Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А35-12419/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-12419/2023
27 июня 2024 года
г. Курск


Резолютивная часть объявлена 13 июня 2024 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Масютиной Н.С. при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агропром» (ИНН:<***>, ОГРН: <***>)

к акционерному обществу «Российский аукционный дом» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Министерству имущества Курской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительными торгов в форме электронного аукциона по продаже имущества: комплекс помещений, расположенный по адресу: <...>.,

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация Служба безопасности «ГРОМ»

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2, - по доверенности от 09.09.2022;

от ответчика: не явился, извещен;

от соответчика: ФИО3, - по доверенности от 11.01.2024.

от третьего лица: ФИО4, - по доверенности от 25.04.2024.

Общество с ограниченной ответственностью «Агропром» обратилось с исковым заявлением к акционерному обществу «Российский аукционный дом», Министерству имущества Курской области о признании недействительными торги в форме электронного аукциона по продаже имущества: комплекс помещений, расположенный по адресу: <...>, размещенные на официальном сайте: torgi.gov.ru, извещение №21000002210000003812, проведенные АО «РАД» по инициативе Курской области в лице Министерства имущества Курской области.

Определением от 09.01.2024 исковое заявление принято к производству.

Перед судебным заседанием 04.06.2024 от ответчика получено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, удовлетворено судом.

От соответчика (министерства имущества Курской области) получен отзыв, приобщен к материалам дела.

Представитель истца поддержал свои требования.

Представитель ответчика (министерства имущества Курской области) поддержал свои возражения.

Представитель третьего лица поддержал доводы ответчика, считал требования необоснованными.

В судебном заседании судом объявлен перерыв до 13.06.2024 до 14 часов 40 минут.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца поддержал свои требования.

Представитель ответчика (министерства имущества Курской области) поддержал свои возражения.

Представитель третьего лица поддержал доводы ответчика, считал требования необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На электронной торговой площадке (далее - электронная площадка, ЭТП) в сети «Интернет» с доменным именем http://lot-online.ru, а также на официальных сайтах Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, официальном сайте Министерства имущества Курской области в сети «Интернет» http://imkursk.ru/, официальном сайте Продавца в сети «Интернет» www.auction- house.ru, сайте Оператора в сети «Интернет» www.lot-online.ru, размещена информация об аукционе в электронной форме, открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене Имущества (далее — аукцион). Номер извещения на сайте torgi.gov.ru: 21000002210000003812.

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Решения Министерства имущества Курской области от 07.11.2023 № 01.01-17/856 «Об условиях приватизации областного имущества». Способ приватизации - продажа государственного или муниципальной имущества на аукционе.

Организатором торгов является: Акционерное общество «Российский аукцион дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Инициатором торгов выступает собственник имущества - Курская область в лице Министерства имущества Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Предмет аукциона - государственное имущество, находящееся в собственности Курской области, реализуемое в ходе проведения аукциона, право на которое передается по договору купли-продажи.

Имущество состоит из комплекса помещений, находящихся в собственности Курской области, расположенных по адресу: <...>.

Сведения об Имуществе, выставляемом на аукцион в электронной форме:

Лот № 1: Объекты недвижимого Имущества, выставляемые на аукцион единым лотом (далее - лот, Имущество):

объект 1: Помещение, назначение: нежилое, наименование: помещение I, площадь 569,2 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение: Этаж № 2, Этаж №1, адрес объекта: <...>, пом. I, кадастровый номер 46:29:103092:309, находящееся в собственности Курской области, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 24.02.2016 сделана запись о регистрации № 46-46/001-46/001/001/2016-4352/2;

объект 2: Помещение, назначение: нежилое, наименование: помещение II, площадь 84,1 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение: Этаж №1, адрес объекта: <...>, пом. II, кадастровый номер 46:29:103092:310, находящееся в собственности Курской области, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 24.02.2016 сделана запись о регистрации № 46-46/001-46/001/001./2016-4351/2;

объект 3: Помещение, назначение: нежилое, наименование: помещение IV, площадь 301,8 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение: Подвал № Подвал, адрес объекта: <...>, пом. IV, кадастровый номер 46:29:103092:307, находящееся в собственности Курской области, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 24.02.2016 сделана запись о регистрации № 46-46/001-46/001/001/2016-4350/2;

объект 4: Помещение, назначение: нежилое, наименование: помещение V, площадь 139,4 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение: Подвал, адрес объекта: <...>, пом. V, кадастровый номер 46:29:103092:308, находящееся в собственности Курской области, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 24.02.2016 сделана запись о регистрации № 46-46/001-46/001/001/2016-4354/2.

