Постановление от 29 сентября 2022 г. по делу № А76-45097/2021

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-11434/2022
г. Челябинск
29 сентября 2022 года
Дело № А76-45097/2021



Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2022 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Бояршиновой Е.В., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Начало» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 13 июля 2022 года по делу № А76-45097/2021.

В судебном заседании принял участие представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» – ФИО2 (паспорт, доверенность от 15.09.2022 № 179, диплом).


Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Начало» (далее – заявитель, ООО «УК «Начало», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – заинтересованное лицо, ГУ «ГЖИ Челябинской области», жилищная инспекция) о признании недействительным пункта 1 предписания от 13.12.2021 № 21-5463-2 5393 (с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.07.2022 (резолютивная часть решения объявлена 07.07.2022) по делу № А76-45097/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «УК «Начало» (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает, что согласно приложению № 4 технического паспорта на многоквартирный жилой дом № 95 по улице шоссе Западное площадь помещений, предназначенных для обслуживания более одного помещения в доме (общие помещения дома), составляет 308 кв. м (страница 2 технического паспорта).

Апеллянт ссылается на справку АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 18.02.2022 № 62-14/001, согласно которой площадь мест общего пользования спорного дома составляет 303,4 кв. м.

Податель апелляционной жалобы полагает, что выводы ГУ «ГЖИ Челябинской области» об отсутствии мест общего пользования в спорном многоквартирном доме не соответствуют действительности и противоречат материалам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ООО «УК «Начало».

В судебном заседании представитель ГУ «ГЖИ Челябинской области» поддержал возражения на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего обращения гражданина, по распоряжению заместителя начальника ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 07.12.2021 № 21-5463 5393 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК Начало».

В ходе проверки установлено, что ООО «УК Начало», осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом № 95 по Западному шоссе в г. Магнитогорске, допустило нарушение лицензионных требований по управлению многоквартирными домами.

Перечень выявленных нарушений отражен в акте проверки от 13.12.2021. По итогам проверки заявителю выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства от 13.12.2021 № 21-5463-2 5393.

В силу пункта 1 предписания ГУ «ГЖИ Челябинской области» выявлено нарушение – согласно техническому паспорту, представленному ООО «УК Начало», а также конструктивным особенностям МКД № 95 по ул. ш. Западное в г. Магнитогорске, отсутствуют места общего пользования, а именно межквартирные лестничные площадки, коридоры, тамбура, холлы, вестибюли, колясочные, помещения охраны (консьержа), лифты. Следовательно, объем коммунальных ресурсов «холодное водоснабжение», «водоотведение», потребляемых при использовании и содержании общего имущества, рассчитанных исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, предоставленных на содержание общего имущества, для предъявления собственникам помещений, равен нулю. В ходе проведения проверки установлено, что начисления управляющей компанией ООО «УК Начало» платы за коммунальные ресурсы «холодное водоснабжение», «водоотведение», за период январь 2018 года, май 2018 года, июль-август 2018 года, октябрь – ноябрь 2018 года, май – июнь 2019 года, с августа 2019 по январь 2020 года, с апреля 2020 года по март 2021 года, июнь 2021 года, август 2021 года, определенные исходя из показаний общедомовых приборов учета, превысили плату, рассчитанную исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, предоставленных на содержание общего имущества.

Предписано произвести перерасчет платы собственникам жилых помещений МКД № 95 по ул. ш. Западное в г. Магнитогорске за коммунальные ресурсы «холодное водоснабжение», «водоотведение», потребляемых при использовании и содержании общего имущества МКД.

ГУ «ГЖИ Челябинской области» 24.03.2022 вынесено определение о внесении изменений в акт от 13.12.2021 № 21-5463-1 5393 и в предписание от 13.12.2021 № 21-5463-1 5393.

Согласно указанному определению в предписание в оспариваемой части пункта 1 внесены изменения.

Пункт 1 предписания изложен в следующей редакции.

