Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А56-117307/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117307/2022
22 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель – Закрытое акционерное общество «Новтрак»

заинтересованное лицо - Санкт-Петербургская таможня

третьи лица –

1. Мурманская таможня,

2. Северо-Западное таможенное управление


об оспаривании уведомлений


при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 07.11.2022 (путем использования системы веб-конференции),

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 22.12.2022,

от третьих лиц:

1. ФИО4, по доверенности от 10.09.2020 (путем использования системы веб-конференции),

2. ФИО3, по доверенности от 13.01.2023,

установил:

Закрытое акционерное общество «Новтрак» (ИНН <***>, далее – заявитель, Общество, ЗАО «Новтрак», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными уведомлений Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:

- от 07.11.2022 №№ 10210000/У2022/0010656, 10210000/У2022/0010657, 10210000/У2022/0010658,

- от 08.11.2022 №№ 10210000/У2022/0010836, 10210000/У2022/0010837,

- от 09.11.2022 №№ 10210000/У2022/0010844, 10210000/У2022/0010845, 10210000/У2022/0010846, 10210000/У2022/0010847,

- от 10.11.2022 № 10210000/У2022/0010987,

- от 14.11.2022 №№ 10210000/У2022/0011146, 10210000/У2022/0011147, 10210000/У2022/0011185, 10210000/У2022/0011186, 10210000/У2022/0011187.

К участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Северо-Западное таможенное управление (далее – СЗТУ, Управление) и Мурманская таможня.

Судебное заседание проведено в режим «онлайн». Представители Общества и Мурманской таможни участвовали в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители таможенных органов возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Новтрак» в 2019-2021 гг. в рамках исполнения контракта от 15.02.2010 № 643/01301703/266, заключенного ЗАО «Новтрак» (Покупатель) с компанией MEUSBURGER FAHRZEUGBAU GNBH, Германия (Продавец), на основании которого Покупатель покупает, а Продавец продает товар согласно спецификациям, прилагаемым к настоящему контракту, ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары иностранного происхождения различных наименований «комплект осей BPW...», «агрегат трехосный BPW SHBFACAU...», «ось BPW предназначена для установки на прицепы… «труба профильная бесшовная для изготовления рам полуприцепов… «цепь кабелеукладочная...», «крыша сдвижная устанавливается на прицепы и полуприцепы… «агрегат четырехосный SAP с подвеской...» (товарные группы 72, 73, 87 ТН ВЭД ЕАЭС), а также товары «корпус балки противозахватной… «гидроцилиндр...», «труба выдвижной таблички… «петля крепежная...», «полоса STRENX 700...», «комплект гидрооборудования для управления гидроподвеской...» с товарным знаком MEUSBURGER.

Таможенное декларирование ввозимых Обществом товаров осуществлялось в Санкт-Петербургской и Северо-Западной электронных таможнях.

При таможенном декларировании Общество выступало декларантом, получателем товаров и лицом, ответственным за финансовое регулирование.

Таможенная стоимость товаров определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) (метод 1).

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС Мурманской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ЗАО «Новтрак», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 532101001, адрес (место нахождения): 173008, <...>.

По результатам проверки был составлен Акт камеральной таможенной проверки № 10207000/210/13092022/А0000002 от 13.09.2022 (далее – Акт).

Предметом проверки являлось: достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (в части достоверности заявления сведений о таможенной стоимости товаров).

По результатам камеральной таможенной проверки был установлен факт нарушения ЗАО «Новтрак» пункта 10 статьи 38, подпункта 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, выразившийся в недостоверном заявлении сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№ 10210200/260919/0157450 (товар № 1), 10210200/081119/0191057 (товар № 1), 10210200/131119/0196381 (товар № 3), 10210200/101219/0223202 (товар № 4), 10210200/241219/0238660 (товар № 4), 10210200/200220/0044707 (товар № 4), 10210200/030320/0055953 (товар № 3), 10210200/230320/0076535 (товар № 4), 10210200/080420/0093416 (товар № 2), 10210200/080920/0259467 (товар № 2), 10228010/270121/0028376 (товар № 5), 10228010/030221/0040004 (товар № 5), 10228010/060421/0144495 (товар № 4), 10228010/150621/0265711 (товар № 3), 10228010/220621/0277269 (товар № 2), 10228010/171121/0555413 (товар № 4), в части невключения в ее структуру лицензионных платежей.

