Постановление от 20 июня 2024 г. по делу № А40-288717/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-19246/2024

Дело № А40-288717/23
г. Москва
21 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                 Суминой О.С.,

судей:

Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОСФР по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.03.2024 по делу № А40-288717/23

по заявлению АО «Ведущий проектно-изыскательский и научно-исследовательский

институт промышленной технологии»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и

Московской области

о признании недействительным приказа

при участии:

от заявителя:

ФИО1 по доверенности от 11.12.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО2 по доверенности от 29.12.2023;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Ведущий проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт промышленной технологии» (далее по тексту – заявитель, страхователь, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным приказа №1511-СН от 27.10.2023 «Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем издания приказа о предоставлении акционерного общества «Ведущий проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт промышленной технологии» скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 01.01.2023 в размере 40%.

Решением суда от 06.03.2024 заявленные требования удовлетворены.

Фонд, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Через канцелярию суда от заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке ст.262 АПК РФ, приобщен судом к материалам дела.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Фонде, регистрационный номер 7729031858.

Основной вид деятельности Общества (ОКВЭД) – 71.12.14 "Разработка инженерно-технических проектов и контроль при строительстве и модернизации объектов". Общество обратилось в Фонд с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023год.

Приказом Фонда №417 от 28.09.2022 Обществу отказано в установлении скидки.

Приказ №417 от 28.09.2022 обжалован Обществом в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2023 по делу №А40-271418/22- 108-4855 приказ Фонда №417 от 28.09.2022 признан недействительным, на Фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

27.10.2023 Фондом вынесен приказ №1511-СН «Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», из которого следует, что Фонд установил страхователю скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0 (ноль) процентов с 01.01.2023.

Обоснование установления скидки в размере 0 (ноль) процентов Фонд в приказе не указал, расчет произведенного размера скидки не представил.

При этом, решением Арбитражного суда г.Москвы от 19.04.2023 суд обязал Фонд размер скидки определить самостоятельно на стадии исполнения решения суда.

Не согласившись с приказом Фонда от 27.10.2023 № 1511-СН, заявитель в соответствии с п.1 ст. 197 АПК РФ, п. 12 «Правил установления страхователем скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 (далее - Правила № 524) обратился с настоящим заявлением в суд.

При оценке обстоятельств дела суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев является самостоятельным видом социального страхования.

В соответствии со ст. 3 Закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховой тариф - это ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 названного Федерального закона.

Объектом обложения страховыми взносами в силу п. 1 ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В силу п. 2 ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 названного Федерального закона.

На основании подпункта 2 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона № 125-ФЗ страховщик (Фонд) вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В соответствии с ч. 1 ст.22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.

При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Пунктом 2 Приказа Минтруда России от 01.08.2012 № 39н "Об утверждении Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Согласно пункту 3 Правил № 524, размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из определенных основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

В силу п. 7 Правил № 524 для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год, но не позднее 1 ноября текущего календарного года. В соответствии с п. 8 Правил № 524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

В силу пункта 10 Правил № 524 размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года. Данные, используемые для расчета скидки и надбавки, предоставляются страховщиком страхователю по его требованию (пункт 11 Правил № 524).

По мнению Фонда, при расчете скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год не были нарушены права заявителя, расчет был сделан на основании показателей методики.

Данный довод Фонда судом отклоняется, поскольку к виду деятельности Общества – "Разработка инженерно-технических проектов и контроль при строительстве и модернизации объектов" (ОКВЭД 71.12.14) установлены следующие показатели: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - 0,00; количество страховых случаев по виду экономической деятельности на тысячу работающих - 0,00; количество дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности и на один несчастный случай, признанный страховых, исключая случаи со смертельным исходом – 0,00.

Исходя из пункта 3 Правил № 524 основные показатели Общества, определенные по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году составляют: А) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - 0,00; Б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих - 0; В) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом - 0.

Таким образом, основной показатель А пункта 3 Правил № 524 и показатель ВЭД по соответствующему виду деятельности одинаковые и составляют 0,00.

Учитывая, что утвержденный показатель по соответствующему виду деятельности на 2023 год составляет 0,00, то Общество объективно не может представить показатель ниже, чем установлено в Постановлении ФСС РФ от 28.05.2021 № 17 "Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2022 год". Случаи, указанные в пункте 4 Правил № 524, Фондом не подтверждены.

Недостоверность представленных Обществом сведений не установлена.

Учитывая изложенное, суд СЧЕЛ, что оспариваемый приказ Фонда №1511-СН от 27.10.2023 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Аналогичной правовой позиции придерживаются Арбитражный суд Московского округа (постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.07.2023 № А40- 12139/2023, постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.09.2023 № А40-271418/2022).

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.03.2024 по делу № А40-288717/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья:                                                      О.С. Сумина

Судьи:                                                                                               Т.Т. Маркова

                                                                                                           Д.Е. Лепихин


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.