Постановление от 2 ноября 2023 г. по делу № А43-4208/2023

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2023 года Дело № А43-4208/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2023 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Стелла» и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.05.2023 по делу № А43-4208/2023, принятое по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Стелла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 113 040 руб., при участии в судебном заседании: от истца (заявителя) - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области - ФИО2 (по доверенности от 09.01.2023 сроком действия по 31.12.2023 и диплому); от ответчика (заявителя) - общества с ограниченной ответственностью «Стелла» - ФИО3 (по доверенности от 17.03.2023 сроком действия 2 года и диплому).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Нижегородской области (далее - Фонд) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стелла» (далее - Общество) о взыскании 100 000 руб. в виде средств ОМС, использованных не по целевому назначению (требование ТФОМС Нижегородской области от 15.07.2022 № 16), 10 000 руб. штрафа, 3040 руб. пеней за период с 30.07.2022 по 03.11.2022 и далее по день фактического исполнения обязательства.

20.04.2023 Арбитражным судом Нижегородской области в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу № А43-4208/2023 в виде резолютивной части, согласно которому исковые требования удовлетворены частично: с Общества в пользу Фонда взыскано 100 000 руб. в виде средств ОМС, использованных не по целевому назначению (требование ТФОМС Нижегородской области от 15.07.2022 № 16), 10 000 руб. штрафа, 1045 руб. пени за период с 02.10.2022 по 03.11.2022, пени на сумму долга 100 000 руб., начиная с 04.11.2022 по день фактического исполнения решения суда, исходя из 1/300 ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций (9,5%) за каждый день просрочки; в остальной части в иске отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество и Фонд обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

На основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом составлено мотивированное решение по делу.

Определением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2023 апелляционная жалоба Фонда принята и назначена к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлен срок для представления отзыва на апелляционную жалобу до 14.06.2023.

Определением Первого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2023 апелляционная жалоба Общества принята и назначена к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлен срок для представления отзыва на апелляционную жалобу до 05.07.2023.

Стороны отзывы по существу доводов друг друга в материалы дела не представили.

С учетом доводов апелляционных жалоб, руководствуясь статьями 227, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд назначил по делу судебное заседание (определение от 14.08.2023).

Определениями от 17.08.2023 и от 28.09.2023 рассмотрение апелляционных жалоб откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуя судебный акт, Фонд просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования о взыскании пеней за период с 30.07.2022 по 01.10.2022 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Фонда в полном объеме. Ссылаясь на часть 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ), пункт 160 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н (далее – Правила № 108н), полагает, что датой начала срока уплаты пеней является истечение десятидневного срока со дня предъявления Фондом требования от 15.07.2022, т.е. 30.07.2022. Кроме того, отметил, что ответчиком нарушены сроки, установленные пунктом 43 Порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.2021 № 255н (далее – Порядок № 255н), в связи с чем определять сроки взыскания пеней с даты получения Обществом письменного ответа Фонда от 18.08.2022 неправомерно. Пояснил, что обязанность по оплате пеней возникла у ответчика во время моратория (30.07.2022), поскольку Общество до этой даты могло в добровольном порядке оплатить суммы, указанные в требовании от 15.07.2022 № 16, и только после 30.07.2022 у ответчика возникла обязанность оплаты пеней в силу части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ. Подробно доводы Фонда изложены в апелляционной жалобе и дополнении к ней.

