Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А60-39256/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-39256/2021
29 ноября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В.Осинцевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-39256/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН» (УНП 800001646, далее – общество «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН»)

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Прокофьеву Сергею Анатольевичу (далее – Прокофьев С.А.), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Управление УФССП)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Транспортная сервисная группа» (ИНН 6685122569, ОГРН 1169658133413, далее – общество «ТСГ»)

о признании незаконным бездействия в виде непредставления ответа на запрос от 26.06.2021 о ходе исполнительных производств, произведенных исполнительных действиях, наличии имущества у должника, об обязании предоставить ответ на запрос от 26.06.2021 № 1-04/158.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явились.

Отводов суду не заявлено.

Общество «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия в виде непредставления ответа на запрос от 26.06.2021 о ходе исполнительных производств, произведенных исполнительных действиях, наличии имущества у должника, об обязании предоставить ответ на запрос от 26.06.2021 № 1-04/158.

Определением суда от 06.08.2021 предварительное судебное заседание назначено на 09.08.2021.

До начала судебного заседания со стороны заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, должника - общество с ограниченной ответственностью «Транспортная сервисная группа».

По правилам ч. 6 ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

По заявлению оспариваются действия судебного пристава, однако организация их деятельности осуществляется территориальным органом - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области. При установлении судом нарушения прав и законных интересов заявителя, арбитражный суд обязывает заинтересованных лиц к восстановлению нарушенных прав вне зависимости от того, каким судебным приставом осуществляется исполнение действий на момент вынесения решения суда. При таких обстоятельствах суд счел необходимым привлечь в качестве заинтересованного лица соответчика – Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

При отсутствии доказательств извещения заинтересованного лица о дате и времени судебного заседания, суд счел необходимым предварительное судебное заседание отложить, дело не может быть признано подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 09.08.2021 предварительное судебное заседание отложено на 07.09.2021.

До начала судебного заседания со стороны заявителя в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Со стороны Прокофьева С.А. в материалы дела поступили материалы исполнительного производства (в том числе копии ответов на запросы).

Вместе с тем доказательств направления ответов на запросы заявителю не представлено.

При таких обстоятельствах суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для представления заинтересованным лицом доказательств направления ответов на запросы заявителю.

Определением суда от 08.09.2021 предварительное судебное заседание отложено на 23.09.2021.

Заинтересованным лицом доказательств направления ответов на запросы заявителю в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для представления заинтересованным лицом доказательств направления ответов на запросы заявителю.

Определением суда от 27.09.2021 предварительное судебное заседание отложено на 25.10.2021.

Заинтересованным лицом доказательств направления ответов на запросы от 06.08.2021, от 26.02.2021 заявителю в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для представления заинтересованным лицом доказательств направления ответов на запросы заявителя от 06.08.2021, от 26.02.2021.

Определением суда от 27.10.2021 судебное разбирательство отложено на 22.11.2021.

До начала судебного заседания со стороны Прокофьева С.А. в материалы дела поступил скриншот с электронной почты о направлении ответов. Также просит рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Рассмотрев заявление, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

судебным приставом Прокофьевым С.А. возбуждены следующие исполнительные производства о взыскании с общества «ТСГ» в пользу общества «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН» (Беларусь): от 28.10.2020 № 66557/20/66062-ИП (возбужденное на основании судебного приказа от 26.08.2020 по делу № 52-2/20 экономического суда Минской области, сумма долга 250 745 руб. 00 коп.; № 66559/20/66062-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от 26.08.2020 по делу № 52-2/20 экономического суда Минской области 52-2/20, сумма долга 20 456 руб. 41 коп.; № 66561/20/66062-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от 01.09.2020 по делу № 67-2/20 экономического суда Минской области, сумма долга 250 060 руб. 00 коп.; № 66563/20/66062-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от 01.09.2020 по делу № 67-2/20 экономического суда Минской области, сумма долга 20 301 руб. 36 коп.; № 66565/20/66062-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от 26.08.2020 по делу № 51-2/20 экономического суда Минской области, сумма долга 247 455 руб. 00 коп.; № 66571/20/66062-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от 26.08.2020 по делу № 51-2/20 экономического суда Минской области, сумма долга 20 456 руб. 41 коп.; от 16.01.2021 № 450/21/66062-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от 15.12.2020 по делу № 66-2/2020/20 экономического суда Минской области, сумма долга 245 340 руб. 00 коп.; № 452/21/66062-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от 15.12.2020 по делу № 66-2/2020/20 экономического суда Минской области, сумма долга 20 113 руб. 83 коп.