Начисление платы за коммунальные ресурсы «холодное водоснабжение», «водоотведение», потребляемые при использовании и содержании общего имущества по жилому помещению № 52 дома № 95 по ул. Западное шоссе за периоды:

с января 2018 года по июнь 2018 года должна составлять:

ХВС: 0,01698 Гкал/м2*308,0м2*70,5м2/3089,4м2=0,11934м2*25,49 руб/м2=3,04 руб.;

В/о: 0,01698 Гкал/м2*308,0м2*70,5м2/3089,4м2=0,11934м2*21,79 руб/м2=2,6 руб.;

с июля 2018 по декабрь 2018 года:

ХВС: 0,11934м2*25,94 руб/м2=3,1 руб.;

В/о: 0,11934м2*22,53 руб/м2=2,69 руб.;

с января 2019 по июнь 2019 года:

ХВС: 0,11934м2*26,38 руб/м2=3,15 руб.;

В/о: 0,11934м2*22,91 руб/м2=2,73 руб.;

с июля 2019 по декабрь 2019 года:

ХВС: 0,11934м2*26,90 руб/м2=3,21 руб.;

В/о: 0,11934м2*23,36 руб/м2=2,79 руб.;

с января 2020 по июнь 2020 года:

ХВС: 0,11934м2*26,90 руб/м2=3,21 руб.;

В/о: 0,11934м2*23,36 руб/м2=2,79 руб.;

с июля 2020 по декабрь 2020 года:

ХВС: 0,11934м2*27,53 руб/м2=3,29 руб.;

В/о: 0,11934м2*23,87 руб/м2=2,85 руб.;

с января 2021 по июнь 2021 года:

ХВС: 0,11934м2*27,53 руб/м2=3,29 руб.;

В/о: 0,11934м2*23,87 руб/м2=2,85 руб.;

с июля 2021 по декабрь 2021 года:

ХВС: 0,11934м2*28,22 руб/м2=3,37 руб.;

В/о: 0,11934м2*24,80 руб/м2=2,96 руб.

В ходе проведения проверки установлено, что начисления ООО «УК Начало» платы за коммунальные ресурсы «холодное водоснабжение», «водоотведение», за период январь 2018 года, май 2018 года, июль-август 2018 года, октябрь – ноябрь 2018 года, май – июнь 2019 года, с августа 2019 по январь 2020 года, с апреля 2020 года по март 2021 года, июнь 2021 года, август 2021 года, определенные, исходя из показаний общедомовых приборов учета, превысили плату, рассчитанную исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, предоставленных на содержание общего имущества.

Заявитель, полагая, что пункт 1 предписания (с учетом внесенных исправлений) не соответствует требованиям законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт нарушения порядка начисления платы за соответствующие коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества МКД в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Оценив повторно в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать заявитель.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) должностные лица органов государственного жилищного надзора, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с подпунктами 2.1 и 2-2 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», утвержденного постановлением губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364, к функциям жилищной инспекции отнесено осуществление лицензирования и лицензионного контроля в отношении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 9 этого Положения, жилищная инспекция для осуществления возложенных на нее функций имеет право, в том числе, выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Таким образом, оспоренное предписание выдано инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

Проверка проведена с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), существенных нарушений, влекущих недействительность результатов проверки, инспекцией не допущено.

На основании части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В части 1 статьи 36 ЖК РФ указано, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения этого дома, определяется долей указанного собственника в праве общей собственности на общее имущество в таком доме (часть 2 статьи 39 ЖК РФ).

На основании статьи 153 ЖК РФ собственники жилого помещения с момента возникновения права собственности на данное помещение обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 258-ФЗ «О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в законную силу 10.08.2017, размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют, в том числе, случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов. На основании решения общего собрания собственников возможен иной порядок начисления платы, а именно: либо исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов на основе показаний коллективного (общедомового) прибора учета, либо исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам (пункт 9.2, 156 ЖК РФ). Указанная норма вступила в силу с 10.08.2017.

До 10.08.2017 часть 9.2 статьи 156 ЖК РФ действовала в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 267-ФЗ и устанавливала, что размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

Пунктом 29 Правил № 491, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498, вступившего в силу с 01.01.2017, установлено, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (абзац 1 пункта 29).

С 01.07.2017 в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг) (абзац 2 пункта 29).

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016 (абзац 3 пункта 29).

При последующих включениях в размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (абзац 4 пункта 29).

Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов (абзац 5 пункта 29).

Соответственно, с учетом установления порядка применения показаний ОДПУ при определении платы за коммунальные ресурсы на СОИ Правилами № 491, суд отмечает, что пункт 29 Правил № 491 является специальной императивной нормой по отношению к пункту 2 части 9.2 статьи 156 ЖК РФ.

