Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А75-25730/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-25730/2023
21 марта 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального водоканализационного предприятия муниципального образования город Ханты-Мансийск (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 086/04/7.32.3-1947/2023 от 11.12.2023,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 1295 от 13.12.2023,

от административного органа – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024,

установил:

муниципальное водоканализационное предприятие муниципального образования город Ханты-Мансийск (далее – заявитель, МП «Водоканал», предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Управление, административный орган) об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 086/04/7.32.3-1947/2023 от 11.12.2023 в части наказания, заменив административный штраф в размере 100 000 рублей на предупреждение.

Определением председателя третьего судебного состава арбитражного суда от 19.01.2024 дело передано на рассмотрение судье Истоминой Л.С.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Управления в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В Управление поступили материалы из Счетной палаты города Ханты-Мансийска от 20.11.2023 № 179 (вх. 11669/23 от 21.11.2023), от 20.11.2023 № 180 (вх. № 11670/23 от 21.11.2023), от 20.11.2023 № 181 (вх. №11671/23 от 21.11.2023), составленные в связи с проведением контрольного мероприятия в отношении МП «Водоканал», указывающие на наличие в действиях предприятия нарушения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (далее - постановление № 1132, Правила), Положения о закупке товаров, работ, услуг МП «Водоканал» (далее - Положение о закупках).

Проверкой Счетной палаты города Ханты-Мансийска установлено, что МП «Водоканал» были нарушены сроки размещения информации о заключении договоров №ЗП-3 7/2023 от 27.06.2023, №ЕП-01/2023 от 25.01.2023, №ЗП-22/2023 от 28.04.2023, №ЗП-12/2023 от 20.03.2023, №ЗП-3 5/2023 от 15.06.2023, №ЗП-34/2023 от 13.06.2023, №ЗП-61/2022 от 12.01.2023, №ЕП-04/2023 от 17.03.2023, №ЗП-32/2023 от 30.05.2023, №ЕП-54/2022 от 30.12.2022, №ЕП-53/2022 от 30.12.2022, №ЗП-14/2023 от 20.03.2023, №ЗП-56/2022 от 05.12.2022, №А-58/2022 от 26.12.2022, №ЗК-55/2022 от 27.12.2022, №А-50/2022 от 05.12.2022.

В нарушение части 2 статьи 4.1 Закона о закупках, подпункта «а» пункта 10 Правил информация о заключенных договорах размещена МП «Водоканал» в Единой информационной системе (ЕИС) несвоевременно, а именно:

- информация о заключении договора №ЗП-37/2023 от 27.06.2023 (извещение №32312457856) размещена в ЕИС 06.07.2023, вместе с тем данную информацию надлежало разместить предприятию в реестре договоров не позднее 29.06.2023;

- информация о заключении договора №ЕП-01/2023 от 25.01.2023 (извещение №32312056399) размещена в ЕИС 03.08.2023, вместе с тем данную информацию надлежало разместить предприятию в реестре договоров не позднее 30.01.2023;

- информация о заключении договора №ЗП-22/2023 от 28.04.2023 (извещение №32312252521) размещена в ЕИС 17.05.2023, вместе с тем данную информацию надлежало разместить предприятию в реестре договоров не позднее 04.05.2023;

- информация о заключении договора №ЭП-12/2023 от 20.03.2023 (извещение №32312132395) размещена в ЕИС 29.03.2023, вместе с тем данную информацию надлежало разместить предприятию в реестре договоров не позднее 23.03.2023;

- информация о заключении договора №311-35/2023 от 15.06.2023 (извещение №32312403106) размещена в ЕИС 24.06.2023, вместе с тем данную информацию надлежало разместить предприятию в реестре договоров не позднее 20.06.2023;

- информация о заключении договора №ЗП-34/2023 от 13.06.2023 (извещение №32312403107) размещена в ЕИС 24.06.2023, вместе с тем данную информацию надлежало разместить предприятию в реестре договоров не позднее 16.06.2023;

- информация о заключении договора №ЗП-61/2022 от 12.01.2023 (извещение №32211965032) размещена в ЕИС 18.01.2023, вместе с тем данную информацию надлежало разместить предприятию в реестре договоров не позднее 17.01.2023

