Решение от 26 апреля 2024 г. по делу № А51-12845/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12845/2023
г. Владивосток
26 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бизякиным Н.М., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ВЭЙТРАСТ» (ИНН<***>, ОГРН<***>)

к Находкинской таможне (ИНН<***>, ОГРН<***>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10714000-297/2023 от 04.07.2023,

при участии в заседании с использованием системы веб-конференции:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 20.10.2023, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность 05-24/081 от 26.12.2023, диплом, паспорт;

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ВЭЙТРАСТ» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10714000-297/2023 от 04.07.2023.

Определением от 01.08.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось с целью дополнительного исследования доказательств в связи с объемом поступивших в дело пояснений и дополнительных документов.

В ходе рассмотрения настоящего дела Находкинской таможней было заявлено ходатайство о вызове в качестве специалиста эксперта ФИО3. Судом данное ходатайство было удовлетворено в порядке ст. 55.1 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 55.1 АПК РФ специалистом в арбитражном суде является лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам.

Согласно части 2 статьи 55.1 АПК РФ лицо, вызванное арбитражным судом в качестве специалиста, обязано явиться в суд, отвечать на поставленные вопросы, давать в устной форме консультации и пояснения.

В судебном заседании 25.03.2024 специалист ФИО3 дал пояснения суду по заданным вопросам.

Заданные вопросы, ответы и пояснения эксперта зафиксированы судом с помощью АРМ «Секретарь судебного заседания».

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва, по требованиям возражал.

Представители заявителя и таможенного органа в судебном заседании 15.04.2024 пояснили, что какие-либо ходатайства ранее не рассмотренные судом, которые они поддерживают в настоящем судебном заседании, отсутствуют.

Судом при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Во исполнение внешнеторгового контракта № PWC229 от 13.07.2021 22.04.2022 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Владивостокского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни генеральным директором ООО «Вэйтраст» ФИО4, действовавшим на основании Приказа № 1 от 08.05.2020, была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) №10702070/220422/3133081 с заявленными в ней к таможенному оформлению товарами:

Товар 1 Код ЕТНВЭД ЕАЭС 8708709909: колеса ходовые, стальные, для автомобилей, с резиновой шиной различных торговых марок, размер шины совпадает с размером диска. Состояние - бывшие в употреблении, в т.ч. в комплекте с декоративными пластмассовыми колпаками. Всего 655 шт.;

Товар 2 Код ЕТНВЭД ЕАЭС 8708705009: колеса ходовые, алюминиевые, для автомобилей, с резиновой шиной различных торговых марок, размер шины совпадает с размером диска. Состояние - бывшие в употреблении. Всего 267 шт.

25.04.2022 в соответствии с профилем риска в таможенный пост Морской порт Находка Находкинской таможни поступило электронное сообщение о необходимости проведения таможенного осмотра в отношении всех товаров, заявленных в ДТ №10702070/220422/3133081.

По результатам проведенного таможенного осмотра, оформленного актом таможенного осмотра № 10714060/260422/100230) установлены следующие товары:

Товар № 1: Колеса ходовые автомобильные, состоящие из дисков из черных металлов штампованных, имеющие следы эксплуатации, монтажа-демонтажа, с установленными на диск одним бортом резиновыми пневматическими шинами для легковых и грузовых автомобилей.

Товар № 2: колеса автомобильные, состоящие из дисков из сплавов легких металлов с установленными на них резиновыми пневматическими шинами, одетыми одним бортом на диск.

Таможенным органом также установлены колеса с признаками непригодности, диски колес имеют следы деформации и трещины.

В ходе таможенного контроля назначена таможенная экспертиза с целью получения заключения о пригодности, обнаруженных в ходе таможенного осмотра колес, для эксплуатации по своему предназначению. Однако согласно заключению таможенного эксперта №12410007/0010941 от 08.06.2022 следует, что на момент проведения исследования, ввиду установки пневматических шин на дисковые колеса одним бортом, эксплуатация их по прямому назначению невозможна, при этом на другие поставленные эксперту вопросы, эксперт ответить не смог.

