Постановление от 26 июня 2024 г. по делу № А40-306084/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, г. Москва, проезд Соломенной Сторожки, д. 12 и 14


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-23695/2024

Дело № А40-306084/23
г. Москва
27 июня 2024 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мезриной Е.А., рассмотрев апелляционную жалобу ОАО «Фабрика-прачечная Московских гостиниц» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.03.2024 по делу № А40-306084/23 в порядке упрощенного производства

по иску Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>)

к ОАО «Фабрика-прачечная Московских гостиниц» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2002, ИНН: <***>)

о взыскании затрат, понесенных истцом в связи с демонтажем незаконно возведенных (размещенных) объектов в целях пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка с адресным ориентиром: <...>, с кадастровым номером 77:08612005:001 площадью 10 419 кв.м, в размере 175 226 руб. 51коп.,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы обратилась в суд с иском к ООО «ГРЕЙПФ» о взыскании убытков, выраженных в бюджетных затратах, понесенных истцом в связи с демонтажем незаконно возведенных (размещенных) объектов в целях пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка с адресным ориентиром: <...>, с кадастровым номером 77:08612005:001 площадью 10 419 кв.м, в размере 175 226руб. 51коп..

Определением от 10.01.2024г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2024 по делу №А40-306084/23 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 267, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 09.11.2022г. № 9086444, на основании выявления Госинспекцией по недвижимости в рамках осуществления текущей деятельности признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков было проведено обследование земельного участка по адресным ориентирам: <...>, в результате которого выявлено, что на земельном участке возведены опоры, стены, перекрытия или иные строительные элементы, объекты, размещенные на земельном участке незаконно и подлежащие демонтажу в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы № 819-ПП, а именно: одноэтажное строение (пост охраны) площадью 16 кв.м, одноэтажное строение (бытовой городок) площадью 68 кв.м, одноэтажная пристройка площадью 27,6 кв.м, металлический навес-пристройка площадью 113,2 кв.м, навес для парковки автомобилей площадью 168 кв.м, 5 бытовок площадью 50 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 77:08:12005:001 площадью 10 419 кв.м с адресным ориентиром: <...>, предоставлен ОАО «Фабрика-Прачечная МГ» на основании договора аренды земельного участка от 22.06.2001г. № М-08-017214 со сроком действия 16.04.2021г. для эксплуатации фабрики-прачечной и строительства водозаборного узла, договор не действует, на земельном участке расположен комплекс зданий 1965-1967 годов постройки с адресными ориентирами: <...>, находящийся в собственности ОАО «Фабрика-Прачечная МГ», также на земельном участке расположены одноэтажное строение (пост охраны) площадью 16 кв.м, высотность – 2,5 м, согласно данным ортофотопланов строение возведено в 2021г., одноэтажное строение (бытовой городок) площадью 68 кв.м, высотность – 2,5 м, согласно данным ортофотопланов строение возведено в 2017г., одноэтажная пристройка площадью 27,6 кв.м, высотность 3,23 м, согласно данным ортофотопланов пристройка возведена в 2003-2006 г.г., металлический навес-пристройка площадью 113,2 кв.м, высотность – 4,7 м, согласно данным ортофотопланов навес-пристройка возведена в 2016г., навес для парковки автомобилей площадью 168 кв.м, согласно данным ортофотопланов навес возведен в 2016г., 5 бытовок площадью 50 кв.м, согласно данным ортофотопланов бытовки размещены в 2017г., строения на учетом не поставлены, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, земельный участок для размещения указанных объектов не предоставлялся, разрешительная документация не оформлялась.

Истцом в адрес истца направлено уведомление от 14.11.2022г. № МКМЦН-ИСХ-5769/22 с предложением в срок до 24.11.2022г. добровольно освободить земельный участок по адресу: <...>, от одноэтажного строения – поста охраны площадью 16 кв.м, одноэтажного строения (бытового городка) площадью 68 кв.м, одноэтажной пристройки площадью 27,6 кв.м, металлического навеса-пристройки площадью 113,2 кв.м, навеса для парковки автомобилей площадью 168 кв.м, 5 бытовой площадью 50 кв.м.

В соответствии с актом о подтверждении пресечения факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 15.12.2022г. № 9086725 15.12.2022г. объекты демонтированы силами Госинспекции по недвижимости одноэтажное строение – пост охраны площадью 16 кв.м, одноэтажное строение (бытовой городок) площадью 68 кв.м, одноэтажная пристройка площадью 27,6 кв.м.