Код лота: 62С46С9-4001-3714-1.

Начальная цена Лота № 1 - 7 848 127 руб. 00 коп., с учетом НДС 20%, за все Имущество.

Место подачи заявок и подведение итогов аукциона: электронная площадка www.lot-online.ru.

Дата приема заявок: начало 17.11.2023, окончание 15.12.2023.

На официальном сайте www.torgi.gov.ru, для извещения № 21000002210000003812 также размещены требования к заявкам на участие в аукционе в Информационном сообщении.

Согласно разделу 7 Информационного сообщения одновременно с заявкой на участие в аукционе (форма заявки установлена согласно Приложению№ 1 к Информационному сообщению) претенденты юридические лица предоставляют следующие документы:

1) заверенные копии учредительных документов;

2) документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (решение о назначении этого лица или об его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;

3) документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо).

При этом, как указывает истец, форма документа, содержащего сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица в составе аукционном документации в нарушение подп. 9 п. 3 ст. 15 Закона № 178-ФЗ не приложена.

Данный перечень является исчерпывающим.

08.12.2023 ООО «Агропром» на участие в аукционе подало заявку на электронной площадке: www.lot-online.ru. Заявке присвоен номер Z79572.

Как указывает истец, заявка подана по форме согласно приложению №1 с пакетом документов, необходимых согласно перечню Информационного сообщения (п. 7.1.2), а также в соответствии с ст. 16 Закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Заявка ООО «Агропром» состояла из следующих документов:

- заявка по установленной форме (приложение № 1 Информационного сообщения);

- заверенные копии учредительных документов (свидетельство ИНН, свидетельство ОГРН, Устав);

- документ, подтверждающий полномочия руководителя (протокол от 04.08.2022);

- выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.11.2023.

Все документы подписаны в электронном виде руководителем ООО «Агропром».

21.12.2023 на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещена выписка из протокола признания претендентов участниками аукциона в электронной форме, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, по продаже имущества - Комплекс помещений, расположенный по адресу: <...> (номер извещения на сайте www.torgi.gov.ru 21000002210000003812), согласно которой ООО «Агропром» не допустили к участию в аукционе.

Основание отказа: «Представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в Информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству РФ (ч. 8 ст. 18 Закона 178-ФЗ)».

В связи с необоснованным отказом, ООО «Агропром», 21.12.2023 г. Письменно обратилось в службу поддержки электронной торговой площадки АО «Российский аукционный дом» с просьбой разъяснить какие именно документы и сведения не были представлены. Обращению присвоен № 2023122263001748. На момент предъявления иска обращение оставлено без ответа.

Полагая, что данный отказ является незаконным и не обоснованным истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В пункте 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Следовательно, торги являются способом заключения договора, а признание их недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По этой причине предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о признании недействительной сделки, заключенной по результатам торгов.

Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской и постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской, от 25.12.2012 N 11237/12 разъяснено, что при рассмотрении исков о признании торгов недействительными судам следует устанавливать, являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя.

Соответствующие правовые подходы сформулированы в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 N 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий", пунктах 1 и 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" (далее по тексту - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101), Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (от 28.10.2010 N 7171/10, от 14.12.2010 N 7781/10, от 28.02.2012 N 14850/11, от 05.04.2012 N 16311/11).

Согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Таким образом, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Исходя из изложенного, торги и договор, заключенный по их результатам, могут быть признаны недействительными по заявлению не любого субъекта гражданских прав, а только участника торгов либо лица, незаконно не допущенного к участию в торгах, либо необоснованно исключенного из участников торгов, либо незаконно не признанного победителями торгов, либо иного лица, которое докажет свою заинтересованность в заявленном иске.

По смыслу названной статьи основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Как следует из материалов дела, на основании Решения Министерства имущества Курской области от 07.11.2023 № 01.01-17/856 «Об условиях приватизации областного имущества» на электронной торговой площадке в сети «Интернет» с доменным именем http://lot-online.ru, а также на официальных сайтах Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, официальном сайте Министерства имущества Курской области в сети «Интернет» http://imkursk.ru/, официальном сайте Продавца в сети «Интернет» www.auction- house.ru, сайте Оператора в сети «Интернет» www.lot-online.ru, размещена информация об аукционе в электронной форме, открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене Имуществ, номер извещения на сайте torgi.gov.ru: 21000002210000003812.

Способ приватизации - продажа государственного или муниципальной имущества на аукционе.