Товар, прибывший по коносаменту от 04.03.2022 № 00029 в адрес ООО «Вэйтраст» также является предметом по делу об административном правонарушении №10714000-609/2022 в отношении иностранной компании FISTER BUSINESS INC по ч. 2 ст. 16.1 КоАП России. Товар, являющийся предметом данного административного правонарушения (колеса а/м б/у, в количестве 922 шт.), 16.06.2022 изъят должностным лицом Находкинской таможни в порядке ст. 27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10714000-609/2022.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы-регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток Экспертно-исследовательского отдела №2 (г. Находка) № от 21.10.2022 №12410080/0019155, полученному в ходе производства по делу об административном правонарушении №10714000-609/2022, частью товара, прибывшего по коносаменту от 04.03.2022 № 00029, а именно 168 штук, являются шинами, которые не соответствуют размерам дисков, что не позволяет их использовать в качестве колес.

Согласно служебной записке отдела запретов, ограничений товарной номенклатуры Находкинской таможни от 16.05.2023 №16-20/0287 следует, что шины, покрышки автомобильные возможно классифицировать в товарной позиции 4012 ТН ВЭД ЕАЭС.

В этой связи, прибывшие по коносаменту 168 штук колес, непригодных для эксплуатации по своему предназначению должны классифицироваться как:

- металлическое дисковое колесо автомобильное - в позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС;

- шина пневматическая резиновая - в позиции 4012 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с абзацем вторым п. 6 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция), как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Таможенный орган посчитал, что с учетом приведенных положений нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и их декларирования, 168 автомобильных пневматических резиновых шин прибывших по коносаменту от 04.03.2022 № 00029, не являющиеся составной (комплектной) частью автомобильного ходового колеса, подлежали указанию в ДТ № 10702070/220422/3133081 в качестве самостоятельного товара.

Таким образом, в ДТ №10702070/220422/3133081 не были заявлены сведения о товаре шины резиновые пневматические автомобильные всесезонного типа, бывшие в эксплуатации, различных размеров и торговых марок, импортного производства: размером R16 - 47 штук; размером R17 - 114 штук; размером R17,5 - 1 штук; размером R18 - 6 штук. Всего 168 штук, которые классифицируются в товарной позиции 4012 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с чем, посчитав, что в действиях ООО «Вэйтраст» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, Находкинской таможней 16.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении № №10714000-297/2023.

04.07.2023 по результатам рассмотрения указанного протокола вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10714000-297/2023, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде в размере двух третьих размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 158914,27 руб.

Не согласившись с постановлением от 04.07.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10714000-297/2023, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной нормой права, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара.

Объективную сторону правонарушения составляет бездействие участника внешнеэкономической деятельности, выразившееся в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно пункту 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товара под таможенные процедуры за исключением таможенной процедуры таможенного транзита используется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, среди прочих, указываются сведения о товарах, в том числе наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Из материалов дела усматривается, что в порт Находка Российской Федерации из п. Отару (Япония) на борту т/х «Orient Brother» по коносаменту от 04.03.2022 № 00029, инвойсу № 0103/01 от 01.03.2022, контракту № PWC229 от 13.07.2021 прибыл товар: колеса а/м б/у на дисках б/у 922 штуки.

Получателем данного товара, согласно коносаменту от 04.03.2022 № 00029, является ООО «Вэйтраст».

22.04.2022 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Владивостокского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни генеральным директором ООО «Вэйтраст» ФИО4, действовавшим на основании Приказа № 1 от 08.05.2020, была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) №10702070/220422/3133081 с заявленными в ней к таможенному оформлению товарами:

Товар 1 Код ЕТНВЭД ЕАЭС 8708709909: колеса ходовые, стальные, для автомобилей, с резиновой шиной различных торговых марок, размер шины совпадает с размером диска. Состояние - бывшие в употреблении, в т.ч. в комплекте с декоративными пластмассовыми колпаками. Всего 655 шт.;

Товар 2 Код ЕТНВЭД ЕАЭС 8708705009: колеса ходовые, алюминиевые, для автомобилей, с резиновой шиной различных торговых марок, размер шины совпадает с размером диска. Состояние - бывшие в употреблении. Всего 267 шт.

