Решение от 22 декабря 2024 г. по делу № А67-4795/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть)

Дело № А67- 4795/2024
г. Томск
23 декабря 2024 года
09 декабря 2024 года оглашена резолютивная часть решения

Судья арбитражного суда Томской области Федорова С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овчаренко Э.Д., рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Зырянского сельского поселения Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636850, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (634003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительной регистрации права на недвижимое имущество и аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности на недвижимое имущество,

при участии Прокуратуры Томской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ООО «ГазТехСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634009, <...> Томи, д. 29, каб. 3); ООО Строительно-монтажное предприятие «Чулымское» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634009, 634009, <...> Томи, д. 29, каб. 1), ООО «Абиком» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 636840, Томская область, р-н Асиновский, г. Асино, ул. имени Ленина, д. 70, офис 307).

при участии в заседании:

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 26.12.2023 № 223, служ. удостоверение, диплом; ФИО2 по доверенности №63 от 14.08.2024;

от ООО«ГазТехСервис» - ФИО3 по доверенности от 15.01.2024 № ГТС-02-04, паспорт, диплом;

от ООО «Абиком» - ФИО4 по доверенности №15 от 21.08.2024, паспорт, диплом.

от Прокуратуры ТО – ФИО5 служ. удостоверение,

от иных лиц- не явились (извещены).

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Зырянского сельского поселения Томской области (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее – Управление Росреестра по Томской области, управление, ответчик) о признании недействительной регистрации права на недвижимое имущество и аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности на недвижимое имущество.

В обоснование заявления Администрация Зырянского сельского поселения Томской области указала, что общество с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» не сообщало заявителю об оформлении права собственности на объект коммунального хозяйства с кадастровым номером 70:05:0101004:2154. Договор аренды №1 от 15.02.2019, на основании которого зарегистрировано право собственности, не был зарегистрирован. В отсутствии государственной регистрации такой договор не может считаться заключенным. Администрация Зырянского сельского поселения Томской области с даты создания сооружения открыто использует его как собственное имущество, заключает договоры аренды имущественного комплекса по выработке и передаче тепловой энергии, получает от арендаторов арендную плату, что подтверждает фактическое нахождение недвижимого имущества в муниципальной собственности Зырянского сельского поселения.

Согласно дополнительным пояснениям заявителя, срок на подачу заявления в суд соблюден. Незаконные действия Управления Росреестра по Томской области нарушают права муниципального образования «Зырянское сельское поселение» на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Договор аренды земельного участка не является правоустанавливающим документом, а лишь подтверждает основание пользования земельным участком. Указанный договор должен соответствовать требованиям законодательства и предоставляться для государственной регистрации права собственности. Доказательств предоставления договора для государственной регистрации права собственности ответчиком не представлено.

Определением Арбитражного суда Томской области от 03.06.2024 заявление Администрации Зырянского сельского поселения Томской области принято, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис»; Общество с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное предприятие «Чулымское».

Определением Арбитражного суда Томской области от 26.09.2024 участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Абиком».

Управление Росреестра по Томской области в отзыве указало, что заявителем не указано, в чем именно выразилось нарушение прав Администрации Зырянского сельского поселения Томской области, не указано какие правовые нормы нарушены ответчиком.. Суть административного заявления направлена на оспаривание зарегистрированного права собственности ООО «ГазТехСервис», в связи с чем, заявителю следовало обращаться с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис». Кроме того, Администрация Зырянского сельского поселения Томской области пропустила срок на обжалование действий Управления Росреестра по Томской области. Управление Росреестра по Томской области пояснило, что на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении сооружения с кадастровым номером 70:05:0101004:2145 ООО «ГазТехСервис» представило все необходимые документы, отвечающие требованиям на момент осуществления учетно-регистрационных действий законодательства, учетно-регистрационные действия осуществлены в соответствии с законом.

В дополнении к отзыву Управление Росреестра по Томской области отразило, что государственная регистрация договора осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о долгосрочной аренде. В отсутствие государственной регистрации договора аренды такой договор не влечет юридических последствий для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении. Администрация Зырянского сельского поселения Томской области, являясь стороной договора аренды земельного участка №1 от 15.02.2019, знала о данном договоре.

