Постановление от 5 октября 2022 г. по делу № А83-19778/2021

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, г. Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-19778/2021
05 октября 2022 года
город Севастополь




Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 05 октября 2022 года.


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:


председательствующего Мунтян О.И.,

судей Баукиной Е.А.,

ФИО1,


при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,


при участи:

от истца:

Глава КФХ ФИО3 ФИО4 (дов. от 13.07.2022);


от ответчика:

Совет министров Республики Крым ФИО5 (дов. от 28.05.2022);


от третьих лиц:

Министерство экономического

развития Республики Крым ФИО6 (дов. от 29.12.2021);


ГУП РК «Крымский винзавод» ФИО7 (дов. от 28.01.2022);


АО «Корпорация развития РК» не явился, извещено надлежаще;


Министерство сельского хозяйства

Республики Крым не явился, извещено надлежаще;


Министерство имущественных и

земельных отношений

Республики Крым не явился, извещено надлежаще;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 мая 2022 года по делу № А83-19778/2021,

у с т а н о в и л:

глава Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее – Глава КФХ ФИО3) обратился в Арбитражный суд Республики Крым к Совету министров Республики Крым, с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании недействительным одностороннего расторжения инвестиционного соглашения №262 от 22.02.2019, заключенного между Советом министров Республики Крым и Крестьянским (фермерским) хозяйством.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, судом привлечены Министерство экономического развития Республики Крым, Государственное унитарное предприятие «Крымский винодельческий завод», акционерное общество «Корпорация развития Республики Крым», Министерство сельского хозяйства Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26 мая 2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Глава КФХ ФИО3 обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы считает, что инвестор допустил снижение фактических показателей реализации инвестиционного проекта, в связи с невыполнением ответчиком обязательств, установленных Соглашением, это свидетельствует об отсутствии факта невыполнения условий соглашения по вине инвестора. Апеллянт указывает, что в результате несвоевременного и полного невыполнения Советом министров Республики Крым обязательств, установленных подпунктами 6.2.3 и 6.2.4 пункта 6.2. раздела 6 Соглашения, инвестор не мог приступить к исполнению своих обязательств; считает, что судом первой инстанции не дана оценка тому, что истец письмом от 25.02.2021 просил ГУП РК «Крымский винзавод», представить письменное разрешение (согласие) на проведение к объектам недвижимости сетей газоснабжения, электроснабжение водоснабжения и водоотведения.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2022 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание.

Министерство экономического развития Республики Крым в отзыве на апелляционную жалобу просят решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Совет министров Республики Крым в отзыве на апелляционную жалобу просят решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым в отзыве на апелляционную жалобу просят решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил отказать в ее удовлетворении, обжалуемый судебный акт оставить без изменений.

В судебном заседании представитель Министерства экономического развития Республики Крым и предстатель ГУП РК «Крымский винзавод» возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили отказать в ее удовлетворении, обжалуемый судебный акт оставить без изменений.

Иные лица, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежаще.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся представителей сторон по имеющимся в деле материалам.

Законность решения суда первой инстанции проверена в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является ФИО3 (Инвестор) и Советом министров Республики Крым подписано Соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым от 22.02.2019 года № 262 (далее – Соглашение).

Предметом Соглашения является реализация инвестиционного проекта «Развитие агрохозяйственного овцеводческого комплекса на территории Сизовского сельского поселения Сакского района Республик Крым» на базе земельных участков ориентировочной общей площадью 1156,88 га (далее - Земельные участки) и объектов недвижимого имущества, находящихся на балансе ГУП РК «Крымский винодельческий завод» и расположенных по адресу: Республика Крым, Сакский район, с. Водопойное и с. Сизовка (далее - Имущество), в соответствии с приложением к Соглашению соответственно.

Согласно пункта 2.1 Соглашения, Инвестиционным проектом предусматривается объем инвестиций за счет привлеченных средств Инвестора в размере 21 141 тыс. руб., в том числе капитальных вложений в размере 21 141 тыс. руб. в период с февраля 2019 года по май 2023 года, включая этапы календарного плана реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым (приложение 3 к настоящему Соглашению).

Как указано в пункте 2.2. Соглашения, объем налоговых поступлений, предполагаемых к уплате в бюджет Республики Крым и местный бюджет, в течение 7 лет, начиная с даты реализации инвестиционного проекта, составит: 4 787,00 тыс. рублей (приложение 4 к настоящему Соглашению).

Срок окупаемости инвестиционного проекта: 6 лет и 10 месяцев (пункт 2.3 Соглашения).

Пунктом 2.4 Соглашения предусмотрено, что срок реализации инвестиционного проекта составляет 4 года 4 месяца.

Согласно пункта 2.5 Соглашения, количество создаваемых рабочих мест: 16 штатных единиц (Приложение № 5 к Соглашению).

Разделом 3 Соглашения определены меры поддержки Республики Крым, а именно:

- предоставление Инвестору в аренду сроком на 49 лет имущества, указанного в пункте 1.1 Соглашения, необходимого для реализации инвестиционного проекта (п. 3.1 Соглашения);

- предоставление Инвестору в аренду сроком на 49 лет земельных участков, указанных в пункте 1.1 Соглашения, необходимых для реализации инвестиционного проекта (п. 3.2 Соглашения);

- оказание консультационной и методологической помощи по вопросам оформления права аренды на Земельные участки и Имущества, указанных в пункте 1.1 Соглашения (п. 3.3 Соглашения).

Существенные условия Республики Крым определены в разделе 4 Соглашения.

Инвестиционный проект должен создаваться и реализовываться с применением современных технологий и материалов, а также соблюдением экологических и строительных норм, правил и требований Российской Федерации и Республики Крым.

Реконструкция и капитальный ремонт Имущества должны производиться по предварительному согласованию с уполномоченным Советом министров РК исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере земельных и имущественных отношений.

В случае если Инвестор допустит ухудшение или уничтожение Имущества, на базе которого реализуется инвестиционный проект, Инвестор возмещает убытки Республике Крым, которые равны рыночной стоимости ухудшения Имущества, а также расходы на приведение объекта в первоначальное состояние.

Право аренды на Земельные участки и Имущество, передаваемые Инвестору для реализации инвестиционного проекта, подлежит оформлению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Инвестор обязан выполнить подключение к сетям: инженерного обеспечение в рамках реализации инвестиционного проекта в соответствии с техническими условиями, выданными ресурсоснабжающими организациями Республики Крым.

Инвестор обязуется разработать и согласовать с Главным архитектором Республики Крым эскизный проект (концепцию) застройки Земельных участков, указанных в пункте 1.1. настоящего Соглашения.

Республика Крым предоставляет инфраструктуру для реализации проекта в пределах существующих мощностей. Дополнительное обеспечение объекта инфраструктурой (при необходимости) осуществляется Инвестором самостоятельно, без последующего возмещения стоимости таких работ Республикой Крым.

Права и обязанности Инвестора установлены в разделе 5 Соглашения.

В частности Инвестор имеет право:

- распоряжаться принадлежащими ему на праве аренды Земельными участками и Имуществом при реализации инвестиционного проекта по своему усмотрению;

- заключать соглашения и договоры, необходимые для реализации инвестиционного проекта, с третьими лицами, привлекать дополнительные средства и ресурсы, не предусмотренные настоящим Соглашением;

- запрашивать и получать от Совета министров РК текущую информацию о планах и мероприятиях развития инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры муниципального образования Республики Крым, на территории которого реализуется инвестиционный проект;

- направлять Совету министров РК письменные обращения, связанные с реализацией инвестиционного проекта;

- получать поддержку со стороны Совета министров РК в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым;

- заключать с Советом министров PК дополнительные соглашения о внесении изменений в Соглашение.

Инвестор обязан, в том числе:

- исполнять условия Соглашения и обеспечивать соответствие инвестиционной деятельности заключенному Соглашению;

- обеспечить достижение показателей реализации инвестиционного проекта, указанных в разделе 2 Соглашения;

Права и обязанности Совета министров РК определены в разделе 6 Соглашения.