- информация о заключении договора №ЕП-04/2023 от 17.03.2023 (извещение №32312200468) размещена в ЕИС 29.03.2023, вместе с тем данную информацию надлежало разместить предприятию в реестре договоров не позднее 22.03.2023;

- информация о заключении договора №ЗП-32/2023 от 30.05.2023 (извещение №32312368624) размещена в ЕИС 09.10.2023, вместе с тем данную информацию надлежало разместить предприятию в реестре договоров не позднее 02.06.2023;

- информация о заключении договора №ЕП-54/2022 от 30.12.2022 (извещение №32312017598) размещена в ЕИС 09.10.2023, вместе с тем данную информацию надлежало разместить предприятию в реестре договоров не позднее 11.01.2023;

- информация о заключении договора №ЕП-53/2022 от 30.12.2022 (извещение №32312016352) размещена в ЕИС 09.10.2023, вместе с тем данную информацию надлежало разместить предприятию в реестре договоров не позднее 11.01.2023;

- информация о заключении договора №ЗП-14/2023 от 20.03.2023 (извещение №32312132398) размещена в ЕИС 29.03.2023, вместе с тем данную информацию надлежало разместить предприятию в реестре договоров не позднее 23.03.2023;

- информация о заключении договора №ЗП-56/2022 от 05.12.2022 (извещение №32211841939) размещена в ЕИС 18.12.2022, вместе с тем данную информацию надлежало разместить предприятию в реестре договоров не позднее 08.12.2023;

- информация о заключении договора №А-58/2022 от 26.12.2022 (извещение №32211891428) размещена в ЕИС 08.01.2023, вместе с тем данную информацию надлежало разместить предприятию в реестре договоров не позднее 29.12.2022;

- информация о заключении договора №ЗК-55/2022 от 27.12.2022 (извещение №32211916430) размещена в ЕИС 08.01.2023, вместе с тем данную информацию надлежало разместить предприятию в реестре договоров не позднее 30.12.2022;

- информация о заключении договора №А-50/2022 от 05.12.2022 (извещение №32211841938) размещена в ЕИС 18.12.2022, вместе с тем данную информацию надлежало разместить предприятию в реестре договоров не позднее 08.12.2022.

Кроме того установлено, что план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств на период с 31.07.2023 по 31.12.2029 размещен в ЕИС 15.08.2023, требование законодательства о размещении в ЕИС плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств в 2021, 2022 до 15.08.2023 предприятием не выполнялось, что является нарушением части 3 статьи 4 Закона о закупках, пунктов 14, 17 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 (далее - Положение № 908).

Усмотрев действиях (бездействии) предприятия признаки административного правонарушения, Управление составило в отношении МП «Водоканал» протокол № 137 об административном правонарушении от 30.11.2023.

Постановлением № 170 от 11.12.2023 предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 4 и 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не оспаривая факта совершения вмененного правонарушения, предприятие просит заменить административный штраф на предупреждение. При этом ссылается на то, что находится в затруднительном имущественном положении, правонарушение совершено впервые.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 5 указанной статьи Кодекса неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Закона о закупках федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров).

Согласно части 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Постановление от 31.10.2014 № 1132 регламентирует порядок размещения информации и документов в реестре договоров.

Согласно пункту 2 Правил в реестр включаются, в том числе, следующие информация и документы: а) наименование заказчика; б) сведения о способе закупки, сведения об осуществлении закупки в электронной форме; в) дата подведения итогов закупки (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора (при наличии); г) дата заключения договора и номер договора (при наличии); д) предмет договора, цена договора и срок (период) его исполнения; е) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе): в отношении юридического лица - наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, информация о его отнесении к субъекту малого и (или) среднего предпринимательства и идентификационный номер налогоплательщика; в отношении физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства и идентификационный номер налогоплательщика; ж) информация об изменении предусмотренных частью 5 статьи 4 Закона о закупках условий договора с указанием условий, которые были изменены, а также документы, подтверждающие такие изменения; з) информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора, и) информация об установлении в договоре требования о привлечении к его исполнению субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе об общей стоимости заключаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с указанными субъектами договоров (далее - договоры с субподрядчиками); к) информация о договорах с субподрядчиками, в том числе наименование, фирменное наименование (при наличии место нахождения субподрядчика, его идентификационный номер налогоплательщика, а также предмет и цена договора с субподрядчиками; л) информация о расторжении договора с указанием оснований его расторжения, а также документы, подтверждающие такое расторжение; м) копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика; н) номер извещения о закупке (при наличии); о) сведения об осуществлении заказчиком, определяемым Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», закупки у субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе сведения об осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

