Решение от 10 августа 2023 г. по делу № А40-12048/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-12048/23-64-93
г. Москва
10 августа 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2023года

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2023 года Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Чекмаревой Н.А. (единолично), при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ (119019, <...>,

КОРПУС 1, ОФИС 1205, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2003, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МТК-ЭНЕРГО" (129626, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.03.2008, ИНН: <***>),

третье лицо: ГБУ "Жилищник района Митино",

- о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 4 214 643 руб. 94 коп.,

при участии:

от истца— ФИО2 по дов. от 28.12.2022 № ДПИООС 05-20 8544/22,диплом от ответчика — ФИО3 по дов. от 11.08.2022 б/н, диплом

от третьего лица — не явились, извещены, УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МТК-ЭНЕРГО" о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в размере 4 214 643 руб. 94 коп., взыскании судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда в размере 5 000,00 руб. с даты вступления в законную силу по дату фактического исполнения решения арбитражного суда в полном объеме.


Истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления со ссылкой на представленные доказательства.

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск, ссылаясь на то, что истцом не доказан факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками, что отсутствует распоряжение о проведении внеплановой проверки, неверно установлен адрес правонарушения, при проведении расчета неверно установлен коэффициент «Кинд», а также что ответчиком проведено фотографирование местности, что подтверждает благоустройство строительной площадки.

Определением суда в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ГБУ "Жилищник района Митино".

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем публичного размещения информации по делу на официальных сайтах http://www.msk.arbitr.ru/ и http://www.arbitr.ru/, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направило, отзыв на иск не представило, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, в связи со следующим.

Из материалов дела усматривается, что в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (истец) поступило обращение заместителя директора ГБУ города Москвы «Жилищник района Митино» ФИО4 от 19.05.2021 № ДПиООС 05-19-11700/21 с информацией о нарушении природоохранного законодательства по адресу: Москва, Пятницкое ш., д. 50.

Для выяснения обстоятельств дела по факту выявленного правонарушения возбуждено дело об административном правонарушении от 04.06.2021 № 1303748/2021-1, проведено административное расследование.

Департаментом в адрес ООО «МТК-Энерго» (ответчик) выдан порубочный билет на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта № 633784-2021 от 05.04.2021. Порубочным билетом предусмотрена вырубка 3 деревьев, 21 кустарника; 21 дерево и 79 кустарников назначено на сохранение, предусмотрена посадка 3 деревьев и 21 кустарника, восстановление 625 кв.м. газона.

Согласно дендроплану, представленному ООО «МТК-ЭНЕРГО» в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города г Москвы для получения разрешительной документации на вырубку пересадку зеленых насаждений до начала производства работ по подключению к системам теплоснабжения произрастали зеленые насаждения за № 7 в перечетной ведомости деревьев и кустарников - 24 кустарников чубушника, № 13 - 10 кустарников чубушника, № 8-2 саженца черемухи, 10-5 саженцев черемухи. На момент обследования вышеуказанные зеленые насаждения (согласно перечётной ведомости) № 7, 13, 8, 10 в месте разрытия котлована отсутствуют.

Таким образом, установлено уничтожение 34 кустарников чубушника и 3 саженцев деревьев породы черемуха по адресу: Москва, Пятницкое ш., д. 50.

В ходе административного расследования установлено следующее.

Департаментом в адрес ООО «МТК-Энерго» выдан порубочный билет объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта № 6337 2021 от 05.04.2021. Порубочным билетом предусмотрена вырубка 3 деревьев 21 кустарника; 21 дерево и 79


кустарников назначено на сохранение, предусмотрена посадка 3 деревьев и 21 кустарника, восстановление 625 кв.м. газона.

ПАО «МОЭК» представлен договор подряда № 42-СМР-0839/20 на выполнение строительно-монтажных работ по подключению к системам теплоснабжения ПАО «МОЭК» объекта капитального строительства «Магазин» по адресу: Москва, ул. Барышиха, вл. 48. Заказчик - ПАО «МОЭК», Подрядчик - ООО «ПСК-71».

Согласно п. 1.1 Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы по объекту.

В соответствии с п. 3.3.10 Договора Подрядчик обязан выполнить требования действующего природоохранного законодательства Российской Федерации, в том числе в области охраны окружающей среды. Согласно 3.3.13 Подрядчик несет ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства РФ и СЭМ.

В соответствии с п. 1 соглашения к договору № 42-СМР-0839/20 ООО «МТКЭнерго» принимает все права и обязанности по Договору.