Общество с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» в отзыве на заявление с доводами заявителя не согласилось, указав на пропуск з-месячного срока на обжалование действий ответчика , поскольку в адрес ответчика направлялось письмо от 12.07.2022 №01-02/610 с предложением прибрести тепловую сеть, в том числе с указанием сведений о записи В ЕГРН. По мнению третьего лица, действия по регистрации права на недвижимое имущество совершены в соответствии с нормами закона; наличие договора аренды или его отсутствие не являются основаниями для отказа в регистрации права собственности. Основания для отказа в регистрации права собственности на сооружение отсутствовали.

Согласно отзыву общества с ограниченной ответственностью «Абиком», при заключении договора аренды с Администрацией Зырянского сельского поселения Томской области указанное третье лицо не знало о том, что часть тепловой сети принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис». Указанные заявителем тепловые сети включены в договор аренды с Администрацией Зырянского сельского поселения Томской области; ежемесячно оплачивается арендная плата в размере 25000 руб. в месяц.

В соответствии с заключением Прокуратуры Томской области, заявив требования о признании недействительными записи в ЕГРН и ее аннулировании, Администрация Зырянского сельского поселения Томской области не привело доводов, подтверждающих незаконный характер действий Управления Росреестра по Томской области. Заявителем выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку требования заявителя направлены на оспаривание зарегистрированного обществом с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» права собственности. Кроме того, заявителем пропущен предусмотренный частью 4 стьаи 198 АПК РФ срок подачи соответствующего заявления

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное предприятие «Чулымское», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя, третьего лица.

Представитель Управления Росреестра по Томской области с заявленными требованиями не согласилась, возражала против их удовлетворения.

Представители общества с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис», Прокуратуры Томской области полагали необходимым отказать в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Муниципальное образование «Зырянское сельское поселение» в лице Администрации Зырянского сельского поселения и общество с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» 15.02.2019 заключили договор аренды земельного участка №1.

В соответствии с договором и актом приема-передачи земельного участка от 15.02.2019 обществу с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 703 кв.м. с кадастровым номером 70:05:0101004:1920; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания тепловых сетей. Местоположение участка – Томская область, /<...>. Договор заключен на срок с 15.02.2019 по 15.02.2068 года.

Обществом с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» была построена тепловая сеть от тепловой камеры до здания котельной, протяженностью 511 метров, по адресу: Томская область, Зырянский район, село Зырянское

Администрация Зырянского сельского поселения с даты создания сооружения коммунального хозяйства использовало его как собственное имущество, заключая договоры аренды имущественного комплекса по выработке и передаче тепловой энергии с ООО СМП «Чулымское» (от 01.08.2018, №190-ЗСП/2019 от 10.09.2019, №129-ЗСП/2020 от 01.06.2020, №60-ЗСП/2021 от 01.05.2021) и получая арендную плату.

Государственным регистратором прав 15.08.2019 были осуществлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности общества с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» в отношении объекта недвижимости - сооружение (тепловые сети) по адресу: Российская Федерация, Томская область, Зырянский район, Зырянское сельское поселение, с. Зырянское, присвоен кадастровый номер 70:05:0101004:2154 (КУВД-001/2019- 9200154).

Полагая регистрацию права собственности недействительной, Администрация Зырянского сельского поселения обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, суд признал требования заявителя неподлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федера-ции (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государ-ственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основа-ния отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодек-сом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ ЕГРН представляет со-бой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, терри-ториальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов куль-турного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.

Орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 4 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государствен-ный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновремен-но в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмот-ренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 26.07.2019 в Отдел областного государственного казенного учреждения «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» по Ленинскому району г. Томска обратилось обществ с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 26.07.2019 №MFC-0246/2019-26123-1.