На основании пункта 10 Правил в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство: а) в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах «а» - «е», «и» (за исключением информации о договорах с субподрядчиками), «м» - «о» пункта 2 настоящих Правил; б) в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком - информацию, указанную в подпунктах «и» и «к» пункта 2 настоящих Правил (в части информации о договорах с субподрядчиками); в) в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения или расторжения договора - информации и документы, указанные в подпунктах «ж», «з» и «л» пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона о закупках план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в единой информационной системе на период от пяти до семи лет. Правительство Российской Федерации вправе установить особенности включения закупок, предусмотренных частью 15 настоящей статьи, в план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.

Порядок размещения плана закупок инновационной продукции установлен Положением № 908.

В соответствии с пунктом 19.2 Положения № 908 размещение конкретными заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в целях проведения оценки соответствия осуществляется в порядке, установленном пунктами 14-17 настоящего Положения.

Пунктом 17 Положения № 908 предусмотрено, что план закупки считается размещенным в единой информационной системе надлежащим образом после размещения в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения в единой информационной системе структурированного вида плана закупки и (или) электронного вида плана закупки либо структурированного вида плана закупки и графического вида такого плана.

В соответствии с пунктом 14 Положения № 908 размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Материалами дела об административном правонарушении факты нарушения сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг и неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств в 2021, 2022 годы подтверждаются, заявителем не оспариваются.

Обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению МП «Водоканал» вышеуказанных требований Закона о закупках, Положения № 908, Постановления № 1132, Положения о закупках при рассмотрении дела не установлены.

Таким образом, вина МП «Водоканал» в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 4, 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом доказана.

Срок давности привлечения МП «Водоканал» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 4, 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы Кодекса является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является исключительной.

При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, статьи 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают.

Аналогичные выводы содержатся в пункте 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Из материалов административного дела следует, что МП «Водоканал» ранее привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления № 240 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 086/04/14.31- 2168/2020 (дело № А75-673/2021), по части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления № 57 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 086/04/14.32-773/2020 (дело № А75-9236/2020), по части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления № 53 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 086/04/7.32.3-770/2020, по части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления № 240 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 086/04/14.31-2168/2020 (дело № А75-673/2021), по части 7 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления № 54 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 086/04/7.32.4-769/2020.

Таким образом, правовые основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, арбитражный суд полагает возможным освободить общество от административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06. 2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Как указано в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При оценке формальных составов последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание правоприменителем при выборе конкретной меры ответственности. Пренебрежительное отношение к формальным требованиям публичного порядка как субъективный признак содеянного присуще любому правонарушению, посягающему на общественные отношения. Однако сопутствующие такому пренебрежению условия и обстоятельства подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административным органом установлено, что предприятием в общедоступной части ЕИС в 2021, 2022 и 2023 годах не размещался План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средства.

Закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств МП «Водоканал» в 2021-2023 годах не планировались и фактически не осуществлялись, в связи с чем согласно разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации от 10.03.2020 №24-01-09/17578, заказчик должен был разместить «пустой» план закупки.

Именно такой план закупки за 2023 год размещен МП «Водоканал» 15.08.2023.

Приведенные обстоятельства и отсутствие вредных последствий в результате совершенного деяния в совокупности указывают на малозначительность совершенного правонарушения.

Поведение предприятия в данной части не свидетельствует о пренебрежительном отношении к формальным требованиям публичного порядка.

Арбитражный суд, основываясь на общих принципах права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, полагает, что наложение штрафа на МП «Водоканал» в рассматриваемой ситуации будет являться несоразмерным и несправедливым.

Учитывая изложенное, суд считает возможным освободить предприятие от административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду малозначительности совершенного правонарушения, объявить устное замечание в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, назначенный МП «Водоканал» административный штраф должен составлять 10 000 рублей, что соответствует санкции части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

признать незаконным постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре № 170 о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 086/04/7.32.3-1947/2023 в части привлечения муниципального водоканализационного предприятия муниципального образования город Ханты-Мансийск к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения административного наказания в виде административного штрафа, превышающего 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина