАРЕЦ» без торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:030006:154, оформленное письмом от 22.08.2019 № 23916-ги;

- об обязании департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЛАРЕЦ» а именно: выдать ООО «ЛАРЕЦ» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:030006:154, в тридцатидневный срок со дня вынесения решения по данному делу, оформленного в полном объеме.

Заявление принято к производству суда. Определением от 05.09.2019 возбуждено производство по делу, назначены предварительное судебное заседание и судебное заседание на 24.10.2019.

В материалы дела 10.10.2019 от административного органа поступили отзыв и документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам, представил в материалы дела дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель органа, чей ненормативный акт оспаривается, возражает против удовлетворения заявленных требований, устно огласил позицию по делу, ответил на дополнительные вопросы суда и представителя заявителя.

Суд заслушал пояснения представителей лиц, участвующих в деле, задал им дополнительные вопросы.

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании присутствуют те же представители лиц, участвующих в деле.

Суд заслушал доводы лиц, участвующих в деле, задал им дополнительные вопросы.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с распоряжением администрации города Красноярска от 23.09.2010 № 1089-ж путем разделения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:41, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, предоставленного в аренды ООО «Скраппер» для строительства производственной базы (административное здание, закрытая автостоянка, гараж-стоянка – 1-я очередь, склад № 1) и инженерных сетей, образованы земельные участка площадью 19 654 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0300306:153, площадью 3 445 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0300306:154, площадью 1 488 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0300306:155 и площадью 39 862 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0300306:156.

На основании распоряжения администрации города Красноярска от 21.10.2010 № 5116-недв между заявителем (арендатор) и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 26.11.2010 № 1742, согласно которому арендатору передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300306:154, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 49 Ж, стр. 3, для использования в целях эксплуатации нежилого здания, наружных сетей канализации от колодца КК-1 около склада по ул. Шахтеров, 49ж, строение 3, до колодца КК-2 (сущ.), подземной кабельной ЛЭП высокого напряжения от ТП 6040 до КТП 2 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 3 445 кв.м., в том числе 574 кв.м. – охранная зона инженерных сетей.

Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке 14.04.2011, о чем внесена запись № 24-24-01/130/2010-674.

Согласно пункту 2.1 договора аренды земельного участка от 26.11.2010 № 1742 срок аренды участка устанавливается с 21.10.2010 по 20.10.2020.

По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору, датой фактической передачи земельного участка во владение и временное пользование принимающей стороне стороны согласовали 28.10.2009.

К договору аренды приложен кадастровый паспорт земельного участка.

Письмом от 19.07.2019 № 6369/19 (вх.№ 17048-ги от 24.07.2019) заявитель обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 3 445 кв.м, кадастровый номер 24:50:0300306:154, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтёров, в целях эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности, с одновременным расторжением действующего договора аренды земельного участка от 26.11.2010 № 1742.

В заявлении в качестве основания для предоставления земельного участка указаны статьи 39.14, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. В заявлении указаны объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:0:5290, сооружение – наружные сети канализации с кадастровым номером 24:50:0000000:0:5197 и подземная кабельная ЛЭП высоковольтного напряжения с кадастровым номером 24:50:0000000:0:5246. К заявлению приложены копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на указанные объекты.

Письмом от 22.08.2019 №23916-ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал в предоставлении земельного участка в собственность за плату, ссылаясь на подпункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в пределах границ испрашиваемого земельного участка расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности иному лицу и без зарегистрированных прав.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 26.07.2019:

- в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:154 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0300306:262, 24:50:0300306:259, 24:50:0000000:15539, 24:50:0000000:157592, 24:50:0000000:157590. В отношении указанного земельного участка зарегистрировано право аренды заявителя со сроком действия с 14.04.2011 по 20.10.2020;

- здание с кадастровым номером 24:50:0300306:253 (ранее присвоенный кадастровый номер 24:50:0000000:0:5290), площадью 860,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, год завершения строительства и год ввода в эксплуатацию – 2009, принадлежит на праве собственности ООО «ЛАРЕЦ», о чем свидетельствует запись от 28.10.2009;

- сооружение с кадастровым номером 24:50:0000000:2498 (ранее присвоенный кадастровый номер 24:50:0000000:0:5197), расположенное по адресу: <...> до колодца КК-2 сущ., год завершения строительства и год ввода в эксплуатацию – 2009, принадлежит на праве собственности ООО «ЛАРЕЦ», о чем свидетельствует запись от 28.10.2009;

- сооружение, подземная кабельная ЛЭП высокого напряжения, с кадастровым номером 24:50:0000000:2468 (ранее присвоенный кадастровый номер 24:50:0000000:0:5246), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТП 6040 до КТП № 2, год завершения строительства и год ввода в эксплуатацию – 2009, принадлежит на праве собственности ООО «ЛАРЕЦ», о чем свидетельствует запись от 29.10.2009;

