Постановление от 5 марта 2019 г. по делу № А05-4638/2018

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-4638/2018
г. Вологда
05 марта 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 05 марта 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Потеевой А.В., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 ноября 2018 года по делу № А05-4638/2018,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Город Новодвинск» (ОГРН <***>; адрес: <...>; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>; адрес: Архангельская обл.,<...>; далее - Управление), в котором просит признать незаконным отказ, оформленный письмом 13.02.2018 № 832, от подписания передаточного акта для фиксации фактической передачи защитного сооружения гражданской обороны органу, уполномоченному на осуществление полномочий собственника федерального имущества, а также возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно, принять от Администрации федеральное имущество - защитное сооружение гражданской обороны № 306-30, площадью 220 м(2), расположенное в подвальном помещении дома 1958 года постройки, по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: прокуратура Архангельской области; Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу; судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2

Решением от 21 ноября 2018 года суд удовлетворил заявленные требования в полном объёме.

Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что решение суда не мотивированно, в нём отсутствуют отсылки на нормы права, нарушенные ответчиком при вынесении обжалуемого письма. Управление не отказывало в приёме федерального имущества, а возвратило представленные Администрацией документы для доработки.

Администрация в отзыве возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Архангельской области от 31 июля 2017 года по делу № А05-3731/2017 Администрации и муниципальному учреждению культуры «Новодвинский городской культурный центр» предписано в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить и передать Управлению федеральное имущество - защитное сооружение гражданской обороны № 306-30.

Глава муниципального образования направил в адрес Управления для подписания и утверждения передаточный акт на спорное защитное сооружение.

Письмом от 13.02.2018 (исх. № 832) Управление возвратило направленный пакет документов на доработку, мотивировав необходимостью представления вместе с передаточным актом акта приёма-передачи объектов нефинансовых активов, оригинала паспорта убежища, оформленного в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, надлежащим образом заверенного балансодержателем, органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с обязательным приложением копий поэтажных планов и экспликаций помещений, а также технического паспорта на сооружение.

Не согласившись с отказом от подписания передаточного акта, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 31 июля 2017 года по делу № А05-3731/2017 установлено, что спорное защитное сооружение гражданской обороны № 306-30 является федеральной собственностью и подлежит истребованию из незаконного владения Администрации и муниципального учреждения культуры «Новодвинский городской культурный центр».

Указанным решением суд обязал Администрацию и муниципальное учреждение культуры «Новодвинский городской культурный центр» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить и передать спорное федеральное имущество Управлению.

Согласно материалам дела помещение защитного сооружения гражданской обороны № 306-30 освобождено и готово к передаче в федеральную собственность.

В адрес Управления неоднократно направлялись на подписание акты приёма-передачи. Управление письмами от 13.02.2018 от 15.06.2018 отказало в подписании актов и принятии имущества, потребовав от Администрации оформления нового паспорта ЗС ГО и технического паспорта.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обязывая Администрацию освободить и передать спорное федеральное имущество Управлению, суд подразумевал, в том числе и действия Управления по его принятию и, как верно указал суд первой инстанции, не поставил указанное требование в зависимость от оформления каких-либо документов.

Управление, отказывая в принятии имущества и потребовав от Администрации оформления нового паспорта ЗС ГО и технического паспорта, тем самым возложило обязанности собственника на лицо, владевшее указанным имуществом незаконно.

Следовательно, действия Управления по уклонению от подписания передаточного акта, суд первой инстанции обоснованно признал неправомерными как препятствующими исполнению вступившего в законную силу решению суда.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 ноября 2018 года по делу № А05-4638/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Потеева

Судьи

А.Ю. Докшина

Н.В. Мурахина