На государственную регистрацию вместе с заявлением были представлены следующие документы: технический план сооружения от 22.07.2019, Устав ООО «ГазТехСервис» от 12.01.2010, протокол общего собрания учредителей (участников) общества с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» от 25.03.2013, платежное поручение от 25.07.2019 № 65.

15.08.2019 были осуществлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности общества с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» в отношении объекта недвижимости - сооружение (тепловые сети) по адресу: Российская Федерация, Томская область, Зырянский район, Зырянское сельское поселение, с. Зырянское, присвоен кадастровый номер 70:05:0101004:2154 (КУВД-001/2019- 9200154).

Учетно-регистрационные действия были осуществлены в порядке статьи 40 Федерального закона от 1.07.2015 №218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), устанавливающей особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, реконструкцией , прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, а именно на основании технического плата от 12.08.2019 и приложенного к нему договора аренды земельного участка № 1 от 15.09.2019.

Так, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случаев, предусмотренных частями 10 и 22 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона о регистрации ( в реакции на дату осуществления учетно-регистрационных действий) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Как установлено судом, технический план от 12.08.2019 был подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, поскольку, как указал кадастровый инженер в своем заключении (раздел технического плана), согласно Закона Томской области от 12.07.2016 № 73-03 «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области» (в редакции на дату осуществления учетно-регистрационных действий) не требуется получение разрешения на строительство, а соответственно и разрешения на ввод, в том числе в случае строительства и (или) реконструкции тепловых сетей, включая сети горячего водоснабжения и циркуляционные трубопроводы, внутренним диаметром до 500 миллиметров, рабочим давлением до 0,07 мегапаскаля включительно или горячей воды с температурой до 115 градусов по Цельсию включительно, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования (за исключением центральных тепловых пунктов).

В состав технического плана была включена проектная документация на «Устройство участка тепловых сетей от Тк-1 до здания котельной по адресу ул. Смирнова. 17/1 в с. Зырянское Зырянского района Томской области».

Согласно техническому плану сооружение расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 70:05:0101004:139, 70:05:0101004:165, 70:05:0101004:439, 70:05:0101004:733. 70:05:0101004:1920, 70:05:0000000:103.

Вышеуказанное сооружение состоит из 10 контуров, контуры 1-3 подземные, а контуры 4-8 - наземные. Подземные контуры сооружения расш пределах земельных участков с кадастровыми номерами 70:05:0 К 70:05:0101004:165, 70:05:0101004:439, 70:05:0101004:733, 70:05:0000000:103.

Наземные контуры сооружения расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 70:05:0101004:1920, в отношении которого заявителем был предоставлен договор аренды земельного участка № 1 от 15.02.2019, заключенный между Муниципальным образованием «Зырянское сельское поселение» Администрации Зырянского сельского поселения) и ООО «ГазТехСервис», согласно которому Администрация Зырянского сельского поселения предоставляет «ГазТехСервис» в аренду вышеуказанный земельный участок на срок с 15.02 15.02.2068, который также по форме и содержанию соответствовал действующему законодательству.

Довод заявителя о том, что указанный договор не порождает правовых последствий, поскольку сам не прошел государственную регистрацию отклоняется судом.

В пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» разъяснено, что сторона договора, не прошедшего необходимую государственную регистрацию, не вправе на этом основании ссылаться на его незаключенность. Как указано в названном пункте, по смыслу ст. 164, 165, п. 3 ст. 433, п. 2 ст. 651 ГК РФ государственная регистрация договора осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о долгосрочной аренде.

Впоследствии указанная правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации нашла отражение в уточняющем дополнении законодателем пункт 3 статьи 433 ГК РФ, согласно действующей редакции которого государственная регистрация договора имеет значение для момента его заключения исключительно для третьих лиц (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумов Верховного Суда РФ от 26.12.2018).

Статья 123 Конституции Российской Федерации, статьи 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывают, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из текста заявления и дополнительных пояснений к нему Администрацией Зырянского сельского поселения оспаривается регистрация права собственности общества с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» на недвижимое имущество – сооружение коммунального хозяйства с кадастровым номером 70:05:0101004:2154 – тепловых сетей от Тк-1 до здания котельной, протяженностью 511 метров.