Предварительная сумма таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию) составила 1 078 345,50 руб. (без учета пеней).

В соответствии с положениями статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) проведены соответствующие мероприятия и приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10210200/260919/0157450 (товар № 1), 10210200/081119/0191057 (товар № 1), 10210200/131119/0196381 (товар № 3), 10210200/101219/0223202 (товар № 4), 10210200/241219/0238660 (товар № 4), 10210200/200220/0044707 (товар № 4), 10210200/030320/0055953 (товар № 3), 10210200/230320/0076535 (товар № 4), 10210200/080420/0093416 (товар № 2), 10210200/080920/0259467 (товар № 2), 10228010/270121/0028376 (товар № 5), 10228010/030221/0040004 (товар № 5), 10228010/060421/0144495 (товар № 4), 10228010/150621/0265711 (товар № З), 10228010/220621/0277269 (товар № 2), 10228010/171121/0555413 (товар № 4).

В связи с рассмотрением Акта в адрес Общества Санкт-Петербургской таможней направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 07.11.2022 №№ 10210000/У2022/0010656, 10210000/У2022/0010657, 10210000/У2022/0010658, от 08.11.2022 №№ 10210000/У2022/0010836, 10210000/У2022/0010837, от 09.11.2022 №№ 10210000/У2022/0010844, 10210000/У2022/0010845, 10210000/У2022/0010846, 10210000/У2022/0010847, от 10.11.2022 № 10210000/У2022/0010987, от 14.11.2022 №№ 10210000/У2022/0011146, 10210000/У2022/0011147, 10210000/У2022/0011185, 10210000/У2022/0011186, 10210000/У2022/0011187 (далее – Уведомления).

Общество считая, что Уведомления не соответствуют нормам Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), являются недействительными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

ЗАО «Новтрак» не согласно с выводом Мурманской таможни о необходимости включения роялти по лицензионному договору от 25.03.2013 в таможенную стоимость ввозимых товаров, поскольку, по мнению Общества, данный вывод не основан на нормах действующего законодательства.

Актом таможенной проверки установлено наличие у ЗАО «Новтрак» лицензионного договора от 25.03.2013, заключенного с компанией MEUSBURGER FAHRZEUGBAU GMBH (Германия), в рамках исполнения которого в адрес иностранного контрагента уплачивались лицензионные платежи.

При этом согласно сведениям, указанным в рассматриваемых в ходе проведения камеральной таможенной проверки декларациях на товары, в 31 графе которых указан товарный знак MEUSBURGER либо значение «отсутствует» (при этом производитель - MEUSBURGER FAHRZEUGBAU GMBH), ссылки на рассматриваемый лицензионный договор отсутствуют, в декларациях таможенной стоимости отсутствуют сведения о включении в таможенную стоимость лицензионных платежей.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.11.2016 №20 (далее - Рекомендации Коллегии ЕЭК от 15.11.2016 №20) принято Положение о добавлении лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары (далее - Положение).

Обязанность по уплате лицензионных платежей является частью договорных отношений между лицензиатом и правообладателем (лицензиаром), которые могут быть оформлены лицензионным договором (соглашением), сублицензионным договором (соглашением), договором коммерческой концессии (франчайзинга), договором коммерческой субконцессии (субфранчайзинга) либо иным видом договора (далее - лицензионный договор).

При заключении лицензионного договора правообладатель предоставляет лицензиату определенные права на использование объектов интеллектуальной собственности.

При принятии решения о включении лицензионных платежей в таможенную стоимость товаров не важно, является правообладатель лицом государства-члена либо иностранным лицом.

В целях проверки выполнения условий, предусмотренных абзацем первым подпункта 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, и решения вопроса о том, подлежат ли лицензионные платежи добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, должны быть проанализированы условия лицензионного договора и внешнеэкономического договора (контракта), в соответствии с которым осуществляется продажа товаров для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, а также иные документы, имеющие отношение к продаже товаров и уплате лицензионных платежей.

