Решение от 21 августа 2025 г. по делу № А33-17571/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А33-17571/2025
г. Красноярск
22 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 22 августа 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства промышленности и торговли Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в присутствии в предварительном и судебном заседании:

представителя заявителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.01.2025 № 1, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом.

лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1, личность удостоверена паспортом

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности: адвоката Шагвердяна Г.О., личность подтверждена удостоверением адвоката.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Кисельман,

установил:

министерство промышленности и торговли Красноярского края (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мера» (далее – ответчик, ООО «Мера») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину признало.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В рамках исполнения полномочий по осуществлению регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных статьей 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171 - ФЗ), руководствуясь Положением о Код доступа к материалам дела -

региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 29.12.2021 № 996-п, на основании абзаца 10 подпункта б) пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государст венного контроля (надзора), муниципального контроля», решения заместителя министра промышленности и торговли Красноярского края от «17» апреля 2025г. № 14-ДП, в связи с поступлением от МО МВД России «Минусинский» материалов проверки КУСП от 07.01.2025 № 299 была проведена внеплановая документарная проверка в объекте торговли - магазин «Фламинго» по адресу: 662624, <...>.

По результатам анализа материалов проверки, поступивших от МО МВД России «Минусинский» (КУСП от 07.01.2025 № 299) установлено, что ИП ФИО1 (ИНН <***> / ОГРН <***>) осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте «Фламинго», расположенном по адресу: 662624, <...>, что также подтверждается договором безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.06.2022 № 1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20.04.2025, ИП ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным 13.05.2022, основным видом деятельности которой является - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД - 47.11).

Как следует из материалов проверки КУСП от 07.01.2025 № 299, старшим лейтенантом полиции МО МВД России «Минусинский» ФИО3 07.01.2025 в период с 15:20 до 15:59 в торговом объекте «Фламинго» был проведён осмотр, в ходе которого было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет незаконный оборот (хранение) алкогольной продукции в подсобном помещении указанного торгового объекта без соответствующей лицензии в количестве 49 бутылок и 3 коробки, а именно:

18 бутылок с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «Домашнее вино», объемом 1 литр каждая;

6 бутылок с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «Петровская гавань», объемом 0,5 литра каждая;

5 бутылок с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «SAKURA», объемом 1 литр каждая;

7 бутылок с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «Рябина Яблоко», объемом 0,5 литра каждая;

2 бутылки с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «АМАRЕТТО», объемом 0,5 литра каждая;

2 коробки с жидкостью внутри, с надписью: «САВERNET», объемом 1 литр; 1 коробка с жидкостью внутри, с надписью: «СНARDONNAY», объемом 1 литр;

3 бутылки с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «САBERNET», объемом 0,75 литра каждая;

2 бутылки с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «СНARDONNAY», объемом 0,75 литра каждая;

2 бутылки с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «АBRAU», объемом 0,75 литра каждая;

1 бутылка с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «Christian Pascal», объемом 0,75 литра;

1 бутылка с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «Тамянка», объемом 0,7 литра;

1 бутылка с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «СНARDONNAY», объемом 0,75 литра;

1 бутылка с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «Spritz Perolle», объемом 0,75 литра.

По имеющимся данным Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) (журналы учета объема розничной продажи, маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам) вышеперечисленная алкогольная продукция раннее была реализована иными организациями розничной торговли.

Согласно имеющихся в материалах проверки КУСП № 299 от 07.01.2025, объяснений ИП ФИО1, вышеуказанная алкогольная продукция, была приобретена ею в целях дальнейшей реализации в своем торговом объекте «Фламинго», расположенном по адресу: 662624, <...>. На отдельных емкостях вышеуказанной алкогольной продукции QR-код, нанесенный на федеральные специальные марки, ИП ФИО1 был закрашен маркером с целью невозможности отслеживания информации о месте приобретения указанной алкогольной продукции.

Иные объяснения и документы, истребованные в ходе проведения документарной проверки, по запросу письменных объяснений № 14-ДП от 18.04.2025 и требованию о представлении документов от 18.04.2025 № 14-ДП ИП ФИО1 в адрес министерства промышленности и торговли Красноярского края не представлены.

Выдача лицензии индивидуальным предпринимателям на розничную продажу алкогольной продукции законодательством не предусмотрена, следовательно, деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) по осуществлению оборота (закупки, хранения, розничной продажи) алкогольной продукции, маркируемой

федеральными специальными марками, является незаконной.