Исходя из существа доводов заявителя, положенных в основание заявленных требований и возражений иных участвующих в деле лиц, представленных в дело доказательств, судом установлено, что фактически позиция заявителя направлена на оспаривание зарегистрированных прав третьего лица ООО «ГазТехСервис», что в соответствии с частью 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда 11 Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) реализуется путем подачи соответствующего иска, но не через оспаривание действий Управления.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 52 Постановления № 10/22 применительно к содержанию государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как юридического акта признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (пункт 53 Постановления № 10/22).

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 Постановления № 10/22).

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Из системного толкования приведенных норм и разъяснений по их применению следует, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя осуществляется с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения, при этом спор о праве на недвижимое имущество не может разрешаться по правилам главы 24 АПК РФ.

Суд также учитывает, что согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действии (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

По своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, которая принята во внимание судами при исчислении срока, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 №1908-О).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2011 № 20-П указано на недопустимость произвольного, на основании оценки одной лишь субъективной позиции заявителя по данному вопросу, определения судом момента начала течения установленного в нем срока и необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Как следует из принятого к производству заявления, заявитель узнал о том, что ООО «ГазТехСервис» является собственником спорного объекта из определения Арбитражного суда Томской области от 15.01.2024 по делу №А67-9166/2023.

Заявление по настоящему делу поступило в арбитражный суд 30.05.2024. Таким образом, со дня, когда заявителю стало известно о нарушении их прав и законных интересов, до момента обращения в арбитражный суд прошло более трех месяцев.

В обоснование своей позиции о соблюдении установленного законом срока заявитель указал, что заявление о признании недействительным зарегистрированных прав и исключении записи о регистрации из ЕГРН поступило в арбитражный суд 02.04.2024 по делу №А67-2883/2024 и было оставлено без движения. Определением Арбитражного суда Томской области от 15.07.2024 по делу №А67-2883/2024 заявление оставлено без рассмотрения в связи с подачей заявителем заявления по тем же основаниям 27.05.2024, которое принято к производству Арбитражного суда Томской области определением от 03.06.2024.

Между тем из представленного обществом с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» письма от 12.07.2022 (исх.№01-02/610) следует, что ООО «ГазТехСервис» предлагает муниципальному образованию «Зырянское сельское поселение» в лице Администрации Зырянского сельского поселения приобрести объект недвижимости (сооружение) – тепловые сети от Тк-1 до здания котельной, с кадастровым номером 70:05:010:1004:2154, протяженностью 511 метров, расположенные по адресу: Томская область, Зырянский район, Зырянское сельское поселение, с. Зырянское, стоимостью 8 015 000 руб. В письме указано, что указанный объект недвижимости принадлежит ООО «ГазТехСервис» на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 15.08.2019 №70:05:0101004:2154-70/052/2019-1.

Согласно отметки, имеющейся на письме (штамп), Администрация Зырянского сельского поселения получила его 14.07.2022 (вх. №1858).

Таким образом, о содержании письма ООО «ГазТехСервис» от 12.07.2022 №01-02/610, а, следовательно, и о нарушении своих прав, заявителю стало известно задолго до 02.04.2024, в связи с чем, суд полагает, что срок подачи заявления об оспаривании регистрации права собственности на момент обращения в суд истек. Уважительных причин пропуска срока обжалования Администрацией зырянского сельского поселения в материалы дела не представлено.

Оценивая иные доводы заявителя применительно к изложенным выше обстоятельствам, суд с учетом перечисленных положений действующего законодательства и других доказательств, представленных в материалы настоящего дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания доводов заявления обоснованными.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Вместе с тем заявитель в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

При наличии у заявителя права на самостоятельный выбор способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо защиты иными предусмотренными законом способами, выбранный способ защиты должен соответствовать нарушенному праву.

Судебная защита предоставляется лицу, доказавшему нарушение своих прав.

В рамках данного спора истец не доказал нарушение своих прав и не обосновал нормами права выбранный им способ защиты.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления и отзыва на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья С.Ю. Федорова