Несение истцом затрат на демонтаж объектов подтверждается платежным поручением от 10.02.2023г. № 200, государственным контрактом на освобождение земельных участков от объектов, не соответствующих законному (целевому) использованию земельных участков № 0173200001421001492, справкой стоимости выполненных работ и затрат от 12.01.2023г. № 205, актом о приемке выполненных работ от 12.01.2023г. № 205

В целях пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков осуществляются следующие мероприятия: в случае получения акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка (п. 3.3.2) (при отсутствии прав на использование земельного участка; при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции); при наличии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) и отсутствии разрешения на строительство на земельном участке): Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка (подп. 4.1.1 п. 4 Положения № 819-ПП).

На основании п.п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом юридическое значение имеет только прямая (непосредственная) причинная связь между противоправным поведением должника и убытками кредитора.

Прямая (непосредственная) причинная связь имеет место тогда, когда в цепи последовательно развивающихся событий между противоправным поведением лица и убытками не существует каких-либо обстоятельств, имеющих значение для гражданско-правовой ответственности. То есть для взыскания убытков лицо, чье право нарушено, требующее их возмещения должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками в размере убытков.

Согласно правовым позициям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст.15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Поскольку ответчик не представил доказательства демонтажа спорных пристроек своими силами и за свой счет, в результате неправомерных действий ответчика истец понес убытки в виде бюджетных расходов, связанных с демонтажем спорных объектов, факт несения убытков подтвержден документально, ответчиком не представлено доказательств возмещения убытков в размере стоимости выполненных работ по устранению нарушений использования земельного участка, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

Апелляционный суд поддерживает вышеуказанные выводы.

Согласно п. 1 Положения о Государственной инспекции по контролю за пользованием объектов недвижимости города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 N 184-ПП, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за ее пределами, находящихся в собственности города Москвы, в том числе являющихся объектами культурного наследия, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

В соответствии с указанным Положением Госинспекция обладает полномочиями по выявлению фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также контролю за выявлением и пресечением фактов незаконного (нецелевого) использования указанных земельных участков.

В соответствии с п. 3.3 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП:

3.3 В случае выявления управой района города Москвы, органами исполнительной власти города Москвы, указанными в п. 3.2 настоящего Положения, либо Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в рамках осуществления своей деятельности признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков, указанных в п. 2.1 настоящего Положения, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в 15-дневный срок проводит обследование соответствующих земельных участков, по результатам которого составляет один из следующих актов:

3.3.2 Акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка в случае наличия на соответствующем земельном участке признаков, указанных в п. 2.1 настоящего Положения, с направлением в течение двух дней копии данного акта в префектуру соответствующего административного округа города Москвы и Департамент городского имущества города Москвы, а при наличии в информационной системе сведений о наличии разрешения на строительство, в том числе, срок действия которого истек, с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Комитет государственного строительного надзора города Москвы.

В соответствии с п. 4 Положения 819-ПП в целях пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков осуществляются следующие мероприятия:

4.1. В случае получения акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка (пункт 3.3.2) (при отсутствии прав на использование земельного участка; при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции); при наличии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) и отсутствии разрешения на строительство на земельном участке): Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

В рамках предоставленных полномочий, Госинспекцией по недвижимости, в соответствии с п. 3.3.2 Положения 819-ПП составлен Акт о подтверждении незаконного (нецелевого) использования земельного участка с адресным ориентиром: <...>.

В соответствии с п. 4.1.1 Положения 819-ПП в целях пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельного участка Госинспекция по недвижимости в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Согласно п. 2.6 819-ПП пресечение незаконного (нецелевого) использования земельного участка - комплекс мероприятий, включающий в себя: выдворение с земельного участка лиц, способствующих незаконному (нецелевому) использованию участка, в том числе лиц, осуществляющих охрану; ограждение земельного участка; вывоз с земельного участка строительной техники, оборудования, иного имущества, за исключением строительного мусора, подлежащего утилизации, на специализированную площадку для хранения; демонтаж строительных конструкций; зарытие котлованов; отключение от сетей и совершение иных действий, необходимых для пресечения проведения строительных работ.

Таким образом, Госинспекцией по недвижимости были проведены мероприятия по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка, в соответствии с п. 3.3.2, п. 4.1.1 Положения 819-ПП.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи, с чем отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

В удовлетворении ходатайства ОАО «Фабрика-прачечная Московских гостиниц» о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2024 по делу № А40-306084/23 - отказать.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2024 по делу № А40-306084/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа. 

Судья Е.А. Мезрина