Организатором торгов является: Акционерное общество «Российский аукцион дом». Инициатором торгов выступает собственник имущества - Курская область в лице Министерства имущества Курской области.

Предмет аукциона - государственное имущество - комплекс помещений, находящихся в собственности Курской области, расположенных по адресу: <...>, находящееся в собственности Курской области, реализуемое в ходе проведения аукциона, право на которое передается по договору купли-продажи.

Истец являлся участником торгов, подавал заявку на участие в рассматриваемых торгах, в связи с чем имеет статус заинтересованного лица по требованию об оспаривании торгов. При признании торгов недействительными имущество будет выставлено вновь на торги, где общество сможет принять участие.

Торги проведены в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

В соответствии с пунктом 14 статьи 32.1 Закона о приватизации порядок организации и проведения продажи в электронной форме устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 15 Закона о приватизации официальным сайтом в сети "Интернет" для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в этом пункте, является официальный сайт Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации.

Соответственно к настоящим правоотношениям подлежит применению Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 (далее - Положение), а также Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу подпунктов "а", "д" пункта 4 Положения продавец в соответствии с законодательством Российской Федерации при продаже имущества осуществляет функции по обеспечению соблюдения требований Федерального закона о приватизации, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, регулирующих продажу имущества, организует размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, законодательством на организаторов торгов возлагается обязанность по размещению необходимой информации о торгах на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (адрес сайта: www.torgi.gov.ru).

В соответствии с частью 6 статьи 32.1 Закона о приватизации в информационном сообщении о проведении продажи в электронной форме, размещаемом на сайте в сети "Интернет", указываются электронная площадка, на которой будет проводиться продажа в электронной форме, порядок регистрации на электронной площадке, правила проведения продажи в электронной форме, дата и время ее проведения.

Как указывалось выше, ответчиком по иску об оспаривании торгов является организатор торгов. Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Таким образом, ответчиками в данном случае должны выступать стороны сделки (организатор торгов (продавец) и покупатель).

Материалами дела установлено, что распоряжением Администрации Курской области от 20.10.2021 № 642-ра «О поручении акционерному обществу «Россий аукционный дом» организовывать от имени Курской области в установленном порядке продажу приватизируемого областного имущества и осуществлять функции продавца такого имущества» (в редакции распоряжения Администрации Курской области от 14.09.2022 № 723-ра) акционерному обществу «Россий аукционный дом» поручено организовывать от имени Курской области в установленном порядке продажу приватизируемого областного имущества и осуществлять функции продавца такого имущества, в том числе:

обеспечивать соблюдение требований Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Федеральный закон о приватизации), а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, регулирующих продажу имущества;

утверждать электронную форму заявки на участие в продаже имущества;

проверять правильность оформления представленных претендентами документов и определять их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, содержащемуся в информационном сообщении о проведении продажи имущества;

организовывать подготовку в порядке, установленном Федеральным законом о приватизации, информационного сообщения о проведении продажи имущества и об итогах продажи имущества, а также размещать информацию в сети «Интернет» в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом о приватизации, Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и Постановлением № 860;

принимать по основаниям, установленным Федеральным законом о приватизации, решение о признании претендентов участниками продажи имущества (далее — участники) либо об отказе в допуске к участию в продаже имущества, оформляемое протоколом;

определять победителя, либо лицо, признанное единственным участником аукциона (далее — единственный участник аукциона ) и подписывать протокол об итогах продажи имущества;

производить расчеты с претендентами, участниками, победителем и единственным участником аукциона;

заключать с победителем либо единственным участником аукциона договор купли-продажи в форме электронного документа;

обеспечивать передачу имущества победителю либо единстве участнику аукциона и совершать необходимые действия, связанные с переходом права собственности на него;

осуществлять иные функции, предусмотренные Федеральным законом о приватизации и Постановлением № 860.

Полномочия акционерного общества «Российский аукционный дом», а также порядок взаимодействия с Министерством регламентирован договором поручения для организации от имени Курской области продажи приватизируемого государственного имущества Курской области и осуществления функций продавца такого имущества от 29.09.2021.

Исходя из вышеизложенного, организатором торгов по продаже спорного имущества, принимающим решения по итогам рассмотрения заявок, а также продавцом приватизируемого имущества от лица Курской области выступает не министерство имущества Курской области, а АО «Российский аукционный дом».

Согласно ч. 5 ст. 46 АПК РФ при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Такое ходатайство истцом не заявлялось.