В случае, когда лицензионные платежи не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, и уплачиваются отдельно от счета на оплату оцениваемых (ввозимых) товаров, при решении вопроса о необходимости включения лицензионных платежей в таможенную стоимость этих товаров следует принимать во внимание следующие ключевые факторы:

- относятся ли лицензионные платежи к оцениваемым (ввозимым) товарам;

- является ли уплата лицензионных платежей условием продажи оцениваемых (ввозимых) товаров.

При анализе указанных факторов необходимо учитывать, что под продажей оцениваемых (ввозимых) товаров понимается их продажа для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС.

Пунктом 8 данного Положения предусмотрено, что при определении того, относятся ли лицензионные платежи к оцениваемым (ввозимым) товарам, ключевым вопросом является не то, как рассчитывается сумма лицензионных платежей, а то, почему они уплачиваются и что именно покупатель (лицензиат) получает в обмен на их уплату.

Решение о том, относятся ли лицензионные платежи к оцениваемым (ввозимым) товарам, принимается на основе изучения и анализа вопроса, какие права на использование рассматриваемого объекта интеллектуальной собственности предоставлены лицензиату в соответствии с лицензионным договором и каким образом предоставленные права используются лицензиатом.

Пункт 9 данного Положения содержит информацию о том, что при определении того, является ли уплата лицензионных платежей условием продажи оцениваемых (ввозимых) товаров, основным критерием является отсутствие у покупателя (лицензиата) возможности приобрести оцениваемые (ввозимые) товары без уплаты лицензионных платежей.

Об отсутствии у покупателя (лицензиата) возможности приобрести оцениваемые (ввозимые) товары без уплаты лицензионных платежей свидетельствует наличие во внешнеэкономическом договоре (контракте), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, указания на то, что покупатель должен уплатить лицензионные платежи в качестве условия такой продажи. Подобное указание является решающим при определении того, были ли лицензионные платежи уплачены в качестве условия продажи оцениваемых (ввозимых) товаров.

Зависимость продажи оцениваемых (ввозимых) товаров от уплаты лицензионных: платежей может иметь место и в случаях, когда внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, не содержит прямого указания об уплате лицензионных платежей как условия продажи оцениваемых (ввозимых) товаров.

Во всех случаях решение о том, является ли уплата лицензионных платежей условием продажи оцениваемых (ввозимых) товаров, следует принимать с учетом анализа всех факторов и обстоятельств, сопутствующих продаже и ввозу этих товаров.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных ЗАО «Новтрак» о таможенной стоимости товаров, проанализированы положения внешнеторгового контракта от 15.02.2010 № 643/01301703/266.

Согласно контракту ЗАО «Новтрак» (Покупатель) покупает, а компания MEUSBURGER FAHRZEUGBAU GMBH (Продавец) продает Товар согласно спецификациям на поставляемый товар, прилагаемым к настоящему контракту и являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно официальному сайту ЗАО «Новтрак» www.m-nov.ru основной продукцией ЗАО «Новтрак» являются большегрузные полуприцепы.

ЗАО «Новтрак» использует при изготовлении полуприцепов комплектацию и материалы от известных фирм-изготовителей.

В 2009 году немецкая компания по производству прицепной техники для магистральных и спецперевозок MEUSBURGER FAHRZEUGBAU GMBH приобрела контрольный пакет акций российско-немецкого предприятия ЗАО «Новтрак».

С приходом нового акционера было налажено производство прицепной техники под маркой «Meusburger Новтрак».

Таким образом, к набору полуприцепов и прицепов, на котором специализировалось ЗАО «Новтрак», добавилась полная гамма тяжеловозной прицепной техники под маркой «Meusburger Новтрак».

На основании изложенного, товары, ввозимые по внешнеторговому контракту от 15.02.2010 № 643/01301703/266, используются для изготовления Продукции по лицензии, которая в последующем реализуется ЗАО «Новтрак».

При этом следует, что именно за Продукцию по лицензии, произведенную из элементов, ввозимых по рассматриваемым декларациям на товары, платятся лицензионные платежи.

Уплаченные в соответствии с лицензионным договором от 25.03.2013 лицензионные платежи, должны быть распределены на ввозимые товары с товарными знаками MEUSBURGER пропорционально по каждому отчетному периоду, а именно: по каждому кварталу.

Общество считает, что в качестве обоснования необходимости включения в таможенную стоимость комплектующих уплаченных роялти, таможня ссылается также на то, что MEUSBURGER FAHRZEUGBAU GMBH является акционером ЗАО «Новтрак», поскольку ему принадлежит 15600 обыкновенных акций, согласно списку зарегистрированных лиц в реестре владельцев ценных бумаг эмитента - ЗАО «Новтрак», поэтому данный вывод таможни не соответствует закону.

Указанный довод ЗАО «Новтрак» не может быть принят во внимание в силу следующих обстоятельств.

В Акте таможенной проверки указаны основания для включения размера лицензионных платежей, выплачиваемых правообладателю Meusburger Fahrzeugbau GMBH по Лицензионному договору от 25.03.2013 за произведенные прицепы/полуприцепы с указанными товарными знаками, в таможенную стоимость комплектующих поставляемых по Контракту № 643/01301703/266 от 15.02.2010.

ЗАО «Новтрак» обязано уплачивать в адрес компании MEUSBURGER FAHRZEUGBAU GMBH лицензионные платежи, и, следовательно, ввезенные товары являются товарами, обладающими соответствующим качеством и репутацией на потребительском рынке, в связи с чем, уплата лицензионных платежей напрямую связана с продажей при вывозе на таможенную территорию ЕАЭС.

Поскольку рассматриваемые в ходе проведения камеральной таможенной проверки товары использованы при производстве изделий (содержатся в составе готовых изделий), за которые предусмотрена оплата лицензионных платежей, и являются элементами готовых изделий, данные платежи относятся к оцениваемым (ввозимым) товарам.

При определении того, является ли уплата лицензионных платежей условием продажи оцениваемых (ввозимых) товаров, необходимо отметить следующее.

В вышеуказанном внешнеторговом контракте от 15.02.2010 № 643/01301703/266 прямые указания об уплате лицензионных платежей как условия продажи ввозимых товаров отсутствуют, однако согласно уставу ЗАО «Новтрак» его акционеры имеют право участвовать в управлении делами Общества с правом голоса по всем вопросам, получать дивиденды.

При этом согласно пункту 9.1 данного устава каждая акция Общества предоставляет акционеру - ее владельцу одинаковый объем прав.

В пункте 7.2 устава сказано, что уставный капитал разделен на обыкновенные именные акции в количестве 31218, из которых 15600 штук, согласно списку зарегистрированных лиц в реестре владельцев ценных бумаг эмитента - ЗАО «Новтрак» принадлежат компании MEUSBURGER FAHRZEUGBAU GMBH.

В соответствии с пунктом 14.1 устава ЗАО «Новтрак» высшим органом управления Общества является Общее собрание акционеров.

К компетенции Общего собрания кроме прочего относится заключение сделок в случаях, предусмотренных статьей 83 Закона об акционерных обществах (подпункт 13 пункта 14.3 устава).

Статьей 83 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» установлен порядок совершения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

Согласно статье 81 указанного закона лица признаются заинтересованными в совершении обществом сделки в случаях, если они являются контролирующим лицом юридического лица, являющегося стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке.

Очевидно, что внешнеторговый контракт от 15.02.2010 № 643/01301703/266, заключенный ЗАО «Новтрак» с компанией MEUSBURGER FAHRZEUGBAU GMBH, и в соответствии с которым осуществляется поставка комплектующих для готовых изделий, контролируется со стороны Общего собрания.

Таким образом, лицензионные платежи являются условием продажи проверяемых товаров, так как, владея 49,97 % акций ЗАО «Новтрак» компания MEUSBURGER FAHRZEUGBAU GMBH, может устанавливать условия продажи таких товаров.

Факт отсутствия во внешнеторговом контракте положений об уплате лицензионных платежей за использование товарного знака не отменяет обязанность ЗАО «Новтрак» производить уплату лицензионных платежей в соответствии с требованиями компания MEUSBURGER FAHRZEUGBAU GMBH.

ЗАО «Новтрак» является подконтрольным лицом Лицензиара.

В связи с вышеизложенным, лицензионные платежи, подлежащие уплате в соответствии с условиями лицензионного договора, относятся к ввозимым товарам, указанным в Таблице 2 Акта таможенной проверки, их уплата является условием продажи ввозимых товаров и, следовательно, такие платежи подлежат добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары.

Общество считает, что расчет таможенных платежей с учетом роялти произведен таможней произвольно, что ставит под сомнение обоснованность и корректность таможенных платежей.

Данный довод отклоняется судом как необоснованный.

Письмом ФТС России от 13.10.2020 № 01-14/57351 было направлено обращение в адрес Министерства финансов Российской Федерации, как федеральному органу исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно - правовому регулированию в сфере определения таможенной стоимости товаров, о предоставлении разъяснения о порядке определения таможенной стоимости.

В обращении ФТС России указано, что в соответствии с лицензионными соглашениями, договорами коммерческой концессии пользователями выплачиваются роялти за предоставление прав на использование объектов интеллектуальной собственности, которые исчисляются в размере фиксированной суммы и (или) определенного процента от стоимости реализованных ввозимых товаров и товаров ЕАЭС.

При этом представляемые подконтрольными лицами коммерческие, бухгалтерские и иные документы не позволяют выделить и документально подтвердить часть лицензионных платежей, относящихся к ввозимых товарам.

Министерство финансов Российской Федерации письмом от 05.02.2021 № 27-01-21/7570 разъяснило, что в случае, когда договорные отношения между правообладателем и лицензиатом-покупателем товаров не показывают, в отношении каких сумм лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права (далее - роялти), не выполняются условия включения в таможенную стоимость товаров, правовые основания для распределения сумм роялти, в отношении которых одновременно выполнены условия, предусмотренные п.п. 7 п. 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, отсутствуют, поскольку действующее правовое регулирование не содержит норм, допускающих возможность распределения общих сумм роялти, в отношении которых принимается решение о необходимости/отсутствии необходимости включения в таможенную стоимость товаров в соответствии с пп.7 п.1 статьи 40 ТК ЕАЭС, на части, подлежащие и не подлежащие включению в таможенную стоимость товаров.

С учетом изложенного, в структуру таможенной стоимости товаров включается полная сумма роялти за соответствующий квартал, уплаченная ЗАО «Новтрак» на основании отчетов, предоставляемых компании MEUSBURGER FAHRZEUGBAU GMBH.

Относительно доводов Общества о незаконности направления в их адрес Санкт-Петербургской таможней уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени суд отмечает следующее.

Как указывает Общество, суммы, указанные в оспариваемых Уведомлениях, были начислены на основании решения Мурманской таможни в связи с установлением факта недостоверного заявления таможенной стоимости товаров в декларациях на товары (далее – ДТ) №№ 10228010/220621/0277269, 10228010/150621/0265711, 10228010/171121/0555413, 10228010/060421/0144495, 10228010/030221/0040004, 10228010/270121/0028376, 10228010/230320/0076535, 10210200/080420/0093416, 10210200/030320/0055953, 10210200/080920/0259467, 10210200/200220/0044707, 10210200/241219/023 8660, 10210200/101219/0223202, 10210200/131119/0196381, 10210200/081119/0191057.

Общество приводит довод о том, что направленные Санкт-Петербургской таможней Уведомления не соответствуют нормам ТК ЕАЭС и в связи с этим являются недействительными.

Данный довод отклоняется судом как необоснованный в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов Евразийского экономического союза (далее - Союз), направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов Союза, субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов ЕАЭС в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 6 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 68 ТК ЕАЭС, принимаются в соответствии с законодательством государства-члена Союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

Принимая во внимание изложенное, на основании статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289) Санкт-Петербургской таможней в адрес Общества были направлены Уведомления (уточнения к уведомлениям) в виде электронных документов через Личный кабинет плательщика.

Согласно части 1 статьи 71 Федерального закона №289 ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков.

Согласно части 2 статьи 73 Федерального закона №289 уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения:

1) о регистрационном номере и дате формирования уведомления;

2) о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары или расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

3) о таможенном органе, сформировавшем уведомление;

4) о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность;

5) о суммах, подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

6) о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов;

7) о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, в случае, предусмотренном пунктом 13 части 19 статьи 72 Федерального закона №289;

8) о реквизитах счета Федерального казначейства в целях уплаты в безналичном порядке.