25.04.2022 в соответствии с профилем риска в таможенный пост Морской порт Находка Находкинской таможни поступило электронное сообщение о необходимости проведения таможенного осмотра в отношении всех товаров, заявленных в ДТ №10702070/220422/3133081.

По результатам визуального осмотра таможенным инспектором составлен акт таможенного осмотра № 10714060/260422/100230 из которого следует, что в данной коносаментной партии находились в том числе 187 штук колес (размеров R17 - 181 штука, R18 - 5 штук, R17,5 - 1 штука) в которых установлены диски, предназначенные для использования в качестве запасного колеса.

В ходе производства по делу об административном правонарушении №10714000-609/2022, возбужденному по ч. 2 ст. 16.1 КоАП России по факту сокрытия товара (шины а/м б/у) от таможенного контроля путем придания одному товару вида другого (колеса а/м б/у) при перемещении его через таможенную границу ЕАЭС, в том числе вышеуказанный товар был изъят должностным лицом Находкинской таможни по протоколу изъятия вещей и документов от 16.06.2022 и передан на ответственное хранение на склад ООО «Дальтех». Согласно акту приема-передачи представитель ООО «Дальтех» был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 312 УК России за растрату, отчуждение или сокрытие имущества, вверенного мне на хранение перечисленного имущества, являющегося вещественным доказательством по делу об административном правонарушении.

В целях получения информации, в том числе, чем является товар, прибывший по коносаменту № 00029 от 04.03.2022 в адрес получателя ООО «ВЭЙТРАСТ», изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 16.06.2022 была назначена товароведческая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФИО3 отделения №2 (г. Находка) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток № 12410080/0019155 от 21.10.2022: товаром, прибывшим по коносаменту № 00029 от 04.03.2022 в адрес получателя ООО «ВЭЙТРАСТ», изъятым по протоколу изъятия вещей и документов от 16.06.2022 является:

1. Дисковые колеса металлические штампованные автомобильные, бывшие в эксплуатации с установленными на них одним бортом резиновыми пневматическими шинами всесезонного типа, бывшими в эксплуатации, различных размеров и торговых марок, импортного производства:

- размером R14- 12 штуки;

- размером R15 - 72 штуки;

- размером R15LT - 2 штуки;

- размером R16 - 165 штук;

- размером R16LT - 123 штуки;

- размером R17 - 71 штуки;

- размером R17,5LT - 44 штук. Всего 489 штук.

2. Дисковые колеса из сплавов легких металлов автомобильные, бывшие в эксплуатации с установленными на них одним бортом резиновыми пневматическими шинами всесезонного типа, бывшими в эксплуатации, различных размеров и торговых марок, импортного производства:

- размером R17 -152 штуки;

- размером R18 -113 штуки. Всего 265 штук.

3. Шины резиновые пневматические автомобильные всесезонного типа, бывшие в эксплуатации, различных размеров и торговых марок, импортного производства:

- размером R16 - 47 штук;

- размером R17 - 114 штук;

- размером R17,5 - 1 штука;

- размером R18 - 6 штук. Всего 168 штук.

4. Дисковые колеса металлические штампованные автомобильные, бывшие в эксплуатации, временного использования (для запасного колеса):

- размером R16 - 47 штук;

- размером R17 - 115 штук;

- размером R18 - 6 штук. Всего 168 штук.

Эксперт ФИО3 также пришел к выводам, что размер (диаметр и ширина) части дисковых колес не соответствует размеру (диаметру и ширине) установленных на эти дисковые колеса шин. Объекты исследования в представленном на исследование виде (шины смонтированы на дисковое колесо одним бортом, не накачены), с учетом их соразмерности, невозможно установить на транспортное средства и невозможно эксплуатировать в качестве колеса транспортного средства.

