Постановление от 12 ноября 2020 г. по делу № А70-3675/2020

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-3675/2020
12 ноября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2020 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10998/2020) общества с ограниченной ответственностью «Зенит» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.06.2020 по делу № А70-3675/2020 (судья Вебер Л.Е.), принятое по исковому заявлению Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области (ОГРН 1057200712359, ИНН 7202137184, адрес: 625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Хохрякова, 47) к обществу с ограниченной ответственностью «Зенит» (ОГРН 1027201592912, ИНН 7226003119, адрес: 627183, Тюменская область, район Упоровский, село Ингалинское, улица Школьная, 23) о взыскании 4 962 831 руб. 25 коп.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее также – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Зенит» (далее также – общество, ООО «Зенит», заинтересованное лицо) о возврате 4 962 831 руб. 25 коп. полученных субсидий.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 09.06.2020 по делу № А70-3675/2020 требования Департамента удовлетворены. С ООО «Зенит» в пользу Департамента взысканы субсидии в размере 4 962 831 руб. 25 коп.

Этим же судебным актом с ООО «Зенит» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 47 814 руб.

Возражая против принятого по делу решения, ООО «Зенит» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В апелляционной жалобе общество ссылается на то, что не было извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не получало копии искового заявления, в силу чего было лишено возможности заявить возражения. Ссылаясь на постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-П «О введении режима повышенной готовности», общество указывает, что деятельность ООО «Зенит» была приостановлена, общество было лишено возможности получать корреспонденцию.

ООО «Зенит» ссылается на то, что в период проведения Департаментом выездной проверки (с 11.05.2017 по 17.05.2017) руководитель общества был отстранен от должности в связи с открытием процедуры банкротства и назначением конкурсного управляющего ФИО2, которой и был подписан акт проверки. Судом не исследовался вопрос о причинах уменьшения поголовья скота и отсутствия первичной документации в отношении скота у конкурсного управляющего.

Податель жалобы утверждает о том, что судом не дана оценка действиям конкурсного управляющего ФИО2 при вынесении определения от 28.07.2017 по заявлению Департамента о включении в реестр требований кредиторов об установлении дополнительного требования кредитора в сумме 4 962 831 руб. 25 коп. за реестр требований кредиторов должника, удовлетворении требований за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

От Департамента поступил отзыв на жалобу ООО «Зенит».

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Тюменской области от 14.05.2012 № 180-п утверждена государственная программа Тюменской области «Об утверждении Положений о порядках предоставления средств областного и федерального бюджетов на государственную поддержку сельскохозяйственного производства» (далее – постановление Правительства Тюменской области от 14.05.2012 № 180-п).

23.09.2015 между ООО «Зенит» и Департаментом на основании постановление Правительства Тюменской области от 14.05.2012 № 180-п был заключен договор о предоставлении субсидии № 30/008-15, в соответствии с которым Департамент предоставил обществу субсидию на приобретение племенных животных для воспроизводства по договору от 13.10.2014 № 451/14, заключенному с организацией, осуществляющей поставку племенных животных (л. д. 27-29, далее – договор от 23.09.2015 № 30/008-15).

Согласно пункту 2.1 договора от 23.09.2015 № 30/008-15 субсидии на приобретение племенных животных для воспроизводства выплачиваются в размере 50 % от стоимости приобретаемых племенных животных без НДС.

Общая сумма субсидий составляет 696 284 руб. 55 коп. (пункт 2.2).

Пунктом 2.3 данного договора предусмотрено, что субсидия выплачивается при предоставлении документов, указанных в пункте 3.1.1 договора, путем перечисления средств областного бюджета на расчетный счет получателя.

В силу пункта 3.1.1 договора получатель субсидии обязан предоставить Департаменту следующие документы:

- справку-расчет установленной формы:

- копию договора на приобретение с указанием качественных характеристик скота;

- документы по передаче материальных ценностей;

- товарно-транспортная накладная и (или) акт приема-передачи животных;

- платежные документы:

- реестр племенных свидетельств, заверенный руководителем, а также другие документы, установленные положением для получения государственной поддержки.