Так, в пункте 6.2.10 Соглашения предусмотрено право Совета министров РК расторгнуть Соглашение в одностороннем порядке в случае:

- бездействия Инвестора;

- нарушения взятых обязательств;

- нанесение ущерба земельным участкам и Имуществу, переданным в аренду.

Как указано в пункте 7.3 Соглашения, за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок действия Соглашения установлен до 31.12.2067.

Также пунктом 10.1 Соглашения предусмотрено, что действие Соглашения прекращается, в том числе по инициативе Совета министров РК в случае невыполнения Инвестором условий Соглашения. Аналогично, согласно пункту 11.3.2 Соглашения, Соглашение может быть расторгнуто в одностороннем порядке по инициативе Совета министров РК в случае невыполнения Инвестором обязательств, установленных Соглашением.

Любые изменения к Соглашению оформляются дополнительными соглашениями Сторон, которые являются неотъемлемой частью Соглашения и вступают в силу с даты их подписания уполномоченными представителями Сторон.

Приложением № 1 к Соглашению утверждена схема расположения земельных участков. Приложением № 2 к Соглашению также утвержден перечень недвижимого имущества, передаваемого для реализации инвестиционного проекта.

Календарный план реализации инвестиционного проекта утвержден Приложением № 3 к Соглашению, в том числе объем инвестиций.

Приложением № 4 к Соглашению утвержден объем налоговых поступлений, предполагаемых в соответствующие бюджеты бюджетной системы в период с 2019 по 2025 годы.

Информация о создании рабочих мест в рамках реализации инвестиционного проекта установлена в Приложении № 6 к Соглашению.

Приложениями №6 и № 7 к Соглашению утверждены дорожные карты мероприятий Инвестора по оформлению договоров аренды земельных участков и имущества.

20.08.2019 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Главой КФХ ФИО3 подписан договор аренды земельного участка № 582н/11-2019 площадью 465004 кв.м., в соответствии с которым размер арендной платы составил 12 410,96 руб. в год (т.1 л.д.105-109).

Также 29.10.2019 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Главой КФХ ФИО3 подписан договор аренды земельного участка № 812н/11-2019 площадью 7420016 кв.м., по которому стоимость арендной платы составила 198 040,23 руб. (т.1 л.д. 112-116).

11.11.2019 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Главой КФХ ФИО3 подписан договор аренды земельного участка № 980н/11-2019 площадью 3479073 кв.м., по которому стоимость арендной платы составила 92 856,46 руб. (т.1 л.д. 119-123).

05.04.2020 между ГУП РК «Крымский винзавод» и Главой КФХ ФИО3 подписан Акт приема-передачи недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного на праве хозяйственного ведения за Предприятием (т.1 л.д. 102-103).

23.04.2020 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к Инвестиционному соглашению, согласно которому уменьшена площадь земельных участков до 1139,59 га и изменен перечень объектов недвижимого имущества (Приложения № 1, 2).

Письмом от 30.11.2020 Глава КФХ ФИО3 просил ГУП РК «Крымский винзавод» исключить часть объектов недвижимости из Инвестиционного соглашения.

Письмом от 21.04.2021 № 0014/21, направленным ГУП РК «Крымский винзавод», Глава КФХ ФИО3 указал на то, что часть переданных объектов недвижимого имущества оказалась непригодными к реконструкции (восстановлению), капитальному ремонту и дальнейшей эксплуатации. В ответ на указанное письмо, Предприятие указало, что имущество принято Главой КФХ ФИО3 без замечаний, а также разъяснено право на внесение изменений в Инвестиционное соглашение (исх. № 386 от 01.06.2021).

26.05.2021 ГУП РК «Крымский винзавод» направило в адрес Главы КФХ ФИО3 проект договора аренды недвижимого имущества.

09.06.2021 Главой КФХ ФИО3 направлен протокол разногласий к договору аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым (т. 1л.д. 143-155). Согласно пояснениям сторон, основными разногласиями при заключении Договора аренды явилась оценка стоимости передаваемого в аренду недвижимого имущества. В ответ на указанный протокол разногласий, ГУП РК «Крымский винзавод» указал о частичном согласовании пунктов договора аренды в редакции истца.

14.07.2021 Глава КФХ ФИО3 письмом исх. № 0030/21 повторно просил урегулировать разногласия к договору аренды, в том числе относительно стоимости арендованного имущества. В указанном письме Глава КФХ ФИО3 потребовал привести имущество в надлежащее состояние и считать договор аренды заключенным с момента приведения имущества в надлежащее состояние.

Главой КФХ ФИО3 также неоднократно направлялись отчеты о ходе реализации Соглашения (т.1 л.д. 16-24; т.2 л.д. 11-77).

22.07.2021 Министерство экономического развития Республики Крым направило в адрес Главы КФХ ФИО3 предложение о внесении изменений в календарный график выполнения Соглашения в связи с несоблюдением положений Соглашения, в ответ на которое Глава КФХ ФИО3 также указал, что не согласен с оценкой стоимости передаваемого в аренду имущества.

31.08.2021 Советом министров РК в адрес Главы КФХ ФИО3 направлено уведомление о расторжении Инвестиционного соглашения (т.1 л.д. 104), в котором в качестве причин расторжения Соглашения указано невыполнение Инвестором условий Соглашения. Указанное решение принято по итогам заседания от 19.08.2021 Совета по улучшению инвестиционного климата на территории Республики Крым, созданного в соответствии с Указом Главы Республики Крым от 22.08.2014 № 215-У. Заседание Совета проходило с участие представителя Главы КФХ ФИО3.

Письмом от 27.09.2021 истец просил отменить принятое Советом министров РК решение о расторжении Соглашения (т.2 л.д. 80).

Изложенное послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Решение суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям о ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее - Закон об инвестиционной деятельности) инвестиционная деятельность представляет собой вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Как установлено в п. 1 ст. 3 Закона об инвестиционной деятельности объектами капитальных вложений являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 8 Закона об инвестиционной деятельности). К субъектам инвестиционной деятельности ст. 4 Закона б инвестиционной деятельности относит инвесторов, заказчиков, подрядчиков, пользователей объектов капитальных вложений, а также других лиц. Инвесторами могут быть как физические, так и юридические лица, которые осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 данной статьи).

В соответствии со ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. При этом должно соблюдаться условие о непротиворечии договора обязательным нормативным предписаниям (статья 422 ГК РФ).

Согласно статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с частью 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как указано в статье 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и постороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Факт ненадлежащего исполнения ответчиком взятых на себя обязательств по договору, подтвержден материалами дела, доказательств обратного не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», и пункту 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Таким образом, право на односторонний отказ от договора может быть предусмотрено как законом, так и условиями самого договора.

Из буквального толкования (ст.431 ГК РФ) пунктов 6.2.10 и абз.5 пункта 10.1. Соглашения следует, что действия соглашения прекращается по инициативе Совета министров РК в случае невыполнение инвестором условий Соглашения.

Из материалов дела следует, что Совет Министров Республики Крым, в одностороннем порядке письмом от 31.08.2021 № 1/01-54/5537 отказался от исполнения условий соглашения в связи с несвоевременной реализацией Инвестором инвестиционного проекта.

Таким образом, по сути, направив уведомление о расторжении Соглашения, Совет министров РК проявил волю на односторонний отказ от Соглашения, так в самом уведомлении указано, что Соглашение считается расторгнутым со дня получения уведомления.

Согласно исковому заявлению вышеуказанное уведомление о расторжении инвестиционного соглашения получено Главой КФХ ФИО3 22.09.2021

Таким образом, рассматривая требования истца о признании недействительным уведомления об одностороннем расторжении Соглашения, суд оценивает его с точки зрения недействительности односторонней сделки по отказу от договора (Соглашения).

Как уже указывалось судом выше, такое право Совета министров РФ зафиксировано в самом Соглашении (пункты 6.2.10, 7.3, 10.1, 11.3.2).

При этом коллегия судей отмечает, что Предпринимателем не отрицается тот факт, что им не были надлежащим образом выполнены требования Соглашения в части инвестиционных вложений. Кроме того, численность сотрудников (16 человек) также была только в 2019 году.