В соответствии с п. 1.1 и п. 9.4 «Требований по производственной безопасности для сторонних организаций при выполнении работ и (или) оказанию услуг к Договору» Подрядчик обязуется при выполнении работ договору обеспечить соблюдение требований в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством РФ, несет ответственность за допущение нарушенных требований при выполнении работ.

В соответствии с общим журналом работ № 1/48 Специализированной строительной организацией, осуществлявшей строительные работы Объекту, является ООО «МТК-Энерго».

В адрес ПАО «МОЭК» оформлен ордер ОАТИ № 21080085 от 14.03.20 сроком действия до 31.07.2021 на проведение работ по адресу: Москва, ул. Барышиха, д. 48. Исполнитель - ООО «МТК-Энерго» Таким образом, 04 июня 2021 года установлено, что по адресу: Москва, Пятницкое шоссе, д. 50, ООО «МТК-Энерго» допустило административное правонарушение, а именно незаконное уничтожение зеленых насаждений при проведении строительных работ (уничтожение 34 кустарников породы чубушник и 3 саженца деревьев породы черемуха по адресу: Москва, Пятницкое ш., д. 50), что является нарушением ст. 2 и 7 Закона города Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений», п. 9.1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы».

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в договорные отношения, должно предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, заявитель обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

22.11.2021 г. по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 0407-2389/2021/СЗАО о привлечении ООО «МТК-ЭНЕРГО» к административной ответственности на основании ст. 4.19 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Направленная ответчику претензия от 19.07.2022 оставлена последним без удовлетворения.

Так как ответчиком в добровольном порядке компенсация вреда не произведена, истец обратился в Арбитражный суд с соответствующим иском.


Согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с ч. 1 ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьей 393, ч. 1 ГК РФ на должника возложена обязанность возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Таким образом, в силу ст. 393 ГК РФ, обязанность должника возместить убытки возникает: при наличии неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств; наличия и размера, понесенных истцом убытков; наличия причинной связи между правонарушением и убытками.

Основания возникновения ответственности за нарушение обязательств предусмотрены статьей 401 ГК РФ, согласно ч. 1 которой, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, для возмещения убытков необходимо доказать прямую связь с установлением вины лица, причинившего данные убытки.

В соответствии с действующим законодательством, возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совокупность нескольких условий (оснований возмещения убытков): противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков. Для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всех в совокупности указанных фактов.

По смыслу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, размер ущерба, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом.

Противоправное поведение является условием возникновения деликтных обязательств. В условиях действия принципа генерального деликта, установленного п. 1 ст. 1064 ГК РФ, выражается в общем запрете причинять вред имуществу или личности кого-либо. Поэтому причинение вреда другому лицу признается противоправным и влечет за собой применение мер имущественной ответственности при наличии других условий ответственности. Следовательно, причинитель вреда для


освобождения себя от обязанности по его возмещению должен доказать свою управомоченность на причинение вреда, тем самым - правомерность своих действий.

Противоправность действий причинителя вреда, как и его вина, презюмируется. Противоправным является поведение, нарушающее нормы объективного права.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Для деликтных обязательств, которые возникают только при наличии вреда, необходима и объективная, и субъективная противоправность, т.е. нарушение нормы и объективного права, и субъективного права. В публичных отраслях, достаточно только нарушения норм объективного права.

Противоправными являются действия, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.

Противоправно причиненный вред может быть причинен в результате виновных и невиновных действий, поскольку противоправность - это объективная характеристика правонарушения.

Противоправный вред может быть результатом как действий, так и бездействия. Правомерно причиненный вред может быть результатом только действий, бездействие не может повлечь правомерное причинение вреда.

Обязательным условием возникновения деликтных обязательств является вред. Под вредом понимаются неблагоприятные, отрицательные последствия имущественного или неимущественного характера, которые наступают у потерпевшего в результате нарушения принадлежащих ему имущественных или личных неимущественных прав или благ.

В деликтных обязательствах вред является не только условием, но и мерой ответственности, поскольку по общему правилу именно размер вреда, а не степень вины причинителя определяет размер ответственности и позволяет обеспечить полное его возмещение.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.02. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя


из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» под зелеными насаждениями древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждения повлекшее прекращение роста.

Согласно ст. 2 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждение расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляют специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдение требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Mocквы. Предпроектная и проектная документация на организацию строительно-хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

Согласно ст. 3 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения, в том числе - порубочного билет выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты, в порядке, установление Правительством Москвы.

Порубочный билет на производство вырубки деревьев и кустарников на территории городских лесов выдается специально уполномоченным органе по защите зеленых насаждений.

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане и юридические лица обязаны, в том числе: обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях; возмещать вред, причиненный повреждением или


уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10,12:13 настоящего Закона.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается в том числе: повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона и др.

Порядок осуществления уничтожения и пересадки зеленых насаждений на территории города Москвы установлен разделом 8 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы».

Согласно Правилам создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП (далее - Правила) все зеленые насаждения и природные сообщества, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, подлежат защите.

В соответствии с п. 2.8 Правил реконструкция объекта озеленения озелененной территории и иных территорий, занятых зелеными насаждениями, включает комплекс работ, предусматривающих изменение планировочной структуры территории и (или) объекта, а также полную или частичную замену всех видов зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газона, подпологовой тенелюбивой травянистой растительности, цветников) и элементов благоустройства с применением современных решений, конструкций, долговечных материалов, выполняемых в соответствии с проектом, разработанным, согласованным и утвержденным в установленном порядке, при условии соблюдения нормативных соотношений нормируемых элементов территории и (или) объекта.

В соответствии с п. 8.1.1 Правил выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги (за исключением выдачи порубочных билетов при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях);

На основании п. 8.1.2 Правил уничтожение и пересадка зеленых насаждении, попадающих в зону проведения работ производиться при наличии разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке.

В соответствии с п. 8.1.4 Правил проведение работ с запечатыванием почвы, демонтажем твердых покрытий, озеленением, не предусматривают уничтожение зеленых насаждений, либо проведение работ предусматривающих уничтожение газона, травяного покрова, цветников в период проведения строительных работ с последующим их восстановление) в полном объеме на тех же участках, где они были уничтожены, производите при наличии заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

На основании п. 8.1.5 Правил при проведении работ, предусмотренных пунктом 8.1.4 настоящих Правил, при создании, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов озеленения и работ по благоустройся территорий, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений, размещении и установке объектов, не являющихся объектами капитального строительств оформляется заключение о соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зеленых насаждений.


Исчисление размера фактических затрат на восстановление зеленых насаждении произведено в соответствии с Методикой расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП.

В силу ч.б ст.46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с в соответствии с Законом города Москвы от 2 ноября 2022г. № 30 «О бюджете города Москвы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» установлено, что суммы по искам о возмещении вреда причиненного окружающей природной среде поступают в бюджет г. Москвы.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Обстоятельства противоправности действий (бездействия) ответчика подтверждены материалами дела.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт негативного воздействия ответчика на окружающую среду. Достоверность указанных доказательств ответчиком документально не опровергнута.

Учитывая изложенное, материалами дела доказана вина ответчика, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими последствиями в виде ущерба. Факт наличия противоправного поведения ответчика, повлекшего причинение вреда окружающей среде, доказан истцом и подтверждается материалами настоящего дела. Доказательств причинения вреда окружающей среде иным лицом ответчиком не представлены.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», в силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле; круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом.

Из изложенного следует, что вопрос о необходимости проведения экспертизы, установление круга вопросов, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы, определение экспертного учреждения, которому будет поручено проведение экспертизы, находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу.

На основании ч. 2. ст. 64, ч. 3. ст. 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.


Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Кроме того, правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу ст. 82 АПК РФ, подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Принимая во внимание заявленные исковые требования, обстоятельства дела, а также учитывая, что в материалы дела представлены и исследованы судом достаточные доказательства, необходимые для разрешения спора, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости в назначении судебной экспертизы, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных с ч. 1. ст. 82 АПК РФ.

По правилам ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств. При этом оценивается относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности.

Размер причиненного вреда суд считает доказанным и документально подтвержденным, учитывая представленные в материалы дела доказательства.

Учитывая, что представленные доказательства подтверждают размер причиненного вреда, доказательств возмещения вреда в добровольном порядке ответчиком не представлено, заявленная истцом сумма в размере 4 214 643 руб. 94 коп. подлежит взысканию с ответчика.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом отклоняются, как необоснованные, поскольку согласно Определению № 0407-2389/2021/СЗАО об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 25.11.2021 г. - местом совершения административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 0407-2389/2021/СЗАО (протокол № 1303-748/2021-1 об административном правонарушении от 20 сентября 2021 года), возбужденного в отношении ООО «МТК-Энерго» по ст. 4.19 «Незаконное уничтожение зеленых насаждений» КоАП Москвы, считать - Москва, ул. Барышиха, вл. 48.

В соответствии с указанным постановлением нарушителю установлен штраф в размере 1500 000 руб. Указанный штраф оплачен ООО «МТК-Энерго» в добровольном порядке, что подтверждается Платежным поручением № 14891 от 22.12.2021.

Постановление о назначении административного наказания по делу № 04072389/2021/СЗАО о привлечении ООО «МТК-Энерго» к административной ответственности на основании ст. 4.19 КоАП Москвы не обжаловано в судебном порядке ответчиком, вступило в законную силу. Из вышеизложенного следует, что ответчик считает законными обстоятельства, вменяемого правонарушения, установленные в рамках административного расследования.

На основании п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» установлено, что согласно ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.


Представленные ответчиком фотоматериалы не принимаются судом во внимание, поскольку действующие стандарты не позволяют доподлинно устанавливать состояние деревьев по фотоматериалам, при этом у суда отсутствуют сведения, что фото и видеосъемка проведена в присутствии понятых, уполномоченного представителя органа государственной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды, по адресу совершения правонарушения, в указанный период времени в присутствии специалиста-дендролога, уполномоченного проводить подобные обследования исходя из положений установленных Постановлением Правительства г. Москвы № 822-ПП от 30.09.2003 «О методических рекомендациях по оценке жизнеспособности деревьев и правилам их отбора и назначения к вырубке и пересадке» (табл. 1.1 «Критерии оценки категорий состояния деревьев»).

Фактические затраты рассчитываются по правилам, установленным постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП «О совершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве» (долее - Постановление).

Согласно п. 6.3 Постановления размер вреда, причиненного незаконным повреждением или уничтожением зеленых насаждений, исчисляется Департаментом исходя из фактических затрат на восстановление уничтоженных или поврежденных зеленых насаждений в порядке, установленном приложением 2 к настоящему постановлению.

Согласно п. 1.1 приложения 2 Постановления методика предназначена для исчисления размера платежей, подлежащих внесению в бюджет города Москвы для компенсационного озеленения, в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений, находящихся на территории города Москвы.

Оценка городских зеленых насаждений проводится методом полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений или сохранением и поддержанием естественных растительных сообществ в условиях города, и соответствует требованиям закона и сложившейся судебной практики.

В связи с этим, размер вреда за повреждение или уничтожение зеленых насаждений рассчитывается в соответствии с п. 4 приложения 2 Постановления «Порядок определения компенсационной стоимости зеленых насаждений» и п. 5 приложения 2 Постановления «Порядок определения стоимости компенсационного озеленения (денежная форма возмещения вреда)».

В соответствии с п. 4.4.3 приложения 2 Постановления Кинд - коэффициент (индекс) изменения «прочих затрат» сводного сметного расчета в текущий уровень цен к базисному уровню цен 2000 года, утверждаемый ежеквартально Комитетом города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов. Значение Кинд при утверждении размера компенсационной стоимости и стоимости компенсационного озеленения принимается равным значению Кинд, действующему на дату поступления на рассмотрение материалов в Департамент.

В связи с тем, что материалы дела об административном правонарушении № 1303-748/2021-1 поступили на рассмотрение старшему государственному инспектору в области охраны окружающей среды, уполномоченному проводить расчет размера вреда в конце II квартала 2022 года, значение «Кинд» применялось в соответствии с Приказом от 25.03.2022 № МКЭ-ОД/22-20 «Об утверждении коэффициентов пересчета сметной стоимости строительства объектов государственного заказа в текущий уровень цен».

На основании п. 3. ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» - иски о компенсации вреда окружающей


среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет. В силу вышеизложенного положения, истец имеет законные основания производить расчет размера вреда, а также предъявлять требование о возмещении вреда в указанный период времени.

В соответствии со ст. 4 Закона г. Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Оно производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых нарушены требования по защите зеленых насаждений, предусмотренные правовыми актами г. Москвы. В случаях невозможности установления таких лиц финансирование производится за счет средств целевого бюджетного территориального экологического фонда г. Москвы, а при недостатке указанных средств - за счет средств городского бюджета. Когда зеленые насаждения застрахованы, компенсационное озеленение производится за счет сумм страхового возмещения, выплачиваемых в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Соответственно, если организация нарушила требования по защите зеленых насаждений, затраты на компенсационное озеленение будут произведены за счет собственных средств предприятия.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП «О совершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве» в соответствии с Законом города Москвы от 5 мая 1999 г. № 17 «О защите зеленых насаждений» компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях утраты зеленых насаждений и объектов озеленения, в том числе, в процессе производства земляных и строительных работ. Вместе с тем, существующая нормативная правовая база, регламентирующая порядок проектирования, финансирования и реализации мероприятий по возмещению утраты зеленых насаждений, не отвечает требованиям по обеспечению сохранности или равноценной компенсации частичной или полной утраты объектов озеленения. В целях совершенствования порядка разработки и согласования проектной документации, эффективного расходования средств бюджета города Москвы на реализацию проектов компенсационного озеленения и благоустройства Правительством Москвы утвержден Порядок проведения компенсационного озеленения, а также Методика расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве.