Согласно пункту 3.2.1 договора получатель субсидии обязан в течение пяти лет со дня получения субсидии, обеспечить сохранность поголовья сельскохозяйственных животных крупно-рогатого скота (КРС) по состоянию на 01.01.2015, увеличенного на количество приобретенных сельскохозяйственных животных крупно-рогатого скота с использованием средств субсидии, по всем направлениям государственной поддержки в текущем году. В случае дополнительного приобретения крупного рогатого скота с участием средств областного бюджета в текущем году стороны заключают дополнительное соглашение, содержащее увеличение показателей с учетом приобретенного скота.

В силу пунктов 3.1.5, 3.1.6 договора получатель субсидии обязан использовать приобретенных племенных животных в соответствии с их назначением, содержать племенных животных исключительно в надлежащем состоянии, в соответствии с ветеринарными, санитарными и иными требованиями.

Получатель субсидии обязан предоставить возможность осуществления контрольно-счетным органом Тюменской области проверки соблюдения получателем условий получения субсидий за счет средств областного бюджета (пункт 3.1.7), предоставить возможность осуществления департаментом и органам государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий (пункт 3.1.8).

Согласно пункту 4.2 договора в случае неисполнения получателем обязательства по обеспечению сохранности поголовья сельскохозяйственных животных (в зависимости от специализации) в течение пяти лет со дня получения субсидии, установленного пунктом 3.1.2. настоящего договора, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме, за исключением случаев снижения поголовья в результате оздоровления хозяйства от заразных болезней животных на основании предписания органа исполнительной власти Тюменской области, уполномоченного на осуществления государственного регионального ветеринарного надзора и стихийных бедствий.

В случае нарушения получателем, срока предоставления отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, установленного пунктом 3.1.3 настоящего договора, в течение пяти лет со дня получения субсидии, полученная субсидия подлежит возврату в областной бюджет а полном объеме (пункт 4.3).

Согласно приложению «Показатели производства сельскохозяйственной продукции» к договору от 23.09.2015 № 30/008-15 количество КРС по данным годовой бухгалтерской отчетности по состоянию на 01.01.2014 составляло 1 411 голов, количество приобретенного скота в 2014 году – 79, итого 1 490 голов (л. д. 30).

Денежные средства в размере 696 284 руб. 55 коп. перечислены обществу по платежному поручению от 02.10.2015 № 430249 (л. д. 31).

Кроме этого, 25.12.2015 между ООО «Зенит» и Департаментом на основании постановление Правительства Тюменской области от 14.05.2012 № 180-п был заключен договор о предоставлении субсидии № 30/023-15, в соответствии с которым Департамент предоставил обществу субсидию на приобретение племенных животных для воспроизводства по договору от 13.10.2014 № 451/14, заключенному с организацией, осуществляющей поставку племенных животных (л. д. 32-34, далее – договор от 25.12.2015 № 30/023-15).

Согласно пункту 2.1 договора от 25.12.2015 № 30/023-15 субсидии на приобретение племенных животных для воспроизводства выплачиваются в размере 50 % от стоимости приобретаемых племенных животных без НДС.

Общая сумма субсидий составляет 4 266 546 руб. 70 коп. (пункт 2.2).

Пунктом 2.3 данного договора предусмотрено, что субсидия выплачивается при предоставлении документов, указанных в пункте 3.1.1 договора, путем перечисления средств областного бюджета на расчетный счет получателя.

В силу пункта 3.1.1 договора получатель субсидии обязан предоставить Департаменту следующие документы:

- справку-расчет установленной формы:

- копию договора на приобретение с указанием качественных характеристик скота;

- документы по передаче материальных ценностей;

- товарно-транспортная накладная и (или) акт приема-передачи животных;

- платежные документы:

- реестр племенных свидетельств, заверенный руководителем, а также другие документы, установленные положением для получения государственной поддержки.

Согласно пункту 3.2.1 договора получатель субсидии обязан в течение пяти лет со дня получения субсидии, обеспечить сохранность поголовья сельскохозяйственных животных крупно-рогатого скота (КРС) по состоянию на 01.01.2015 года, увеличенного на количество приобретенных сельскохозяйственных животных крупно-рогатого скота с использованием средств субсидии, по всем направлениям государственной поддержки в текущем году. В случае дополнительного приобретения крупного рогатого скота с участием средств областного бюджета в текущем году стороны заключают дополнительное соглашение, содержащее увеличение показателей с учетом приобретенного скота.