Дело об административном правонарушении №10714000-609/2022, возбужденное по ч. 2 ст. 16.1 КоАП России по факту сокрытия товара (шины а/м б/у) от таможенного контроля путем придания одному товару вида другого (колеса а/м б/у) при перемещении его через таможенную границу ЕАЭС было передано в Находкинский городской суд для рассмотрения. Делу присвоен номер № 5-41/2023.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей Находкинского городского суда были исследованы, в том числе следующие документы: Акт таможенного осмотра № 10714060/260422/100230, протокол изъятия вещей и документов от 16.06.2022, акт приема передачи на ответственное хранение, заключению эксперта отделения №2 (г. Находка) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток № 12410080/0019155 от 21.10.2022. Данные документы были признаны относимыми и допустимыми доказательства. По результатам рассмотрения данного дела компания FISTER BUSINESS INC была признана виновной в совершении вменяемого административного правонарушения.

28.02.2023 постановление Находкинского городского суда по делу № 5-41/2023 вступило в законную силу.

Вступившим в силу 28.02.2023 Постановлением Находкинского городского суда от 16.02.2023 по делу № 5-41/2023 установлено, что в ходе оперативно-розыскного мероприятия «Опрос» капитана и членов экипажа ТСМП «Orient Brother» установлено, что 16.04.2022 ТСМП «Orient Brother» убыло из порта Ольга (РФ) и без захода в иные порты проследовало в порт Находка (РФ). При этом во время следования до порта Находка экипажем ТСМП «Orient Brother» осуществлялось изменение товара, а именно, транзитные шины а/м б/у надевались на металлические диски а/м б/у (диски были погружены в порту Ольга в регионе деятельностн Ольгинского таможенного поста).

Постановлением Находкинского городского суда от 16.02.2023 по делу № 5-41/2023 установлено, что товар: шины б/у, следующий изначально по транзитному коносаменту № 2Т (из порта Носиро (Япония) в порт Отару (Япония)), для целей ввоза на таможенную территорию ЕАЭС без разрешительных докумнетов был сокрыт от таможенного контроля путем придания ему вида другого товара: колес автомобильных б/у на дисках б/у.

Согласно Основным правилам интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ОПИ), названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1).

В соответствии с правилом 2.а ОПИ любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС, установленных рекомендацией Коллегии Евразийской экономической .комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее - Пояснения), в данную товарную позицию включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или -главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами.

При этом к данной позиции относятся, в том числе, ходовые колеса (штампованные из стали, с проволочными спицами и т.д.), независимо от того, укомплектованы они шинами или нет; гусеницы и комплекты катков для гусеничных транспортных средств; ободья, диски, колпаки ступиц и спицы (пункт «К» Пояснений).

Таким образом, из приведенных Пояснений и правил 1 и 2а ОПИ, следует, что как ходовые колеса могут быть заявлены как автомобильные колеса в комплекте с шинами, только при условии, что они будут пригодны для дальнейшей эксплуатации по назначению совместно с транспортными средствами.

Согласно служебной записке отдела запретов, ограничений товарной номенклатуры Находкинской таможни от 16.05.2023 №16-20/0287 следует, что шины, покрышки автомобильные возможно классифицировать в товарной позиции 4012 ТНВЭД ЕАЭС.

В этой связи, прибывшие по коносаменту 168 штук колес, непригодных для эксплуатации по своему предназначению должны классифицироваться как:

- металлическое дисковое колесо автомобильное - в позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС;

- шина пневматическая резиновая - в позиции 4012 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с абзацем вторым п. 6 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция), как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

С учетом вышеприведенных положений нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и их декларирования, таможенный орган пришел к верному выводу о том, что 168 автомобильных пневматических резиновых шин прибывших по коносаменту от 04.03.2022 № 00029, не являющихся составной (комплектной) частью автомобильного ходового колеса, подлежали указанию в ДТ № 10702070/220422/3133081 в качестве самостоятельного товара.