В силу ч. 6 ст. 46 АПК РФ обязанность арбитражного суда по своей инициативе привлечь другое лицо к участию в деле в качестве ответчика существует только в случае если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, применительно к рассматриваемому спору инициатива привлечения к участию в деле в качестве соответчиков сторон договора купли-продажи должна исходить от истца, и именно истец на основании ч. 2 ст. 9 АПК РФ несет риск неблагоприятных последствий незаявления соответствующего ходатайства.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований к министерству имущества Курской области надлежит отказать, как предъявленных к ненадлежащему ответчику.

Касательно исковых требований к АО «Российский аукционный дом» суд отмечает следующее.

Сведения, которые должно содержать информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, определены положениями пункта 3 статьи 15 Закона N 178-ФЗ.

В силу требований подпункта 9 пункта 3 статьи 15 Закона N 178-ФЗ информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 16 Закона N 178-ФЗ не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Закона N 178-ФЗ претендент не допускается к участию в аукционе, в том числе, в случае, когда представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

Аналогичные положения установлены положениями в Информационном сообщении.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" одновременно с заявкой претенденты (юридические лица) представляют, в том числе документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо).

Согласно абзаца 3 пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" претендент не допускается к участию в аукционе, если представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

Информационным сообщением о проведении аукциона в электронной форме по продаже имущества N 21000002210000003812 предусмотрено, что одновременно с заявкой претенденты (юридические лица) представляют документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо).

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами, заявка ООО «Агропром» состояла из следующих документов:

- заявка по установленной форме (приложение № 1 Информационного сообщения);

- заверенные копии учредительных документов (свидетельство ИНН, свидетельство ОГРН, Устав);

- документ, подтверждающий полномочия руководителя (протокол от 04.08.2022);

- выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.11.2023.

При этом, предусмотренный информационным сообщением документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо) в составе заявки отсутствовал.

В этой связи, протоколом от 21.12.2023 АО «Агропром» отказано в участии в аукционе.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в составе заявки была представлена выписка из ЕГРЮЛ в отношении АО «Агропром», в которой содержится информация о собственниках долей в уставном капитале общества. Таким образом, по мнению истца, им был представлен полный пакет документов для участия в аукционе.

Вышеуказанный довод истца суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ предусмотрено, что участник аукциона, по мимо иных документов, представляет, документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо). Аналогичное требование изложено в информационном сообщении о проведении аукциона.

Таким образом, действующим законодательством императивно предусмотрено представление конкретного документа, содержащего вышеуказанные сведения, в данном случае – письма заверенного печатью организации и подписанное руководителем.

Выписка из ЕГРЮЛ не включена в перечень документов, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ.

Вместе с тем, вопреки вышеуказанным требованиям истцом в качестве документа, подтверждающего долю Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале юридического лица представлена выписка из ЕГРЮЛ, что является нарушением норм ст.16 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ.

Формальность требований статьи 16 Закона N 178-ФЗ сводится к недопущению злоупотреблений как со стороны заказчика, так и претендентов на участие в аукционе и на соблюдение всеми претендентами в равном объеме требований закона.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что у истца имелась возможность, в случае если были сомнения относительно представления необходимых документов, ознакомиться с дополнительной информацией об участии в аукционе, в том числе в порядке, предусмотренном Постановлением № 860, разделом 10 Информационного сообщения, посредством направления запроса на электронный адрес Оператора о разъяснении размещенной информации и по телефонам, указанным в Информационном сообщении. Однако данной возможностью истец не воспользовался.

Ссылка истца на решение Арбитражного суда Иркутской области от 07.10.2021 по делу № А19-12879/2021 судом также отклоняется, так как обстоятельства данного дела и дела № А19-12879/2021 различны, поскольку приватизация государственного имущества и продажа древесины регламентируются разными нормативно-правовыми актами, в связи с чем выводы суда по делу № А19-12879/2021, которые сделаны при рассмотрении конкурентного спора, не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела.

Оспаривая торги, истец должен доказать нарушение закона при проведении торгов, а также нарушение прав, которые будут восстановлены в случае признания их недействительными.

Между тем, доказательства, подтверждающие, что торги проведены с существенным нарушением установленного порядка, которые привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, общество не представило.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд полагает заявленные исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по уплате госпошлины суд относит на истца, который оплатил ее при подаче искового заявления,

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агропром» (ИНН:<***>, ОГРН: <***>) к акционерному обществу «Российский аукционный дом», Министерству имущества Курской области о признании недействительными торгов в форме электронного аукциона по продаже имущества: комплекс помещений, расположенный по адресу: <...>, размещенных на официальном сайте: torgi.gov.ru, извещение №21000002210000003812, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Масютина Н.С.