В силу пунктов 3.1.5, 3.1.6 договора получатель субсидии обязан использовать приобретенных племенных животных в соответствии с их назначением, содержать племенных животных исключительно в надлежащем состоянии, в соответствии с ветеринарными, санитарными и иными требованиями.

Получатель субсидии обязан предоставить возможность осуществления контрольно-счетным органом Тюменской области проверки соблюдения получателем условий получения субсидий за счет средств областного бюджета (пункт 3.1.7), предоставить возможность осуществления департаментом и органам государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий (пункт 3.1.8).

Согласно пункту 4.2 договора в случае неисполнения получателем обязательства по обеспечению сохранности поголовья сельскохозяйственных животных (в зависимости от специализации) в течение пяти лет со дня получения субсидии, установленного пунктом 3.1.2. настоящего договора, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме, за исключением случаев снижения поголовья в результате оздоровления хозяйства от заразных болезней животных на основании предписания органа исполнительной власти Тюменской области, уполномоченного на осуществления государственного регионального ветеринарного надзора и стихийных бедствий.

В случае нарушения получателем, срока предоставления отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, установленного пунктом 3.1.3. настоящего договора, в течение пяти лет со дня получения субсидии, полученная субсидия подлежит возврату в областной бюджет а полном объеме (пункт 4.3).

Согласно приложению «Показатели производства сельскохозяйственной продукции» к договору от 25.12.2015 № 30/023-15 количество КРС по данным годовой бухгалтерской отчетности по состоянию на 01.01.2014 составляло 1 411 голов, количество приобретенного скота в 2014 году – 79, итого 1 490 голов (л. д. 35).

Денежные средства в размере 4 266 546 руб. 70 коп. перечислены обществу по платежному поручению от 31.12.2015 № 608963 (л. д. 31).

Общая сумма субсидии по указанным договорам о предоставлении субсидии составила 4 962 831 руб. 25 коп.

03.02.2016 между Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области и Администрацией Упоровского муниципального района заключено соглашение № 20/016-16 по реализации переданного полномочия по проверке соблюдения субъектами государственной поддержки условия предоставления субсидий, предусматривающего обеспечение сохранения целостности и специализации субъектов государственной поддержки путем сохранения показателей производства сельскохозяйственной продукции (далее – Соглашение, л. д. 37-39).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Соглашения Администрация обязуется ежегодно в срок до 10 февраля, следующего за отчетным годом, осуществлять проверки соблюдения субъектами государственной поддержки условия предоставления субсидий, предусматривающего обеспечение сохранения целостности и специализации субъектов государственной поддержки путем сохранения показателей производства сельскохозяйственной продукции, указанных в приложении № 1 к соглашению по соответствующим направлениям. Ежегодно в срок до 20 февраля каждого года предоставлять в Департаменту информацию о сохранении субъектами государственной поддержки сохранения показателей производства сельскохозяйственной продукции по состоянию на 31 декабря соответствующего года, согласно приложении № 2 к соглашению (пункт 2.1.2).

С целью выполнения условий Соглашения работниками Администрации Упоровского муниципального района проведена проверка соблюдения Обществом условий предоставления субсидий, предусматривающего обеспечение сохранения целостности и специализации субъектов государственной поддержки путем сохранения показателей производства сельскохозяйственной продукции, по результатам которой установлено, что в нарушение условий предоставления субсидии, закрепленных в пункте 4.2.1 постановления Правительства Тюменской области от 14.05.2012 № 180-п, договорах от 25.12.2015 № 30/023-15, от 23.09.2015 № 30/008-15 обществом не сохранено поголовье сельскохозяйственных животных на 01.01.2017 год, на отчетную дату показатель « Сельскохозяйственные животные, количество голов» равен нулю. Проверкой установлено также, что отчет по форме 15-АПК за 2016 год в установленные сроки ООО «Зенит» в Департамент не направлялся.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 17.05.2017 (л. д. 46-48).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 17.11.2016 в отношении ООО «Зенит» была введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 28.07.2017 требования Департамента АПК в размере 4 962 831 руб. 25 коп. были признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «Зенит».