- здание с кадастровым номером 24:50:0300306:262, площадью 1 619,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, год завершения строительства и год ввода в эксплуатацию – 2001, принадлежит на праве собственности ООО «Скраппер», о чем свидетельствует запись от 03.08.2005, объект расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300306:154;

- здание (ресторан) с кадастровым номером 24:50:0300306:259, площадью 331,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, год завершения строительства – 2002, объект расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300306:154;

- сооружение (наружные сети водопровода) с кадастровым номером 24:50:0000000:15539, адрес: г. Красноярск, к административному зданию по ул. Шахтеров, № 49Ж, год завершения строительства – 2003, объект расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300306:154;

- сооружение (наружные сети водопровода к административному зданию) с кадастровым номером 24:50:0000000:157592, адрес: г. Красноярск, к административному зданию по ул. Шахтеров, № 49Ж, год завершения строительства – 2003, принадлежит на праве собственности ООО «ЛАРЕЦ», о чем свидетельствует запись от 29.04.2009, объект расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300306:154;

- сооружение (наружные сети канализации от КК-4 до КК-сущ.) с кадастровым номером 24:50:0000000:157590, адрес: <...>, год завершения строительства – 2003, принадлежит на праве собственности ООО «ЛАРЕЦ», о чем свидетельствует запись от 29.04.2009, объект расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300306:154.

В соответствии с заключением департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 14.08.2019 № закл1766 состояние земельного участка удовлетворительное, существующие строения: нежилое одноэтажное здание.

Согласно сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на участке находятся: строения: - склад, 1К, ул. Шахтеров, 49ж, стр. 3;- 2КН; инженерные сети: трубопроводы: - водопровод ХПВ, - канализация, - теплосеть, эксплуатация ЛЭП.

Ссылаясь на то, что оспариваемый отказ департамента, оформленный письмом от 22.08.2019 № 23916-ги не соответствует статьям 39.14, ст.39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя на выкуп без торгов земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:154, как собственника расположенных на нем объектов недвижимости, общество с ограниченной ответственностью «ЛАРЕЦ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска:

- о признании недействительным решения департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об отказе в предоставлении ООО «ЛАРЕЦ» без торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:030006:154, оформленное письмом от 22.08.2019 № 23916-ги;

- об обязании департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЛАРЕЦ» а именно: выдать ООО «ЛАРЕЦ» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:030006:154, в тридцатидневный срок со дня вынесения решения по данному делу, оформленного в полном объеме.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска возражает против заявленных требований, ссылаясь в отзыве на то, что из Единого государственного реестра недвижимости однозначно определить, что здание и сооружения, принадлежащие заявителю на праве собственности, расположены в границах испрашиваемого земельного участка не представляется возможным. По мнению департамента, требуется устранение кадастровой ошибки.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением о признании незаконным отказа департамента от 22.08.2019 № 23916-ги заявитель обратился в Арбитражный суда Красноярского края 29.08.2019 согласно штампу группы регистрации Арбитражного суда Красноярского края, следовательно, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Заявителем оспаривается решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ЛАРЕЦ» без торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:154, оформленное письмом от 22.08.2019 № 23916-ги.

В соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденным распоряжением администрации города Красноярска от 23.05.2013 № 110-р, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – департамент) является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками (далее - муниципальное имущество), а также земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством, разрабатывает проекты правовых актов города по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными и лесными участками (пункт 21).

Согласно пункту 25 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска департамент управляет и распоряжается муниципальным имуществом, передавая его по договору в аренду и иное возмездное и безвозмездное пользование, в том числе по договорам хранения, концессионным соглашениям, в хозяйственное ведение и оперативное управление, доверительное управление другому лицу, залог, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, правовыми актами города. Распоряжается лесными и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации города Красноярска от 21.10.2010 № 5116-недв между заявителем (арендатор) и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 26.11.2010 № 1742, согласно которому арендатору передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300306:154, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 49 Ж, стр. 3, для использования в целях эксплуатации нежилого здания, наружных сетей канализации от колодца КК-1 около склада по ул. Шахтеров, 49ж, строение 3, до колодца КК-2 (сущ.), подземной кабельной ЛЭП высокого напряжения от ТП 6040 до КТП 2 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 3 445 кв.м., в том числе 574 кв.м. – охранная зона инженерных сетей.

Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке 14.04.2011, о чем внесена запись № 24-24-01/130/2010-674.

Согласно пункту 2.1 договора аренды земельного участка от 26.11.2010 № 1742 срок аренды участка устанавливается с 21.10.2010 по 20.10.2020.

По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору, датой фактической передачи земельного участка во владение и временное пользование принимающей стороне стороны согласовали 28.10.2009.

К договору аренды приложен кадастровый паспорт земельного участка.

Письмом от 19.07.2019 № 6369/19 (вх.№ 17048-ги от 24.07.2019) заявитель обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 3 445 кв.м, кадастровый номер 24:50:0300306:154, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтёров, в целях эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности, с одновременным расторжением действующего договора аренды земельного участка от 26.11.2010 № 1742.

