Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А35-5585/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5585/2021
23 сентября 2022 года
г. Курск




Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.09.2022.

Решение изготовлено в полном объеме 23.09.2022.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО2

к Администрации Железногорского района Курской области

о признании незаконным решения Администрации Железногорского района Курской области от 01.06.2021 № 06-1807 об отказе ИП ФИО2 в образовании и утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 46:06:150704:93, расположенного в д. Гнездилово Железногорского района Курской области;

об обязании Администрации Железногорского района Курской области утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером 46:06:150704:93. расположенного в д. Гнездилово Железногорского района Курской области, путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.


В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность от 11.01.2021 № 02, диплом, паспорт.


Заявитель обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Администрация Железногорского района Курской области о признании незаконным решения Администрации Железногорского района Курской области от 01.06.2021 № 06-1807 об отказе ИП ФИО2 в образовании и утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 46:06:150704:93. расположенного в д. Гнездилово Железногорского района Курской области; об обязании Администрации Железногорского района Курской области утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером 46:06:150704:93, расположенного в д. Гнездилово Железногорского района Курской области, путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Делу был присвоен номер А35-5585/2021. В соответствии с установленной специализацией в порядке автоматизированного распределения дело передано на рассмотрение судье Морозовой М.Н.

Определением суда от 21.10.2021 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № 3а-80/2021 Курского областного суда.

Определением суда от 14.04.2022 произведена замена судьи Морозовой М.Н. на судью Пашина А.В. в деле №А35-5585/2021.

Определением суда от 20.04.2022 производство по настоящему делу возобновлено.

19.09.2022 через канцелярию суда от заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

С учетом положений статей 112, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного заявителя.

Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 46:06:150704:93, расположенном в д. Гнездилово Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области.

11.05.2021 ИП ФИО2 обратилась в Администрацию Железногорского района Курской области с заявлением об образовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1500 кв.м, с местоположением: Курская область, Железногорский район, Троицкий сельсовет, д. Гнездилово, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 46:06:150704:93, площадью 1429 кв.м.

Письмом Администрации Железногорского района Курской области от 01.06.2021 № 06-1807 ИП ФИО2 в образовании и утверждении схемы расположения земельного участка было отказано ввиду того, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Троицкий сельсовет» Железногорского района образуемый земельный участок расположен в территориальных зонах Ж1 и Р4, в связи с чем согласно пп. 11 п. 9 ст. 39.29, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не допускается.

Не согласившись с решением Администрации Железногорского района Курской области от 01.06.2021 № 06-1807 об отказе ИП ФИО2 в образовании и утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 46:06:150704:93, расположенного в д. Гнездилово Железногорского района Курской области, ИП ФИО2 обратилась с настоящим заявлением в суд.

Требование заявителя арбитражный суд полагает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статьи 198 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц требуется одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Наличие указанной совокупности судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подп. 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пункта 8 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу подп. 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 11.05.2021 ИП ФИО2 обратилась в Администрацию Железногорского района Курской области с заявлением об образовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1500 кв.м, с местоположением: Курская область, Железногорский район, Троицкий сельсовет, д. Гнездилово, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 46:06:150704:93, площадью 1429 кв.м.

Письмом Администрации Железногорского района Курской области от 01.06.2021 № 06-1807 ИП ФИО2 в образовании и утверждении схемы расположения земельного участка было отказано ввиду того, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Троицкий сельсовет» Железногорского района образуемый земельный участок расположен в территориальных зонах Ж1 и Р4, в связи с чем согласно пп. 11 п. 9 ст. 39.29, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не допускается.

В обоснование правомерности своей позиции администрация представила схему расположения земельного участка (л.д. 79, т.д.1), правила землепользования и застройки (л.д. 81-83, т.д.1). документами подтверждается, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Р4 (рекреационная зона) и Ж1 (зона малоэтажной жилой застройки). Указанные зоны установлены решением Собрания депутатов Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области от 27 января 2015 года № 2/1 былиутверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курскойобласти. В настоящее время Правила землепользования и застройки муниципального образования «Троицкий сельсовет» Железногорскогорайона Курской области действуют в редакции решения Представительного Собрания Железногорского района от 29 марта 2021 года № 9-4-РС«Об утверждении внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Троицкий сельсовет» (далеетакже – Правила землепользования и застройки, Решение № 9-4-РС).

ФИО2 обратилась в Курский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просилапризнать недействующим Решение № 9-4-РС в части установления зоны рекреации Р-4, примыкающей к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку.

Решением Курского областного суда от 24 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 7 апреля 2022 года, в удовлетворении административного иска отказано.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 3а-80/2021 (88а-21036/2022) от 15 августа 2022 года решение Курского областного суда от 24 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 7 апреля 2022 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ЧевычеловойЕлизаветы Гавриловны – без удовлетворения.

Согласно пункту 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Иной подход повлечет нарушение целевого использования земель, установленного статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что отказ администрации в утверждении схемы расположения земельного участка соответствует закону и не нарушает права и законные интересы предпринимателя, поскольку он не лишен возможности предоставить новую схему в соответствии с Правилами землепользования и застройки (пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации) либо обратиться в администрацию за выдачей такой схемы (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, суд отмечает следующее.

Решением Собрания депутатов Троицкого сельсовета Железногорского района Курской области от 27.0.2015 № 2/1 были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области.

В настоящее время Правила землепользования и застройки муниципального образования «Троицкий сельсовет» Железногорского района Курской области действуют в редакции решения Представительного Собрания Железногорского района от 29.03.2021 №9-4-РС «Об утверждении внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Троицкий сельсовет».

ФИО2 обратилась в Курский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просила признать недействующим Решение №9-4-РС в части установления зоны рекреации Р-4, примыкающей к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку с кадастровым номером 46:06:150704:93.

Решением Курского областного суда от 24.11.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 07.04.2022, в удовлетворении административного иска отказано.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.08.2022 решением Курского областного суда от 24.11.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 07.04.2022 оставлены без изменения.

Определением суда от 21.10.2021 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № 3а-80/2021 Курского областного суда.

На основании части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Заявитель указал, что решение Представительного собрания Железногорского района Курской области от 29.03.2021 № 9-4-РС. на основании которого ФИО2 отказано в образовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1500 кв.м с местоположением: Курская область, Железногорский район, Троицкий сельсовет, д. Гнездилово, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 46:06:150704:93. официально не опубликовано, не вступило в силу и не подлежит применению.

Иных доводов о незаконности отказа в Арбитражный суд Курской области заявителем не представлено.

Заявленный довод предпринимателя опровергается материалами дела № 3а-80/2021, рассмотренного судами общей юрисдикции.

Учитывая, что в настоящем деле предметом рассмотрения является оценка законности решения Администрации Железногорского района Курской области от 01.06.2021 № 06-1807 об отказе ИП ФИО2 в образовании и утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 46:06:150704:93, расположенного в д. Гнездилово Железногорского района Курской области, то в силу статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение Курского областного суда от 24.11.2021 по делу №3а-80/2021 имеет преюдициальное значение для настоящего дела. В системе действующего правового регулирования предусмотренное частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основание освобождения от доказывания во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 64 и части 4 статьи 170 того же Кодекса означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, что не исключает их различной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.03.2013 N 407-О, от 16.07.2013 N 1201-О, от 24.10.2013 N 1642-О, от 06.11.2014 N 2528-О, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2004 N 2045/04, от 31.01.2006 N 11297/05 и от 25.07.2011 N 3318/11).

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Порядок установления местоположения границ земельного участка предусмотрен п. 8 ст. 22 Закона о регистрации. Согласно п. 10 ст. 22 Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Исходя из п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 21 ст. 26 Закона о регистрации, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

При этом ч. 11 ст. 22 Закона о регистрации предусмотрено, что под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается:

наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка;

расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

Согласно части 1 статьи 26 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по решению государственного регистратора прав в случае, если:

границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 части 1 статьи 26 и частями 1 и 2 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ (пункт 20);

границы лесного участка, о государственном кадастровом учете которого в связи с уточнением границ представлено заявление, пересекают границы других земельных участков, лесных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, за исключением случаев пересечения границ других лесных участков, предназначенных для использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, или случая, если другой лесной участок является преобразуемым объектом недвижимости (пункт 20.1).

Из совокупного толкования вышеуказанных норм следует, что государственный кадастровый учет не осуществляется в случае, если границы земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, как образуемых, так и при уточнениях границ земельных участков, сведения о местоположении которых подлежат внесению в ЕГРН.

Судом отмечено, что заявителем также не доказано, что местоположение характерных точек границ земельного участка указано ошибочно, не представлено доказательств наличия технических ошибок, допущенных при постановке на кадастровый учет земельного участка, не представлено доказательств нарушения процедуры согласования при первоначальной постановке земельного участка на кадастровый учет. Данный факт подтверждает отсутствие обоснованной необходимости увеличения площади и изменения границ земельного участка.

Разрешая настоящее дело, суд пришел к выводу о том, что в данный момент, испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах, что свидетельствует о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах, по результатам оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Иные доводы сторон судом не принимаются как основанные на неверном толковании действующего законодательства в данной сфере.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ИП ФИО2 к Администрации Железногорского района Курской области отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья Пашин А.В.