Таким образом, в результате документарной проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ:

- в нарушение п. 16 ст. 2, п. 1, пп. 12, п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 18, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в торговом объекте «Фламинго» ИП ФИО1 осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками без соответствующей лицензии.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 23.06.2025 № А-18-2025/дл.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ООО «Мера» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об

административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

На основании части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Судом установлено, что в соответствии со статьями 28.8, 23.50, 28.3 КоАП РФ, статьей 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, Постановления Правительства Красноярского края от 18.05.2010 N 270-п (ред. от 19.09.2024) "Об утверждении Положения о министерстве промышленности и торговли Красноярского края", Перечнем должностных лиц министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на алкогольную продукцию), частями 2, 2.1 и 3 статьи 14.16, частями 1 и 1 статьи 14.17, статьями 14.17.1, 14.19, частью 4 статьи 15.12, статьей 15.13, частями 1 и 6 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1 и 22 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденным Приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 07.05.2024 № 8-н, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом компетентного органа.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя по доверенности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении

В соответствии с частью 3.1 статьи 28.1 КоАП дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В силу примечания к статье 28.1 КоАП положения частей 3.1 и 3.2 настоящей статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31

июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" или Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Указанные нарушения были выявлены министерством в соответствии с полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных статьей 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171 - ФЗ), руководствуясь Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 29.12.2021 № 996-п, на основании пункта 5 приложения № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», задания заместителя министра промышленности и торговли Красноярского края на проведение выездного обследования от 25.12.2024 № МБВ-149/2024,на основании части 2 статьи 57, статьи 75 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры возбуждения дела и составления протокола об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Протоколом об административном правонарушении от 23.06.2025 № А-18-2025/дл, составленном должностным лицом административного органа, зафиксировано, что 07.01.2025 в период с 15:20 до 15:59 в торговом объекте «Фламинго» проведён осмотр, в ходе которого было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет незаконный оборот (хранение) алкогольной продукции в подсобном помещении указанного торгового объекта без соответствующей лицензии в количестве 49 бутылок и 3 коробки.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом № 171-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат, в том числе, следующие виды деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

В абзаце шестом пункта 4 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ указано, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями (пункт 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ).

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" отражено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Аналогичные разъяснения содержаться в пункте 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2017.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на хранение, осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В свою очередь, частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, действующим законодательством разграничена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, который включает хранение как вид деятельности (часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ) и за розничную торговлю (включающую в себя все необходимые для этого приготовления, в том числе хранение) алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальными предпринимателями в нарушение законодательного запрета (часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ).

Следовательно, поскольку норма части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ является специальной по отношению к части 3 статьи 14.17 названного Кодекса, то осуществление розничной продажи алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем подлежит квалификации по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При этом правильность квалификации правонарушений зависит от обстоятельств совершения правонарушения, установленных в ходе контрольных мероприятий.

Неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 19 Постановления от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", выставление в местах продажи товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов проверки КУСП от 07.01.2025 № 299, старшим лейтенантом полиции МО МВД России «Минусинский» ФИО3 07.01.2025 в период с 15:20 до 15:59 в торговом объекте «Фламинго» был проведён осмотр, в ходе которого было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет незаконный оборот (хранение) алкогольной продукции в подсобном помещении указанного торгового объекта без соответствующей лицензии в количестве 49 бутылок и 3 коробки, а именно:

18 бутылок с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «Домашнее вино», объемом 1 литр каждая;

6 бутылок с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «Петровская гавань», объемом 0,5 литра каждая;

5 бутылок с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «SAKURA», объемом 1 литр каждая;

7 бутылок с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «Рябина Яблоко», объемом 0,5 литра каждая;

2 бутылки с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «АМАRЕТТО», объемом 0,5 литра каждая;

2 коробки с жидкостью внутри, с надписью: «САВERNET», объемом 1 литр; 1 коробка с жидкостью внутри, с надписью: «СНARDONNAY», объемом 1 литр;

3 бутылки с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «САBERNET», объемом 0,75 литра каждая;

2 бутылки с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «СНARDONNAY», объемом 0,75 литра каждая;

2 бутылки с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «АBRAU», объемом 0,75 литра каждая;

1 бутылка с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «Christian Pascal», объемом 0,75 литра;

1 бутылка с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «Тамянка», объемом 0,7 литра;

1 бутылка с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «СНARDONNAY», объемом 0,75 литра;

1 бутылка с жидкостью внутри, с этикеткой и надписью: «Spritz Perolle», объемом 0,75 литра.

По имеющимся данным Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) (журналы учета объема розничной продажи, маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам) вышеперечисленная алкогольная продукция раннее была реализована иными организациями розничной торговли.