Доводы апеллянта о том, что невыполнение им Соглашения в полной мере явилось следствием невыполнения со своей стороны Советом министров Республики Крым, ГУП РК «Крымский винзавод», Министерством имущественных и земельных отношений Республик Крым своих обязательств по предоставлению в аренду недвижимого имущества, коллегия судей отклоняет по следующим основаниям.

Согласно приложению 3 к Соглашению передаче в аренду Главе КФХ ФИО3 подлежало недвижимое имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымский винзавод» в количестве 18 единиц.

Имущество передано ГУП РК «Крымский винзавод» Главе КФХ ФИО3 по акту приема-передачи недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымский винзавод» от 05.06.2020 в фактическое пользование до заключения договора аренды с последующим урегулированием указанной передачи условиями договора аренды, в том числе в части арендной платы за период фактического пользования имуществом до вступления договора аренды в законную силу.

Коллегия судей отмечает, что в акте приема-передачи от 05.06.2020 указано, что арендодатель не несет ответственности за недостатки переданного имущества.

20 августа 2019 года между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и истцом подписан договор аренды земельного участка № 582н/11-2019 площадью 465004 кв.м., в соответствии с которым размер арендной платы составил 12 410,96 руб. в год.

Также 29.10.2019 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и истцом подписан договор аренды земельного участка № 812н/11-2019 площадью 7420016 кв.м., по которому стоимость арендной платы составила 198 040,23 руб.

11.11.2019 Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и истцом подписан договор аренды земельного участка № 980н/11-2019 площадью 3479073 кв.м., по которому стоимость арендной платы составила 92 856,46 руб.

05.04.2020 между ГУП РК «Крымский винзавод» и истцом подписан акт приема-передачи недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного на праве хозяйственного ведения за Предприятием.

23.05.2020 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к Инвестиционному соглашению, согласно которому уменьшена площадь земельных участков до 1139,59 га и изменен перечень объектов недвижимого имущества (Приложения № 1, 2).

Письмом от 21.04.2021 № 0014/21 Истцом в адрес ГУП РК «Крымский винзавод» направлено обращение с просьбой списать 14 объектов недвижимого имущества в связи с невозможностью их использования и внести изменения в акт приема-передачи от 05.06.2020 в части возврата Инвестором 14 объектов недвижимого имущества из фактического пользования.

В ответ на указанное обращение ГУП РК «Крымский винзавод» письмом от 01.06.2021 № 386 уведомил Главу КФХ ФИО3, что Имущество, принятое по акту приема-передачи от 05.06.2020, является предметом Соглашения, следовательно, Инвестору было рекомендовано инициировать внесение изменений в Соглашение в части исключения объектов недвижимого имущества, использование которых экономически невыгодно.

Таким образом, суд первой инстанции, верно пришел к выводу, что тстцом без замечаний по акту приема-передачи имущества от 05.06.2020 получено имущество и Истец пользовался им для осуществления целей Инвестиционного проекта.

Кроме того, истцом инвестиционный проект был подготовлен по факту осмотра имущества. То есть еще до заключения Соглашения Инвестор имел возможность оценить состояние имущества и его инвестиционную привлекательность.

Инвестор по результатам, в том числе осмотра имущества, оценки существующей инфраструктуры подготовил свой инвестиционный проект и подал заявку на заключение Инвестиционного соглашения.

Кроме того, суд первой инстанции верно отметил, что в ходе реализации инвестиционного проекта сторонами уже корректировался перечень передаваемого имущества, следствием чего явилось заключение 23.04.2020 сторонами дополнительного соглашения к Инвестиционному соглашению.

С целью урегулирования проблемных вопросов, возникших в ходе реализации инвестиционного проекта «Развитие агрохозяйственного овцеводческого комплекса на территории Сизовского сельского поселения Сакского района Республики Крым», АО «Корпорация развития Республики Крым» 30.04.2021 проведено рабочее совещание с участием представителя Главы КФХ ФИО3, специалистов Министерства строительства и архитектуры Республики Крым, Министерства экономического развития Республики Крым, Министерства сельского хозяйства Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрации Сакского района Республики Крым, администрации Сизовского сельского поселения Сакского района Республики Крым, ГУП РК «Крымский винзавод».

