Постановление от 20 ноября 2017 г. по делу № А51-12804/2017

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-12804/2017
г. Владивосток
20 ноября 2017 года
Резолютивная часть постановления оглашена 13 ноября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 ноября 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Л.А. Бессчасной, Г.М. Грачёва,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

апелляционное производство № 05АП-7329/2017

на решение от 31.08.2017

судьи Е.М. Попова

по делу № А51-12804/2017 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное общество «Информтехника» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 11.05.2017 №2008

при участии:

от ГУ - Приморское региональное отделение ФСС РФ: ФИО2, доверенность от 28.12.2016 (действительна с 01.01.2017 по 31.12.2017), удостоверение; от ООО «Научно-производственное общество «Информтехника»: Долинная В.А., доверенность от 27.10.2016, сроком на 5 лет, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное общество «Информтехника» (далее – общество, ООО «НПО «Информтехника», страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, страховщик) от 11.05.2017 № 2008 «о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения» и обязании Фонда в лице Филиала № 3 выделить обществу средства на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством в сумме 144 724,48 руб.

Решением от 31.08.2017 суд первой инстанции удовлетворил заявленное обществом требование, признал незаконным оспариваемое решение Фонда, обязал страховщика выделить обществу средства на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством в сумме 144 724,48 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, Фонд обжаловал его в порядке апелляционного производства.

В обоснование своей позиции заявитель жалобы указал, что основанием для принятия оспариваемого решения явилось то, что к заявлению от 25.07.2016 о возмещении средств на выплату страхового обеспечения обществом был представлен расчет по форме 4-ФСС за период с января по май 2016 года, а не по июнь 2016 года, а также обществом не выполнена обязанность по представлению расчета по форме 4-ФСС за 2016 год.

В судебном заседании представитель Фонда доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы опроверг по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу, просил обжалуемое решение суда первой инстанции ставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 20.02.2017 по делу №А51-25973/2016 удовлетворены требования ООО НПО «Информатика» о признании бездействия Фонда по рассмотрению заявления общества от 25.07.2016 № 1303 о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 144 724,48 руб. Указанным решением суд обязал страховщика рассмотреть заявление общества от 25.07.2016 № 1303 о выделении средств на выплату страхового обеспечения и принять по нему решение.

В период с 11.05.2017 Филиалом № 3 Фонда проведена камеральная проверка расчета общества за 2016 год, представленного при обращении за выделением необходимых средств на выплату страхового обеспечения, а также его заявления на возмещение расходов, превышающих начисленные страховые взносы на сумму 144 724,48 руб.

В ходе проверки проверяющим установлено, что в нарушение пункта 2 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) ООО НПО «Информатика» не сдало расчет по форме 4-ФСС за 2016 год.

Результаты проверки оформлены докладной запиской от 11.05.2017 № 1974.

По результатам рассмотрения указанной докладной записки руководителем Филиала № 3 Фонда вынесено решение от 11.05.2017 № 2008 «о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения», которым обществу отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 144 724,48 руб. ввиду непредставления последним расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год.

Не согласившись с указанным решением Фонда, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

Из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 9, подпункта 6 пункта 2 статьи 12, пункта 1.1 статьи 7, подпунктов 7, 8 пункта 2 статьи 8, статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) следует, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет признаются страховыми случаями.

Порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации определен в статье 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ.

Согласно части 3 указанной статьи территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.12.2009 № 951н утвержден Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования российской федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения (далее - Перечень).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, к заявлению директора Общества ФИО3 о возмещении расходов по социальному страхованию, представленному в орган Фонда социального страхования в 2011 году, были приложены все необходимые документы, в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.12.2009 № 951н.

Согласно указанному Перечню в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, страхователь представляет письменное заявление, содержащие наименование и адрес страхователя – юридического лица, его регистрационный номер и сумму необходимых средств на выплату страхового обеспечения; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения по установленной форме; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов, в т.ч. для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия, для единовременного пособия при рождении ребенка - справка о рождении ребенка установленной формы, выданная органами записи актов гражданского состояния, справка с места работы другого родителя о неполучении пособия; для ежемесячного пособия по уходу за ребенком - документы, предусмотренные частями 6 и 7 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», - верность которых засвидетельствована в установленном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, к заявлению общества от 25.07.2016 № 1303 о возмещении расходов по социальному страхованию, представленному в орган Фонда социального страхования, были приложены все необходимые документы, в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.12.2009 № 951н.

При этом материалы дела свидетельствуют о том, что основанием для отказа обществу в возмещении сумм расходов по выплатам работникам ФИО4 и ФИО5 пособий по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, выразившегося в решении от 11.05.2017 № 2008, послужило то, что страхователем не был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год.

Нормативно данный вывод обоснован Фондом ссылками на пункт 2 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ и статью 20 Закона № 250-ФЗ.

Так в силу пункта 2 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность, в том числе - в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Статей 20 Закона № 250-ФЗ, действующего с 01.01.2017, закреплено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, срок представления расчета за 2016 год согласно законоположениям, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений – 20.01.2017.

Однако Фондом не учтено, что на дату обращения ООО «НПО «Информатика» с первоначальным заявлением на выделение средств на выплату страхового обеспечения в сумме 144 724,48 руб. (22.06.2016 исх. № 329) заявитель не имел возможности представить расчет за 2016 год.

Кроме того, расчет по расходам на выплату страхового обеспечения в соответствии с пунктом 2 Перечня, утвержденного Приказом № 951н, представляется за соответствующий период.

Как обоснованно указал в обжалуемом решении суд первой инстанции, представленный обществом расчет от 22.06.2016 подтверждает наличие задолженности за Фондом ввиду превышения расходов в сумме 144 724,48 руб.

Указание апеллянта на наличие у него обязанности по проверке расчета по форме 4-ФСС за 2016 год, поскольку решение суда по делу № А51-25973/2016 было вынесено 20.02.2017, а сумма задолженности, сложившаяся за счет превышения расходов на обязательное социальное страхование над начисленными страховыми взносами, могла измениться на текущую дату, отклоняется апелляционным судом, поскольку в рассматриваемом случае оспариваемое решение принято по результатам проверки заявления общества от 25.07.2016 № 1303, первоначально поданного им 22.06.2016 с приложением соответствующего расчета, что само по себе исключает наличия приложения к указанному заявлению расчета за 2016 год.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования, признав недействительным оспариваемое решение Фонда.

В качестве способа восстановления нарушенного права общества судом правомерно указано в обжалуемом решении на обязанность Фонда в лице Филиала № 3 выделить ООО «НПО «Информатика» средства на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством в сумме 144 724,48 руб.

Таким образом, арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда, располагающего такими же доказательствами по делу, что и суд первой инстанции, отсутствуют.

Доказательств наличия обстоятельств, позволяющих суду при рассмотрении настоящего дела оценить обстоятельства дела иным образом, Фондом не представлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Принимая во внимание, что Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении судебных расходов судебной коллегией не обсуждается.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 31.08.2017 по делу №А51-12804/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Л.А. Бессчасная

Г.М. Грачёв