Общество в своей апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Указало, что Закон № 326-ФЗ, также как и отраслевое законодательство об обязательном медицинском страховании, не содержит понятия и расшифровки термина «нецелевое расходование денежных средств». Сообщило, что Территориальной программой, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 23.12.2020 № 1086 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания населению

Нижегородской области медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (далее – Территориальная программа), и тарифом на оплату медицинской помощи установлен перечень расходов, которые медицинская организация вправе осуществлять за счет средств обязательного медицинского страхования, выделяемых Фондом, в том числе «расходы на приобретение основных средств». Пояснило, что ответчик приобрел датчик цифровой дентальный интраоральный, предназначенный исключительно для стоматологического применения в соответствии с целями и деятельностью Общества, денежные средства, полученные за счет средств обязательного медицинского страхования, расходовал на цели, установленные статьей 4 Закона № 326-ФЗ, строго по конкретному виду разрешенных расходов, определенных статьей 35 Закона № 326-ФЗ и Территориальной программой, - на покупку основных средств – оборудования, но не превысил лимит и не израсходовал больше средств, чем определено Законом, тарифным соглашением и Программой государственных гарантий. Полагает, что действия по приобретению за счет средств Фонда медицинского оборудования по цене свыше 100 тыс. руб. за единицу не могут быть квалифицированы как нецелевое расходование средств ОМС, а являются лишь превышением лимитов расходования, за которое ответственность в виде возврата (восстановления) израсходованных средств, с начислением пеней и штрафа, Законом № 326-ФЗ не установлена. Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу Общества возразил по доводам последнего, считая, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется.

В судебном заседании от 26.10.2023 представители Фонда и Общества поддержали доводы своих апелляционных жалоб и возразили по доводам друг друга.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив доводы заявителей апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены (изменения) судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.01.2021 между страховой медицинской организацией обществом с ограниченной ответственностью «Капитал-Медицинское страхование») (страховая медицинская организация), Фондом и Обществом (медицинская организация) заключен договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 25.01.2021 № 16-ОМС, в соответствии с которым организация обязуется оказать необходимую медицинскую помощь застрахованному лицу в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования и объемами предоставления и финансового обеспечения медицинской помощи, а страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную в соответствии с договором.

Согласно пункту 21 договора медицинская организация за несвоевременный возврат денежных средств в Фонд при выявлении нецелевого использования организацией средств, перечисленных ей по настоящему договору, а также несвоевременную уплату штрафа за нецелевое использование организацией средств, перечисленных ей по договору, уплачивает Фонду за счет собственных средств пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день возникновения нарушения срока перечисления средств, от не перечисленных сумм за каждый день просрочки.

Фонд на основании приказов от 27.06.2022 № 335о «О проведении плановой выездной комплексной проверки», от 04.07.2022 № 358-о «О внесении изменений в

приказ от 27.06.2022 № 335», в период с 05.07.2022 по 15.07.2022 провел выездную плановую проверку Общества по вопросу использования средств обязательного медицинского страхования за период с 01.07.2020 по 30.06.2022 (кассовые операции и операции с безналичными денежными средствами по 05.07.2022 включительно), результаты которой отразил в акте 15.07.2022 № 51.

В ходе проверки Фонд выявил использование Обществом средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению в размере 100 000 руб. (раздел 12.2 и «Заключение»).

Общество приобрело у общества с ограниченной ответственностью «АйТи- Стом» по договору-счету на поставку товара от 26.02.2021 № 71 имущество на сумму 129 700 руб., из которых 100 000 руб. оплачено за счет средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) (платежное поручение от 26.02.2021 № 47), оставшаяся часть суммы оплачена за счет средств от приносящей доход деятельности (платежное поручение от 26.02.2021 № 48).

В акте проверки от 15.07.2022 № 51 Фонд предложил Обществу не допускать нецелевого и неэффективного использования средств обязательного медицинского страхования, а также в срок до 15.08.2022 направить в Фонд информацию о мерах, принятых по устранению нарушений и замечаний, выявленных в ходе проверки. Ответчик подписал акт с возражениями, указав на несогласие и на то, что будут направлены возражения (л.д. 24-34).

Фонд выставил Обществу требование от 15.07.2022 № 16 о взыскании средств ОМС, использованных не по целевому назначению, в сумме 100 000 руб., а также штрафа в сумме 10 000 руб. на основании части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ (л.д. 21).