По результатам рабочего совещания информация представителя Главы КФХ ФИО3 о проблемных вопросах, возникших в ходе реализации инвестиционного проекта и готовности подписания договоров аренды на 18 объектов недвижимого имущества согласно приложению 2 к Соглашению, принята к сведению. Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым рекомендовано в срок до 25.05.2021 предоставить информацию о ходе рассмотрения заявления ГУП РК «Крымский винзавод» от 28.04.2021 № 314 о согласовании передачи в аренду Имущества. Инвестору ввиду наличия отклонений от календарного плана реализации инвестиционного проекта «Развитие агрохозяйственного овцеводческого комплекса на территории Сизовского сельского поселения Сакского района Республики Крым» рекомендовано обратиться в АО «Корпорация развития Республики Крым» с заявлением о намерении заключить дополнительное соглашение к Соглашению с приложением необходимых документов с целью корректировки условий Соглашения.

Глава КФХ ФИО3 не обеспечил внесение изменений в Соглашение.

Письмом от 20.05.2021 № 23876/01-09/2 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым предоставило согласие ГУП РК «Крымский винзавод» на передачу в аренду зданий и сооружений в количестве 18 единиц, расположенных по адресу: Республика Крым, Сакский район, с. Сизовка, с. Водопойное.

По результатам обращения ГУП РК «Крымский винзавод» от 23.04.2021 № 306 Министерство письмом от 28.04.2021 № 07/2783-17/1 предоставило ГУП РК «Крымский винзавод» разрешение на передачу в аренду зданий и сооружений в количестве 18 единиц, расположенных по адресу: Республика Крым, Сакский район, с. Сизовка, с. Водопойное.

26 мая 2021 года ГУП РК «Крымский винзавод» направило проект договора аренды имущества, находящегося в собственности Республики Крым (далее - Договор) на подписание Инвестору через уполномоченное лицо - АО «Корпорация развития Республики Крым».

Однако, истец от подписания договора аренды имущества отказался и письмом от 09.06.2021 № б/н направил в адреса АО «Корпорация развития Республики Крым», Совета министров Республики Крым, ГУП РК «Крымский винзавод», Министерства экономического развития Республики Крым и Министерства сельского хозяйства Республики Крым протокол разногласий к Договору.

ГУП РК «Крымский винзавод» письмом от 11.06.2021 № 417 направило в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым для согласования проект протокола разногласий Главы КФХ ФИО3 от 09.06.2021 и проект протокола разногласий ГУП РК «Крымский винзавод» № 1 от 10.06.2021 к Договору.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым письмом от 22.06.2021 № 32255/01-09/1 согласовало ГУП РК «Крымский винзавод» предоставленную редакцию протокола согласования разногласий к проекту Договора от 09.06.2021.

ГУП РК «Крымский винзавод» письмом от 05.07.2021 № 474 повторно направило в адрес Главы КФХ ФИО3 на подписание проект договора аренды с согласованным протоколом разногласий, а также уведомил Инвестора, что Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым подпункты 3.3, 3.6, 5.3, 5.8, 5.11, 8.4, 10.1 Договора в редакции Инвестора согласованы. В остальной части протокол разногласий, направленный Главой КФХ ФИО3 не мог быть согласован ввиду противоречия предлагаемой Истцом редакции действующему законодательству.

Письмом от 14.07.2021 № 0030/21 Глава КФХ ФИО3 отказался от подписания договора аренды с протоколом разногласий, а также от внесения каких-либо изменений в Соглашение, указав, что не отказывается от объектов, передаваемых ему по Соглашению, при этом потребовал привести передаваемое имущество в надлежащее состояние, возможное к эксплуатации, а также считать Договор аренды заключенным с момента приведения имущества в надлежащее состояние.

Учитывая сложившуюся ситуацию, ГУП РК «Крымский винзавод» письмом от 19.07.2021 № 497 обратилось в адрес Совета министров Республики Крым, Министерства экономического развития Республики Крым, АО «Корпорация развития Республики Крым» с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в состав имущества, передаваемого Главе КФХ ФИО3 по Соглашению в аренду, и разрешить ГУП РК «Крымский винзавод» возвратить находящееся у Инвестора в фактическом пользовании, имущество.