В заявлении в качестве основания для предоставления земельного участка указаны статьи 39.14, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. В заявлении указаны объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:0:5290, сооружение – наружные сети канализации с кадастровым номером 24:50:0000000:0:5197 и подземная кабельная ЛЭП высоковольтного напряжения с кадастровым номером 24:50:0000000:0:5246. К заявлению приложены копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на указанные объекты.

Письмом от 22.08.2019 №23916-ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал в предоставлении земельного участка в собственность за плату, ссылаясь на подпункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в пределах границ испрашиваемого земельного участка расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности иному лицу и без зарегистрированных прав.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи - в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Таким образом, по смыслу указанных норм не допускается предоставление земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не собственнику этого объекта.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 11.9, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования по функциональному назначению, с учетом фактического землепользования. Площадь такого земельного участка должна составлять не менее предельных минимальных размеров и не более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадь, определенную в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Исходя из изложенного, заявитель, обращаясь за предоставлением земельного участка в собственность без проведения торгов по названным основаниям, должен доказать, что на испрашиваемом им земельном участке расположен принадлежащий заявителю объект недвижимого имущества (или объекты), для эксплуатации которого (которых) требуется земельный участок.

Департамент отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на подпункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, так как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в пределах границ испрашиваемого земельного участка расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности иному лицу и без зарегистрированных прав.

Вместе с тем, суд отклоняет указанные доводы департамента, поскольку представленным в материалы дела договором аренды земельного участка от 26.11.2010 № 1742, подтверждается, что арендатору передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300306:154, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 49 Ж, стр. 3, для использования в целях эксплуатации нежилого здания, наружных сетей канализации от колодца КК-1 около склада по ул. Шахтеров, 49ж, строение 3, до колодца КК-2 (сущ.), подземной кабельной ЛЭП высокого напряжения от ТП 6040 до КТП 2 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 3 445 кв.м., в том числе 574 кв.м. – охранная зона инженерных сетей.

Доводы о расположении на испрашиваемом земельном участке здания с кадастровым номером 24:50:0300306:262, площадью 1 619,1 кв.м, здания (ресторан) с кадастровым номером 24:50:0300306:259, площадью 331,8 кв.м, сооружения (наружные сети водопровода) с кадастровым номером 24:50:0000000:15539 отклоняются судом. Указанные объекты недвижимости построены в 2001-2003 годах, то есть имелись на момент заключения договора аренды земельного участка с заявителем, при этом не препятствовали передаче в аренду земельного участка в целях эксплуатации нежилого здания, наружных сетей канализации от колодца КК-1 около склада по ул. Шахтеров, 49ж, строение 3, до колодца КК-2 (сущ.), подземной кабельной ЛЭП высокого напряжения от ТП 6040 до КТП 2 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 3 445 кв.м., в том числе 574 кв.м. – охранная зона инженерных сетей. Кроме того, указанные объекты имеют иную адресацию.

Указанное обстоятельство подтверждается и представленным заключением департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 14.08.2019 № закл1766 состояние земельного участка удовлетворительное, существующие строения: нежилое одноэтажное здание.

Доводы заявителя полностью доказаны и подтверждены со ссылкой на документы и не опровергнуты ответчиком. Таким образом, материалами дела подтверждается, что испрашиваемый участок предоставлялся заявителю на праве аренды в целях эксплуатации принадлежащих на праве собственности заявителю объектов недвижимости, подтверждается наличие на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности. При изложенных обстоятельствах, вывод департамента о том, что ООО «ЛАРЕЦ» не имеет права на приобретение земельного участка, не соответствует указанным ранее положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и доказательства сторон, суд полагает подлежащим удовлетворению заявление общества с ограниченной ответственностью «ЛАРЕЦ» о признании недействительным решения департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об отказе в предоставлении ООО «ЛАРЕЦ» без торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:030006:154, оформленного письмом от 22.08.2019 № 23916-ги, как несоответствующего положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Часть 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2013 № 608-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

В качестве меры по устранению нарушений прав и законных интересов заявителя суд полагает необходимым обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЛАРЕЦ» путем подготовки и выдачи ООО «ЛАРЕЦ» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:030006:154 в тридцатидневный срок со дня вынесения решения суда.

При обращении в суд с настоящим заявлением заявитель оплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. по платежному поручению от 29.08.2019 № 418.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляют 3 000 руб. и подлежат взысканию с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в пользу заявителя.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю следует возвратить из федерального бюджета 3 000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 29.08.2019 № 418 государственной пошлины (6 000 руб. – 3 000 руб.).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об отказе в предоставлении ООО «ЛАРЕЦ» без торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:030006:154, оформленное письмом от 22.08.2019 № 23916-ги, как несоответствующее положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЛАРЕЦ» путем подготовки и выдачи ООО «ЛАРЕЦ» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:030006:154 в тридцатидневный срок со дня вынесения решения суда.

Взыскать с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛАРЕЦ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЛАРЕЦ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне оплаченной по платежному поручению от 29.08.2019 №418.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева