Постановление от 15 января 2026 г. 17 ААС (Семнадцатый арбитражный апелляционный суд)

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-10535/2025-ГК
г. Пермь
16 января 2026 года
Дело № А71-5147/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2026 года. Постановление в полном объеме изготовлено 16 января 2026 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сусловой О.В., судей Григорьевой Н.П., Муталлиевой И.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, общества с ограниченной ответственностью «Водолазная компания подводные технологии»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.10.2025 по делу № А71-5147/2025

по иску общества с ограниченной ответственностью «Водолазная компания подводные технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ, процентов за пользование чужими денежными средствами,

третьи лица: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Удмуртской Республике» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии: от истца: ФИО2, доверенность от 18.12.2025, от ответчика: ФИО3, доверенность от 25.11.2025, установил:


общество с ограниченной ответственностью «Водолазная компания подводные технологии» (далее – истец, общество «ВК Подтех», подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к администрации муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» (далее – ответчик, Администрация Вавожского района, заказчик) о взыскании 9 235 777 руб. 00 коп. долга по муниципальному контракту от 27.05.2022 № 08135000001220059030, 138 157 руб. 10 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Определениями Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.06.2025, от 03.09.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природы ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Удмуртской Республике».

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.10.2025 в удовлетворении иска отказано.

Истцом подана апелляционная жалоба, в которой он, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство природы ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики также просит оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 27.05.2022 между администрацией Вавожского района (заказчик) и обществом «ВК Подтех» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 081350000012200590301 на выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений водохранилища на реке Седмурча в селе Брызгалово Вавожского района Удмуртской Республики (далее – контракт), в соответствии с которым общество «ВК Подтех» как подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1. контракта, в соответствии с перечнем и объёмами работ, указанными в проектной, сметной документации (приложение № 1 к контракту), в соответствии с ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (приложение № 2 к контракту), сметой контракта (приложение № 3 к контракту) (далее – техническая документация), в установленный контрактом


срок (пункт 1.2. контракта).

Финансирование работ, указанных в пункте 1.1. контракта, согласно пункту 1.4 контракта, осуществляется заказчиком за счет средств бюджета муниципального образования.

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя все затраты подрядчика, связанные с выполнением работ по контракту, в том числе все пошлины, налоги и сборы, связанные с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта составляет: 50 856 449 руб. 00 коп., НДС не предусмотрен (пункт 2.2. контракта).

Начало выполнения работ по контракту - с даты заключения контракта. Окончание выполнения работ - до 01.06.2024 (пункты 3.2., 3.3. контракта).

Контракт вступает в силу с даты его заключения в соответствии с законодательством Российской Федерации и действует по 31.07.2024 (включительно) согласно пункту 12.1. контракта.

Дополнительным соглашением от 31.01.2024 № 6 к контракту стороны определили, что цена контракта составляет 50 856 449 руб. 00 коп., внесли изменения в стоимость каждого этапа исполнения контракта. Сторонами также установлены иные сроки срок завершения работ по контракту – 01.06.2024, согласован новый график выполнения работ.

Дополнительным соглашением от 31.05.2024 № 7 к контракту стороны внесли изменения в срок завершения работ – до 31.08.2024, согласовали иной график выполнения работ, повторно определили стоимость работ. Стороны согласовали, что твердая цена контракта с НДС составляет 50 856 449 руб. 00 коп. Стороны согласовали, что контракт вступает в силу с даты его заключения в соответствии с законодательством Российской Федерации и действует по 31.12.2024 (включительно).

Контракт расторгнут на основании соглашения сторон о его расторжении от 17.12.2024, в соответствии с которым предусмотренные им обязательства исполнены сторонами в общем размере 49 857 316 руб. 06 коп. Документы о приемке на указанную сумму подписаны заказчиком и размещены в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). Работы, выполненные подрядчиком, оплачены заказчиком по представленным в материалы дела платежным поручениям на общую сумму 49 857 316 руб. 06 коп.

По утверждению подрядчика, в ходе исполнения контракта возникли обстоятельства, явившиеся основанием для увеличения цены контракта на 9 235 777 руб. в связи с существенным повышением цен на строительные материалы, что послужило основанием для обращения подрядчика к заказчику письмами от 24.01.2024 исх. № 0911/22/22, от 24.01.2024 № 2401/9/24 с


предложением об увеличении цены контракта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление № 1315). По мнению подрядчика, поскольку мотивированный отказ от внесения изменений в контракт от заказчика в установленный срок не поступил, расчет новой цены контракта был утвержден и подписан заказчиком, следовательно, стороны пришли к соглашению об увеличении стоимости работ.

Заказчик, возражая против удовлетворения иска, указывал на то, что риски, связанные с исполнением контракта, в том числе инфляционные или связанные с изменением стоимости материалов, относятся к коммерческим рискам подрядчика; при этом полученные субсидии на капитальный ремонт не давали возможность увеличить цену контракта; возможность выделения дополнительных финансовых средств из бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» отсутствовала; истцом к расчетам не были приложены первичные документы, подтверждающие расходы истца на исполнение обязательств контракту (какие именно товары и строительные материалы и в каком количестве были приобретены), а также отмечал, что обязательства сторон по контракту выполнены в полном объеме, правовые основания для изменений условий контракта и заключения дополнительного соглашения к контракту отсутствуют.

Подрядчиком в адрес заказчика 12.02.2025 направлена претензия исх. № 1202/2/25 с предложением погасить задолженность в размере 9 235 777 руб. 00 коп.

Письмом от 20.02.2025 № 0774 заказчик со ссылкой на положения абзаца второго подпункта «а» пункта 2 постановления № 1315 указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Неисполнение Администрацией Вавожского района в добровольном порядке претензионных требований об уплате задолженности явилось основанием для обращения общества «ВК Подтех» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 450, 451, 452, 709, 762 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 34, 95 Закона о контрактной системе, положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее – постановление № 680) и постановления № 1315, установив, что контракт исполнен сторонами в полном объеме, взаимные обязательства сторон по предмету контракта полностью исполнены и прекращены, контракт расторгнут сторонами по соглашению, пришел к выводу


об отсутствии необходимой совокупности условий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 постановления № 1315.

С учетом положений статьи 451 ГК РФ, принимая во внимание, что общество «ВК Подтех» является профессиональным участником спорных отношений, суд первой инстанции заключил, что подрядчик мог и должен был спрогнозировать изменение уровня цен, исходя из тенденций и динамики сделок, в связи с чем не мог не учитывать риски при заключении спорного контракта.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом наличия существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также совокупности перечисленных в пункте 2 статьи 451 ГК РФ условий, отказав в удовлетворении иска общества «ВК Подтех».

Истец в апелляционной жалобе указывает на изменение обстоятельств после заключения сторонами муниципального контракта (увеличение цен на строительные материалы), повлекших увеличение цены контракта на 9 235 777 руб., что послужило основанием для обращения подрядчиком к заказчику с предложением об увеличении цены контракта письмами от 25.11.2022 № 0911/22/22 и от 24.01.2024 № 2401/9/24. Истец считает, что обстоятельства отсутствия мотивированного отказа от заказчика по вопросу согласования увеличения цены работ, а также утверждения и подписания заказчиком расчета новой цены контракта, указания в письме от 05.02.2024 № 0477 о согласии с произведенным расчетом увеличенной цены контракта свидетельствуют об акцепте заказчиком оферты подрядчика об изменении цены контракта. В подтверждение указанной правовой позиции ссылается на пункт 8 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, положения постановления № 680 и постановления № 1315, согласно которым заказчики смогут изменить условия заключенных контрактов.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами уменьшения государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для


финансирования подрядных работ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьями 702, 708, 709 и 720 ГК РФ обязательственное правоотношение по договору подряда состоит из двух основных встречных обязательств, определяющих тип этого договора: обязательства подрядчика выполнить в натуре работы надлежащего качества в согласованный срок и обязательства заказчика уплатить обусловленную договором цену (статья 328 ГК РФ).

В соответствии со статьями 450 и 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, по требованию одной из сторон, при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

На основании частей 2, 16 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 8 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе, в случае, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 указанного закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе, необходимость внесения изменений в проектную документацию.

В связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы Правительством Российской Федерации принято постановление № 1315).


Так, согласно подпункту «а» пункта 2 постановления № 1315 при исполнении контракта допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к указанному постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий:

- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;

- предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

- размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. руб.,

- по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;

- изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;


- контракт заключен до 31.12.2022 и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

Согласно подпункту «ж» пункта 1 постановления № 680, при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022-2025 годах допускается изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном постановлением № 1315.

Таким образом, внесение изменений в контракт, заключенный в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, возможно только при совокупности условий, определенных в подпункте «а» пункта 2 постановления № 1315 (с учетом постановления № 680), включая то, что подрядчиком обязательства по контракту не исполнены и их исполнение повлечет документально обоснованное увеличение цены контракта за счет увеличения цены строительных ресурсов, а также при наличии финансирования в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, при этом само увеличение цены контракта должно иметь объективный характер, обусловленный существенным удорожанием строительных ресурсов в ходе выполнения работ.

Из материалов дела следует, что срок окончания работ установлен до 31.08.2024, контракт сторонами исполнен на сумму 49 857 316 руб. 06 коп. Указанные обстоятельства установлены пунктом 2 соглашения о расторжении муниципального контракта от 17.12.2024, подписанного сторонами.

Данное обстоятельство также подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Изменение условий контракта в части увеличения согласованной сторонами стоимости работ еще на 9 235 777 руб. 00 коп. в установленном законом порядке до расторжения контракта сторонами не производилось Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Изложенное подтверждается следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 12.5 контракта предусмотрено, что изменение существенных условий контракта допускается в случае и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе закупок в сфере закупок товаров, работ, услуг


для обеспечения государственных и муниципальных нужд; в пункте 12.8 - что все изменения и дополнения к контракту имеют силу, если они подписаны обеими сторонами и допускаются законодательством Российской Федерации.

Представленный в материалы дела проект дополнительного соглашения (т. 2 л.д. 24) не подписан заказчиком, следовательно, соглашение об увеличении стоимости работ по муниципальному контракту на спорную сумму 9 235 777 руб. 00 коп. сторонами не заключалось.

Подписание расчета стоимости работ заказчиком, вопреки доводам жалобы, не является дополнительным соглашением к контракту, в связи с чем не может быть расценено судом в качестве доказательства согласования сторонами контракта изменения его условий, в то время как подпункт «а» пункта 2 постановления № 1315 прямо предусматривает наличие между сторонами договора подписанного соглашения об изменении условий договора на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения.

Отсюда следует, что изменение условия о стоимости работ, увеличение на спорную сумму стоимости работ до расторжения контракта сторонами не производилось.

Более того, увеличение цены контракта не могло быть произведено в связи со следующим.

В силу пункта 2 постановления № 680 государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30 процентов, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта.

Вместе с тем, как пояснил ответчик, на увеличение цены контракта отсутствуют средства бюджета, в подтверждение чего в материалы дела им представлены соглашения с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики о заключении контракта на все предоставленные ответчику лимиты бюджетных обязательств.

Материалы дела свидетельствуют о том, что контракт сторонами исполнен, при этом истец выполнил работы по контракту, а ответчик принял их, исходя из твердой цены контракта, выполненные истцом работы оплачены ответчиком, контракт расторгнут по соглашению сторон.

Исполнение сторонами контракта взаимных обязательств по нему, его расторжение в совокупности исключают возможность применения положений постановления № 1315 в связи с отсутствием предусмотренных данным постановлением условий его реализации.

Принимая во внимание совокупность установленных по делу обстоятельств, в том числе выполнение подрядчиком работ по муниципальному контракту, оплату заказчиком по согласованной твердой цене выполненных работ, расторжение сторонами контракта по соглашению, отсутствие в


материалах дела доказательств заключения сторонами договора соглашения об увеличении стоимости работ на 9 235 777 руб. 00 коп. до его расторжения, суд первой инстанции правомерно отказал во взыскании с ответчика в пользу истца долга в сумме 9 235 777 руб. 00 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

В связи с чем решение арбитражного суда от 17.10.2025 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 30 000 руб. 00 коп., понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.10.2025 по делу № А71-5147/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий О.В. Суслова

Судьи Н.П. Григорьева

И.О. Муталлиева