В ответ на указанное обращение ГУП РК «Крымский винзавод» Министерство экономического развития Республики Крым письмом от 28.07.2021 № 100/6527/1 уведомило, что уточнение перечня имущества, передаваемого Инвестору, осуществляться путем подписания дополнительного соглашения к Соглашению в соответствии с требованиями Порядка рассмотрения обращений инвесторов. Также дополнительно Министерство экономического развития Республики Крым уведомило ГУП РК «Крымский винзавод» о том, что вопрос о ходе реализации инвестиционного проекта «Развитие агрохозяйственного овцеводческого комплекса на территории Сизовского сельского поселения Сакского района Республики Крым» будет рассматриваться на заседании Совета по улучшению инвестиционного климата на территории Республики Крым.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета.

Глава КФХ ФИО3 не обеспечили внесение изменений в Соглашение в части уточнения состава недвижимого имущества, подлежащего передаче Инвестору, и срок действия независимой оценки права пользования в количестве 18 единиц, расположенных по адресу: Республика Крым, Сакский район, с. Сизовка, с. Водопойное, истек 30.05.2021.

Учитывая изложенное ГУП РК Крымский винзавод» провело повторную независимую оценку права пользования указанными зданиями и сооружениями в количестве 18 единиц. Согласно указанному заключению независимая оценка права пользования Имуществом определена по состоянию на 19.04.2021, дата составления отчета 21.04.2021.

Письмом от 06.09.2021 № 2520/700 Министерство экономического развития Республики Крым уведомило Министерство сельского хозяйства Республики Крым о расторжении Соглашения.

В отношении несогласия истца с размером арендной платы – обоснованной рыночной стоимостью арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в собственности Республики Крым (далее - Рыночная стоимость аренды), определенной на основании отчета об оценке, выполненного в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности, следует отметить следующее.

Осуществление оценочной деятельности в Российской Федерации регулируется Законом об оценочной деятельности. Согласно статье 6 Закона об оценочной деятельности результаты проведения оценки объекта оценки могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Кроме того, согласно пункту 5 раздела V Порядка предоставления в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 344, одним из оснований для отказа в заключении договора аренды недвижимого имущества Республики Крым, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия, является выявление Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым по результатам рассмотрения отчета об оценке нарушений требований законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральных стандартов оценки.

Однако, как указано выше, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым согласовало передачу Имущества в аренду Инвестору.

Согласно пункту 2 статьи 612 ГК РФ арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

Таким образом, именно истец в одностороннем порядке отказался подписывать договоры аренды Имущества, не выполнил календарный план реализации инвестиционного проекта «Развитие агрохозяйственного овцеводческого комплекса на территории Сизовского сельского поселения Сакского района Республики Крым», чем нарушил пункты 2.1, 2.2, 2.5, 2.6 раздела 2, подпункты 5.2.1, 5.2.2 пункта 5.2 раздела 5 Соглашения, что и привело к одностороннему отказу Совета министров Республики Крым от Соглашения в соответствии с подпунктом 6.2.10 пункта 6.2 раздела 6 Соглашения.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Предпринимателем инвестиционный проект был подготовлен по факту осмотра имущества. То есть еще до заключения Соглашения Инвестор имел возможность оценить состояние имущества и его инвестиционную привлекательность. Инвестор по результатам, в том числе осмотра имущества, оценки существующей инфраструктуры подготовил свой инвестиционный проект и подал заявку на заключение Инвестиционного соглашения. Кроме того, в ходе реализации инвестиционного проекта сторонами уже корректировался перечень передаваемого имущества, следствием чего явилось заключение 23.04.2020 сторонами дополнительного соглашения к Инвестиционному соглашению.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции рассмотрены и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые, однако, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, что не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные апеллянтом при обращении в суд апелляционной инстанции, подлежат отнесению на него в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 мая 2022 года по делу № А83-19778/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий О.И. Мунтян

Судьи Е.А. Баукина

ФИО1