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 18.11.2019 об утверждении мирового соглашения процедура конкурсного производства в отношении ООО «Зенит» прекращена в связи с утверждением мирового соглашения.

Погашение требований Департамента в размере 4 962 831 руб. 25 коп., установленных за реестр требований кредиторов, условиями мирового соглашения не предусматривается.

В связи с чем, истец обратился в суд с иском о взыскании с ООО «Зенит» задолженности в размере 4 962 831 руб. 25 коп.

09.06.2020 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 указанной статьи).

Как было выше сказано, постановлением Правительства Тюменской области от 14.05.2012 № 180-п утверждена государственная программа Тюменской области «Об утверждении Положений о порядках предоставления средств областного и федерального бюджетов на государственную поддержку сельскохозяйственного производства».

В соответствии с пунктом 1.3 постановления Правительства Тюменской области от 14.05.2012 № 180-п (в редакции, действовавшей на даты заключения договоров) государственная поддержка сельскохозяйственного производства осуществляется с целью производства сельскохозяйственной продукции в следующих формах:

- предоставление субсидий на частичное возмещение расходов субъектам государственной поддержки;

- предоставление субсидий на развитие материально-технической базы, техническое и технологическое оснащение и переоснащение.

Разделом IV «Категории и критерии Получателей субсидий, условия предоставления субсидий» постановления Правительства Тюменской области от 14.05.2012 № 180-п предусмотрены условия предоставления субсидий на животноводческую продукцию.

Так, в силу подпункта «а» пункта 4.2.1 субсидии на приобретение племенных животных для воспроизводства выплачиваются в размере 50% от стоимости приобретаемых племенных животных без НДС (крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, кроликов). Получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители и иные организации, приобретающие племенных животных в Тюменской области и за ее пределами в предшествующем и текущем годах для воспроизводства, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, приобретающих племенных свиней у сельскохозяйственных товаропроизводителей Тюменской области. Получатели субсидий (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в течение пяти лет со дня получения субсидии обязаны обеспечить сохранность поголовья сельскохозяйственных животных (в зависимости от специализации) по отношению к уровню поголовья на начало года, в котором предоставлена субсидия, увеличенного на количество приобретаемых сельскохозяйственных животных (в зависимости от специализации) с использованием средств субсидии.

Основанием для выплаты является договор между Департаментом и получателем субсидии, устанавливающий обязанность получателя субсидии, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в течение пяти лет со дня получения субсидии обеспечить сохранность поголовья сельскохозяйственных животных (в зависимости от специализации) по отношению к уровню поголовья на начало года, в котором предоставлена субсидия, увеличенного на количество приобретаемых сельскохозяйственных животных (в зависимости от специализации) с использованием средств субсидии, справка-расчет по форме в соответствии с приложением № 16 к настоящему Положению с приложением копий первичных документов, подтверждающих приобретение животных и оплату (договор на приобретение, документы по передаче материальных ценностей, товарно-транспортная накладная и (или) акт приема-передачи животных, платежные документы, реестр племенных свидетельств, заверенный руководителем).

Разделом V «Порядок возврата субсидий» постановления Правительства Тюменской области от 14.05.2012 № 180-п предусмотрен порядок возврата субсидий.

Согласно пункту 5.1 в случае нарушения условий, установленных пунктом 2.1 настоящего Положения, полученная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.

В свою очередь, согласно пункту 2.1 Общими условиями предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства являются, в частности, отсутствие процесса ликвидации, а также возбуждения в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении получателя субсидии (пункт 2.1.4), обеспечение сохранения целостности и специализации Получателя субсидии путем сохранения показателей производства сельскохозяйственной продукции (пункт 2.1.14).

При получении Департаментом представления от контролирующих органов, указывающего на выявленные нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, в случаях, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Положения, Департамент в течение 30 рабочих дней со дня его получения направляет Получателю субсидии уведомление о возврате субсидии в областной бюджет в полном объеме или в ее части с указанием платежных реквизитов (пункт 5.2).