Согласно пункту 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306), норматив потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме – определяемый в соответствии с настоящими Правилами количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг, а также размера расходов потребителей в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

В силу пункта 29 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по каждому виду коммунальных ресурсов включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома), а также объем коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Следовательно, из положений абзаца 4 пункта 29 Правил № 491 следует, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов, может быть принято, если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, и кроме того, из решения должно однозначно следовать, что волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме направлено на включение в плату за содержание жилого помещения таких расходов сверх установленных нормативов потребления.

Таким образом, что с 10.08.2017 распределение сверхнормативного объема коммунальных ресурсов на содержание общего имущества, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, возможно только в случае, если перечень работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме превышает установленный Минимальным перечнем, а собственниками принято соответствующее решение.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что спорный многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета потребления коммунальных ресурсов.

Жилищной инспекцией установлено, что в нарушение требований пункта 29 Правил № 491 при отсутствии решения собственников о распределении объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирного дома, обществом осуществлялось начисление платы за соответствующие коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества, исходя из показаний общедомового прибора учета, в размере, превышающем норматив потребления в целях содержания общего имущества.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы отклоняются судебной коллегией на основании следующего.

Материалы настоящего дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принятом собственниками имущества многоквартирного дома решения об определении платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях содержания общего имущества в спорном многоквартирном доме, исходя из показаний общедомового прибора учета, в размере, превышающем норматив потребления в целях содержания общего имущества.

При отсутствии соответствующего решения собственников спорного многоквартирного дома не обладало правом начисления платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме с применением показаний установленных в домах коллективных (общедомовых) приборов учета, поскольку величина их показателей являлась выше императивно установленного норматива потребления соответствующих коммунальных ресурсов.

При таких обстоятельствах, факт нарушения порядка начисления платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества многоквартирного дома в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Вопреки доводам апелляционной жалобы заявитель не обладал правом начисления платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме с применением показаний установленных в домах коллективных (общедомовых) приборов учета, поскольку величина их показателей являлась выше императивно установленного норматива потребления соответствующих коммунальных ресурсов.

Аналогичный вывод содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.08.2019 № 309-ЭС19-13542.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом жилищной инспекции и суда первой инстанции о том, что произведенные обществом начисления за коммунальные ресурсы «холодное водоснабжение», «водоотведение», за период январь 2018 года, май 2018 года, июль-август 2018 года, октябрь – ноябрь 2018 года, май – июнь 2019 года, с августа 2019 по январь 2020 года, с апреля 2020 года по март 2021 года, июнь 2021 года, август 2021 года, потребленные в целях содержания общего имущества в спорном многоквартирном доме, исходя из показаний общедомового прибора учета, в размере, превышающем норматив потребления, в отсутствие соответствующего решения собственников помещений, противоречит требованиям пункта 29 Правил № 491.

На основании указанных обстоятельств содержащееся в оспариваемом предписании требование, возлагающее на заявителя обязанность произвести перерасчет платы за коммунальные ресурсы «холодное водоснабжение», «водоотведение», за период январь 2018 года, май 2018 года, июль-август 2018 года, октябрь – ноябрь 2018 года, май – июнь 2019 года, с августа 2019 по январь 2020 года, с апреля 2020 года по март 2021 года, июнь 2021 года, август 2021 года является правомерным.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод со ссылкой на справку АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 18.02.2022 № 62-14/001, согласно которой площадь мест общего пользования МКД составляет 303,4 кв. м.

Справка АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № 62-14/001 выдана 18.02.2022 и не может быть положена в основу внесения изменений в предписание от 13.12.2021, поскольку информация в ней указанная на момент выдачи документами не подтверждалась.

Как правильно указал суд первой инстанции, указанная справка должна быть учтена ГУ «ГЖИ Челябинской области» при проверке исполнения выданного предписания в соответствующей части.

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 13.12.2021 № 21-5463-2 5393 является законным и обоснованным, в связи с чем судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы опровергаются материалами дела, им дана надлежащая оценка судом первой инстанции, в связи с чем они подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.

Таким образом, решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права, ведущих к отмене судебного акта, не допущено, при рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

С учётом изложенного, решение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на её подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 13 июля 2022 года по делу № А76-45097/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Начало» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий Н.Г. Плаксина


Судьи Е.В. Бояршинова


А.П. Скобелкин