Согласно имеющихся в материалах проверки КУСП № 299 от 07.01.2025, объяснений ИП ФИО1, вышеуказанная алкогольная продукция, была приобретена ею в целях дальнейшей реализации в своем торговом объекте «Фламинго», расположенном по адресу: 662624, <...>. На отдельных емкостях вышеуказанной алкогольной продукции QR-код, нанесенный на федеральные специальные марки, ИП ФИО1 был закрашен маркером с целью невозможности отслеживания информации о месте приобретения указанной алкогольной продукции.

Выдача лицензии индивидуальным предпринимателям на розничную продажу алкогольной продукции законодательством не предусмотрена, следовательно, деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) по осуществлению оборота (закупки, хранения, розничной продажи) алкогольной продукции, маркируемой

федеральными специальными марками, является незаконной.

Таким образом, в результате документарной проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ:

- в нарушение п. 16 ст. 2, п. 1, пп. 12, п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 18, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в торговом объекте «Фламинго» ИП ФИО1 осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками без соответствующей лицензии.

Применительно к фактическим обстоятельствам дела, само по себе хранение предпринимателем алкогольной продукции в месте осуществления им деятельности по продаже товаров, как неотъемлемая часть дальнейшей реализации такой алкогольной продукции покупателям для личного потребления, не является самостоятельной предпринимательской деятельностью по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащей лицензированию, а свидетельствует о розничной продаже этой продукции, при этом осуществление такой деятельности невозможно без осуществления хранения алкогольной продукции розничным продавцом в необходимых количествах и ассортименте. Хранение, как вид лицензируемой деятельности, в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом N 171-ФЗ, предпринимателем не осуществлялось, а установленный факт хранения алкогольной продукции являлся, по сути, одним из этапов ее реализации предпринимателем в торговой точке.

Аналогичный правовой вывод содержится в правовой позиции, изложенной в Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.12.2024 по делу № А74-7540/2024.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (актом осмотра, рапорт, фотоматериалы, протокол об административном правонарушении, которые изучены судом) подтверждается факт реализации предпринимателем алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10), в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом

указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 5) также указано, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку составы правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, возбуждение дел о данных правонарушениях и обращение в арбитражный суд с требованием о привлечении виновного лица к административной ответственности входит в полномочия административного органа, рассмотрение таких дел отнесено к компетенции судей арбитражных судов, а санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание по сравнению с санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, следовательно, переквалификация правонарушения с части 3 статьи 14.17 на часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Принимая во внимание конкретные фактические обстоятельства настоящего дела, суд считает доказанным наличие в деянии предпринимателя события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в протоколе об административном правонарушении содержится неправильная квалификация выявленного правонарушения по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Учитывая, что административным органом установлено и в материалах дела имеются доказательства факта розничной продажи алкогольной продукции и нахождения у предпринимателя алкогольной продукции с целью ее реализации в магазине "Фламинго", с учетом разъяснений, приведенных в пункте 20 Постановления № 5, суд считает необходимым переквалифицировать допущенное предпринимателем нарушение по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Факт розничной продажи алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем подтверждается актом осмотра от 07.01.2025, фототаблицами, объяснениями предпринимателя.

С учетом вышеизложенного, исследовав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке,

предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Индивидуальный предприниматель не представил суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства. Доводы предпринимателя об отсутствии вины, изложенные в протоколе об административном правонарушении, отклоняются судом, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) индивидуального предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, судом не установлены.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлены в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что незаконная реализация алкогольной продукции свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции, суд полагает, что предупреждение в соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ не может быть назначено.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или

причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, статус ИП ФИО1 в качестве микропредприятия, включённого в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу, что размер штрафа подлежит снижению до 50 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Сведения о взыскателе: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу: ИНН <***>, КПП 540701001, адрес местонахождения: 630132, <...>

Получатель: УФК по Новосибирской области (МРУ ФСКАТР по СФО) Кор. сч. 40102810445370000043 ИНН <***>, КПП 540701001 ОКТМО 50701000

Р/с <***> в Сибирское ГУ Банка России/ УФК по Новосибирской области г. Новосибирск,

БИК 015004950

КБК 160 116 01 331 01 9000 140 Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

УИН 1600000000000016437

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении

лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Статья 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определяет, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Исходя из вышеизложенного, учитывая нахождение алкогольной продукции в незаконном обороте, алкогольная продукция, изъятую на основании акта осмотра от 07.01.2025, подлежит направлению на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <...> Красноярского края, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 13.05.2022, проживающую по адресу: <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании акта осмотра от 07.01.2025, направить на уничтожение.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья Е.В. Болуж