По результатам обязательных проверок, проведенных Департаментом АПК в соответствии с приложением № 6 к настоящему постановлению, и выявления нарушений условий, установленных при предоставлении субсидий, в случаях, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Положения, Департамент АПК в течение 10 рабочих дней со дня подписания заключения камеральной проверки и (или) акта выездной проверки направляет уведомление о возврате субсидии в областной бюджет в полном объеме или в ее части с указанием платежных реквизитов.

Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления производит возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

В случае невозврата субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений пунктов 3.2.1 договоров получатель субсидии был обязан в течение пяти лет со дня получения субсидии, обеспечить сохранность поголовья сельскохозяйственных животных крупно-рогатого скота (КРС) по состоянию на 01.01.2015, увеличенного на количество приобретенных сельскохозяйственных животных крупно-рогатого скота с использованием средств субсидии, по всем направлениям государственной поддержки в текущем году. В случае дополнительного приобретения крупного рогатого скота с участием средств областного бюджета в текущем году стороны заключают дополнительное соглашение, содержащее увеличение показателей с учетом приобретенного скота.

Пунктами 4.3 договоров также предусмотрено, что в случае нарушения получателем, срока предоставления отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, установленного пунктом 3.1.3 настоящего договора, в течение пяти лет со дня получения субсидии, полученная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.

Согласно приложению к договорам «Показатели производства сельскохозяйственной продукции» количество КРС по данным годовой бухгалтерской отчетности по состоянию на 01.01.2014 составляло 1 411 голов, количество приобретенного скота в 2014 году – 79, итого 1 490 голов.

Однако, в ходе проверки соблюдения Обществом условий предоставления субсидий работниками Администрации Упоровского муниципального района было установлено, что обществом не сохранено поголовье сельскохозяйственных животных на 01.01.2017 год, на отчетную дату показатель «Сельскохозяйственные животные, количество голов» равен нулю.

Проверкой также установлено, что отчет по форме 15-АПК за 2016 год в установленные сроки ООО «Зенит» в Департамент не направлялся.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 17.05.2017 и по существу обществом не оспариваются.

Таким образом, ООО «Зенит» нарушены условия предоставления субсидий, каких-либо пояснений относительно наличия у общества КРС суду не дано.

В апелляционной жалобе ООО «Зенит» ссылается на то, что в период проведения Департаментом выездной проверки (с 11.05.2017 по 17.05.2017) руководитель общества был отстранен от должности в связи с открытием процедуры банкротства и назначением конкурсного управляющего ФИО2, которой и был подписан акт проверки. Указывает на то, что судом не исследовался вопрос о причинах уменьшения поголовья скота и отсутствия первичной документации в отношении скота у конкурсного управляющего.

Отклоняя заявленные доводы, суд апелляционной инстанции исходит из того, что доводов о том, что в акте проверки изложены обстоятельства не соответствующие действительности, обществом не заявлено. ООО «Зенит» пояснений относительно судьбы КРС не дает, каких-либо документов не предоставляет, в то время как сохранение скота, равно как и предоставление надлежащей отчетности, является обязательством самого общества.

Доводы общества о том, что оно не было извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не получало копии искового заявления, так как деятельность ООО «Зенит» была приостановлена на основании постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-П «О введении режима повышенной готовности», отклоняются судом апелляционной инстанции.

Согласно части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ).

На основании пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 9502/10, по общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12, суду апелляционной (кассационной) инстанции следует исходить из того, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Возвращение в арбитражный суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Как следует из материалов дела, юридическим адресом ООО «Зенит» согласно выписке из ЕГРЮЛ является: 627183, <...>.

Материалами дела подтверждается, что вся судебная корреспонденция, в том числе и копии искового заявления, направлялись обществу по юридическому адресу. Копии судебных писем возращены в материалы дела в связи с истечением срока хранения, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела конверты. Аналогичным образом возвращен и конверт с копией определения суда апелляционной инстанции о принятии апелляционной жалобы и назначении судебного заседания.

Нарушений порядка вручения судебных извещений судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопреки утверждению подателя жалобы, приостановление деятельности общества на основании постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-П «О введении режима повышенной готовности» не является основанием для неполучения почтовой корреспонденции.

ООО «Зенит» полагается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворены требования Департамента.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в порядке статьи 110 АПК относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Зенит» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.06.2020 по делу № А70-3675/2020 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов

О.Ю. Рыжиков