Таким образом, в ДТ №10702070/220422/3133081 не были заявлены сведения о товаре шины резиновые пневматические автомобильные всесезонного типа, бывшие в эксплуатации, различных размеров и торговых марок, импортного производства: размером R16 - 47 штук; размером R17 - 114 штук; размером R17,5 - 1 штук; размером R18 - 6 штук. Всего 168 штук, которые классифицируются в товарной позиции 4012 ТН ВЭД ЕАЭС.

Изложенные в совокупности обстоятельства свидетельствуют о вине общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной электронной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Следовательно, у таможенного органа имелись законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения, в соответствии с п.3 ст. 84 ТК ЕАЭС.

В целях реализации указанной обязанности, ч. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларанту представлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, совершать иные действия, позволяющие декларанту выполнить свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством.

В случае если декларант руководствуется непроверенными данными, он осознано совершает действия, которые с определенной долей вероятности повлекут наступление вредных последствий, то есть в данном случае декларант осознано отдает предпочтение понести ответственность, установленную законом за заявление им недостоверных сведений, нежели чем понести дополнительные расходы на проверку сведений, которые могут оказаться недостоверными. Соответственно, для заявления достоверных сведений о декларируемом товарах лицу надлежит принять все необходимые для этого меры, в том числе провести осмотр товаров до подачи таможенной декларации.

В целях заявления достоверных сведений о наименовании товаров ООО «Вэйтраст» имело возможность предварительно, до подачи ДТ № 10702070/220422/3133081 в таможенный орган, организовать предварительный осмотр товара в месте прибытия, определить его наименование, качественные характеристики.

Вместе с тем указанным правом ООО «Вэйтраст» не воспользовалось.

Довод общества о том, что посадочные диаметры шин на всех колесах соответствовали диаметрам колесных дисков не соответствует действительности, так согласно заключению эксперта от 21.10.2022 №12410080/0019155 часть товара, а именно 168 штук, прибывшего по коносаменту от 04.03.2022 № 00029 являются шины, которые не соответствуют размерам дисков, что не позволяет их использовать в качестве колес.

Относительно довода общества инструментов и методики проведения экспертиз регионального филиала ЦЭКТУ суд отмечает, что в соответствии с подпунктом 5 пункта 10 Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении, утвержденного Приказом ФТС России от 08.09.2020 № 770, Управление осуществляет научно-методическое обеспечение по вопросам производства экспертиз и иных исследований.

Оценку иным доводам сторон суд не дает, как не влияющим в целом на результат рассмотрения настоящего спора по существу.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Судом установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.8 КоАП РФ, приказом ФТС России от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», должностных инструкций, утвержденных 31.12.2015 №272, 07.10.2016 №513, протокол об административном правонарушении от 16.06.2023 составлен, дело об административном правонарушении № №10714000-297/2023 рассмотрено, постановление по делу об административном правонарушении от 04.07.2023 вынесено уполномоченными должностными лицами компетентного органа.

Процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена, требования статей 28.2, 28.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении административным органом выполнена.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ и по мнению суда, административным органом правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем, правовых оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении №10714000-297/2023 от 04.07.2023, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, не имеется.

При этом санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения

Вместе с тем, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

То есть привлечение к административной ответственности не должно сопровождаться такими существенными обременениями, которые могут оказаться непосильными для лиц, совершивших правонарушение, и привести к самым серьезным последствиям, вплоть до вынужденной ликвидации хозяйствующего субъекта.

Определением от 05.11.2003 № 349-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Кроме того, при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос целесообразности привлечения к административной ответственности.

Оспариваемым постановлением к обществу применено наказание в виде административного штрафа в размере двух третьих размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 158914,27 руб., без применения дополнительного наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

В рассматриваемом случае рыночная стоимость предмета административного правонарушения определена на основании заключения эксперта от 03.05.2023 № 12410080/0008553, рыночная стоимость предметов административного правонарушения по состоянию на 22.04.2022 составила 238371,40 руб.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением, суд также не усматривает.

Частью 3 статьи 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание, что постановление от 04.07.2023 по делу об административном правонарушении №10714000-297/2023 является законным и обоснованным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Жестилевская О.А.