Частью 15 статьи 73 Федерального закона №289 установлено, что уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Таким образом, требования к содержанию Уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Санкт-Петербургской таможней соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Федерального закона №289 форма, формат и структура уведомления утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Форма, формат и структура уведомления утверждены приказом ФТС России от 30.10.2018 №1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней».

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 №2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» с 25.02.2019 Санкт-Петербургская таможня определена таможенным органом, уполномоченным на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с местом нахождения или местом жительства плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов.

Приказ ФТС России от 24.12.2018 №2095 издан в целях реализации части 2 статьи 71 Федерального закона №289.

Следовательно, направляя Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по решениям другого таможенного органа, Санкт-Петербургская таможня выполняет приказ ФТС России от 24.12.2018 №2095.

Уведомления, направленные Санкт-Петербургской таможней, по своей сути являются документом, содержащим информацию о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, выявленной должностными лицами Мурманской таможни, а также информацию о сроке добровольного исполнения уплаты таможенных платежей.

Санкт-Петербургская таможня не рассчитывала суммы таможенных платежей, подлежащих уплате по результатам таможенного контроля.

Санкт-Петербургская таможня также не располагает доступом ни к самим декларациям на товары, ни к корректировке декларации на товары (далее - КДТ), ни к документам, представленным Обществом при декларировании товара.

Согласно пункту 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если иной срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов не установлен в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпунктом 1 части 2 статьи 74 Федерального закона №289 установлено, что днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.

Само по себе уведомление, будучи извещением лица о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в установленный срок, не устанавливает и не изменяет обязанность лица уплатить недоимку, установленную соответствующим решением в области таможенного дела.

Направление уведомления не является мерой взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В силу части 6 статьи 71 Федерального закона №289 меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению).

Оспариваемые Уведомления Санкт-Петербургской таможни являются ненормативным правовым актом, принимаемым в процедуре принудительного взыскания задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней, выявленной таможенным органом по результатам мероприятий таможенного контроля другого таможенного органа.

Однако из признания решений незаконными не следует тот факт, что уведомления также незаконны, поскольку оценка законности уведомлений заключается в исследовании судами соблюдения процедуры направления уведомления, что Санкт-Петербургской таможней было осуществлено правомерно и в установленные сроки.

Вместе с тем, Общество не приводит доводов о несогласии с процедурой направления уведомлений и доначислением таможенных платежей и пеней Санкт-Петербургской таможней.

Статус таможенных платежей как уплаченных или излишне уплаченных не зависит от наличия уведомлений о не уплаченных в срок таможенных платежах.

В случае оплаты указанных уведомлений, оплата производится не на основании уведомлений о неуплаченных таможенных платежах, а на основании КДТ.

В Санкт-Петербургской таможне лицевой счет получателя бюджетных средств закрыт Управлением 09.12.2020 в соответствии с подпунктом «д» пункта 62 Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 №21н, на основании представленного названным клиентом заявления о закрытии лицевого счета № <***>, связи с отменой бюджетных полномочий для отражения операций, по выполнению которых открывался лицевой счет (основание: приказ ФТС России от 19.06.2020 №551 «Об исключении бюджетных полномочий получателей бюджетных средств, администраторов доходов федерального бюджета, администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета у Московской, Санкт-Петербургской, Пулковской, Новосибирской, Екатеринбургской таможен и Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина).

Основания для возложения на Санкт-Петербургскую таможню обязанности по возврату таможенных платежей из заявления Общества и нормативных правовых актов в сфере таможенного регулирования отсутствуют.

Оспариваемые Уведомления Санкт-Петербургской таможни выставлены уполномоченным органом (таможней взыскания) и соответствуют требованиям регулирующим таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. Требования к содержанию уведомления, установленные частью 2 статьи 73 Федерального закона №289, Санкт-Петербургской таможней при формировании Уведомлений соблюдены. Нарушения процедуры при направлении Уведомлений не допущено.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности и правомерности действий Санкт-Петербургской таможни по направлению оспариваемых Уведомлений.

На основании вышеизложенного, оспариваемые Уведомления соответствуют таможенному законодательству, являются законными и обоснованными.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.