Как указывает заявитель, денежные средства взыскателю по возбужденным исполнительным производствам не поступили. Информации о наличии имущества у должника и предпринимаемых исполнительных действиях судебного пристава с целью своевременного и полного взыскания задолженности заявителю не известны. Ввиду удаленности взыскателя от места нахождения должника (Беларусь, г. Минск) и органа принудительного взыскания (Россия, г. Екатеринбург), а также учитывая введенные Правительствами Беларуси и Российской Федерации ограничительные меры в связи с COVID-19, направить представителя взыскателя для ознакомления с материалами исполнительных производств не представляется возможным. Связаться по телефонным номерам судебного пристава-исполнителя, указанным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, заявителю не удалось.

Обществом «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН» 05.02.2021 направлен судебному приставу Прокофьеву С.А. запрос о предоставлении информации о ходе исполнительных производств (письмо № 1-04/415), однако ответ на запрос им не получен.

Общество «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН» 26.06.2021 направило повторный запрос о ходе исполнительного производства (письмо № 1-04/158).

При отсутствии ответов на направленные взыскателем запросы общество «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия в виде непредставления ответов на запросы от 05.02.2021, от 26.06.2021 о ходе исполнительных производств, произведенных исполнительных действиях, наличии имущества у должника, об обязании предоставить ответ на запрос от 26.06.2021 № 1-04/158.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон судом сделан вывод о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно 7 возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются законом об исполнительном производстве, а также федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах).

По смыслу ст. 1, 12, 13 Закона о судебных приставах судебный пристав - исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частями 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом, в течение данного срока для исполнения применение мер принудительного исполнение не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий содержится в ч. 1 ст. 64, ст. 65, 67, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон № 59-ФЗ) гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 12 Закона о судебных приставах установлено, что судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Аналогичные положения закреплены в статье 64.1 Закона № 229-ФЗ, согласно которой заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно подп. 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Судом установлено, что обществом «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН» 05.02.2021 направлен судебному приставу Прокофьеву С.А. запрос о предоставлении информации о ходе исполнительных производств (письмо № 1-04/415), однако ответ на запрос им не получен. Также заявитель 26.06.2021 направил повторный запрос о ходе исполнительного производства (письмо № 1-04/158).

Отправка и получение судебным приставом запросов от 05.02.2021, от 26.06.2021 подтверждается уведомлениями о вручении, согласно которым запрос от 05.02.2021 вручен 19.02.2021, запрос от 26.06.2021 вручен 05.07.2021. Сроки на ответ на поступившие запросы истекли 01.03.2021, 16.07.2021.

Заявитель просил в 10-дневный срок от даты получения запроса предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на дату поступления посредством направления ответа на электронную почту взыскателя: v.parshykava@jenty-spedition.com, а также на почтовый адрес взыскателя. Дополнительно в запросе указана просьба сообщить номер служебного мобильного телефона судебного пристава-исполнителя для возможности получения оперативной обратной связи по исполнению решений суда.

Со стороны Прокофьева С.А. в материалы дела поступили копии ответов от 06.08.2021, от 26.02.2021 на запросы. При этом в качестве доказательств направления ответов на запросы приложен скриншот с электронной почты, согласно которому ответы направлены только 14.11.2021, то есть с нарушением установленного законом десятидневного срока.

При таких обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным бездействия в виде непредставления ответов на запросы от 05.02.2021, от 26.06.2021 подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований заявителя об обязании предоставить ответ на запрос от 26.06.2021 № 1-04/158 суд отказывает, поскольку судебным приставом Прокофьевым С.А. представлены доказательства направления ответов от 06.08.2021, от 26.02.2021 на запросы на электронную почту, указанную заявителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Прокофьева Сергея Анатольевича, выраженное в непредставлении в установленный срок ответов на запросы от 05.02.2021, от 26.06.2021.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья С.Е. Калашник