На основании ч. 1 Порядка проведения компенсационного озеленения (приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП «О совершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве»): При получении специального разрешения, в том числе порубочного билета на уничтожение зеленых насаждений, лицо, в интересах которого уничтожаются зеленые насаждения, в соответствии с Законом города Москвы от 5 мая 1999 г. N 17 «О защите зеленых насаждений» обязано осуществить платежи за вырубку зеленых насаждений в размере компенсационной стоимости и возместить вред, причиненный уничтожением зеленых насаждений (компенсационное озеленение в денежной или натуральной формах), если иное не установлено настоящим Порядком. Размер платежей рассчитывается проектной организацией и в случае уничтожения зеленых насаждений на основании порубочного билета утверждается Департаментом исходя из компенсационной стоимости в соответствии с Методикой расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утверждаемой Правительством Москвы. Выдача порубочных билетов производится Департаментом после поступления денежных средств на лицевой счет Департамента природопользования и охраны окружающей


среды города Москвы по учету доходов города Москвы за ущерб, причиненный зеленым насаждениям.

Согласно со ст. 10 Закона г. Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению. Размер подлежащего возмещению вреда определяется по утвержденным Правительством Москвы методикам расчетов, исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений. Возмещение вреда производится в денежной или натуральной форме. Форма возмещения определяется в порядке, установленном Правительством Москвы.

В соответствии со ст. 13 Закона г. Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» возмещение вреда в натуральной форме может быть произведено лицом, причинившим вред, самостоятельно с разрешения специально уполномоченного органа по защите зеленых насаждений. Вред считается возмещенным в натуральной форме после приемки проведенных работ специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.

Согласно пункту 1 Положения «О Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы», (далее - «Положение»), утвержденным Постановлением Правительства города Москвы от 17.05.2013 № 296-ПП, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения; функции по реализации государственной политики в области экологической экспертизы, охраны атмосферного воздуха, водных отношений, охраны и рационального использования городских почв, охраны и использования зеленого фонда, охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, в сфере регулирования отношений недропользования; полномочия в области охраны окружающей среды, переданные Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с соглашением о передаче части своих полномочий; полномочия по предоставлению государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования на территории города Москвы, переданные Федеральным агентством по недропользованию в соответствии с соглашением о передаче отдельных полномочий.

Как неоднократно отмечал Верховный суд РФ возмещение вреда, причиненного окружающей среде является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде (определение Верховного Суда РФ от 19.08.2008 № КАС08-430, решение Верховного Суда РФ от 20.03.2020 № АКПИ19-1029 определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 07.07.2020 № АПЛ20-161 и др.).

В связи с этим, оценка городских зеленых насаждений проводится методом полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений или сохранением и поддержанием естественных растительных сообществ в условиях города, которая также должна соответствовать требования закона и сложившейся судебной практики.

Требования истца о взыскании судебной неустойки в 5000 руб. за каждый день до момента фактического исполнения решения суда удовлетворению не подлежат, поскольку согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре,


если иное не предусмотрено настоящим ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» правила пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.

Соответственно, лишь исполнение неимущественного требования может быть обеспечено взысканием судебной неустойки в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ.

В рамках настоящего дела, истцом не заявлено неимущественных требований, которые могли бы быть обеспечены взысканием судебной неустойки в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ. Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части взыскания судебной неустойки.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 8, 11, 12, 15, 309, 310, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 4, 9, 64-68, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МТКЭНЕРГО" (129626, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.03.2008, ИНН: <***>) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ (119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2003, ИНН: <***>) сумму ущерба в размере 4 214 643 (четыре миллиона двести четырнадцать тысяч шестьсот сорок три) рубля 94 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МТКЭНЕРГО" (129626, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.03.2008, ИНН: 2 <***>) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 44 073 (сорок четыре тысячи семьдесят три) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья: Н.А. Чекмарева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 11.03.2023 8:30:00

Кому выдана Чекмарева Наталия Алексеевна