Фонд направил в адрес Общества претензию от 07.11.2022 № Исх-998530675/22, которая оставлена последним без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции верно установлено, что отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации регулируются Законом № 326-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 326-ФЗ участниками обязательного медицинского страхования являются: территориальные фонды; страховые медицинские организации; медицинские организации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 326-ФЗ медицинская организация осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 12 статьи 34 Закона № 326-ФЗ Фонд осуществляет контроль за использованием средств ОМС страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.2021 № 255н утвержден Порядок осуществления территориальными фондами ОМС контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, а также контроля за использованием средств ОМС страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями.

В соответствии с пунктом 27 Порядка № 255н Фонд осуществляется контроль за использованием средств ОМС медицинскими организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности и включенными в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС по территориальным программам ОМС субъекта Российской Федерации: организаций любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой формы; индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность.

В силу пункта 30 Порядка № 255н проверки проводятся в форме документарной (камеральной) и (или) выездной проверок.

Пунктом 31 Порядка № 255н предусмотрено, что проверки могут быть комплексными, тематическими и контрольными. Комплексная проверка проводится в целях рассмотрения комплекса вопросов, связанных с соблюдением законодательства Российской Федерации об ОМС и с использованием средств ОМС за определенный период деятельности медицинской организации.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом на очередной календарный год, утверждаемым директором территориального фонда. Периодичность проведения плановых проверок устанавливается с учетом возможности полного охвата вопросов и периодов деятельности медицинских организаций, но не реже чем 1 (один) раз в два года. Периодичность проведения плановых комплексных проверок устанавливается не чаще чем 1 (один) раз в год (пункт 32 Порядка № 255н).

Согласно пункту 34 Порядка № 255н основанием для проведения проверки является приказ территориального фонда, определяющий тему проверки, численный и персональный состав комиссии (рабочей группы), сроки проведения проверки, форму проверки (выездная или документарная (камеральная), проверяемый период.

В соответствии с пунктом 39 Порядка № 255н проверка использования средств обязательного медицинского страхования, полученных медицинскими организациями, включает проверку соблюдения обязательства медицинской организации по использованию средств ОМС, полученных за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования (пункт 39.2). По результатам проверки составляется акт проверки (пункт 42 Порядка № 255н).

В пункте 47 Порядка № 255н определено, что возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов, пеней осуществляется медицинской организацией на основании полученного акта в порядке, определенном Законом № 326-ФЗ.

Судом установлено, что Общество включено в перечень медицинских организаций Нижегородской области, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Нижегородской области на 2021 год.

Ответчик приобрел имущество на сумму 129 700 руб., из которых 100 000 руб. оплачено за счет средств ОМС (платежное поручение от 26.02.2021 № 47), что сторонами не оспаривается.

Фондом был составлен акт проверки от 15.07.2022 № 51 и впоследствии вынесено требование от 15.07.2022 № 16 о взыскании средств ОМС, использованных не по целевому назначению, в сумме 100 000 руб., а также штрафа в сумме 10 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

В части 5 статьи 26 Закона № 326-ФЗ определено, что расходы бюджетов территориальных фондов осуществляются в целях финансового обеспечения:

1) выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;

2) исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в результате принятия федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан;

3) исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в результате принятия законов или нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

4) ведения дела по обязательному медицинскому страхованию страховыми медицинскими организациями;

5) выполнения функций органа управления территориального фонда.

Согласно части 1 статьи 35 Закона № 326-ФЗ базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного

медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (часть 2 статьи 35 Закона № 326-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

В статье 30 Закона № 326-ФЗ установлено, что тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования (часть 1).

Тарифы на оплату медицинской помощи устанавливаются тарифным соглашением, заключаемым между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, созданными в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями), включенными в состав комиссии, создаваемой в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 36 настоящего федерального закона. Требования к структуре и содержанию указанного тарифного соглашения устанавливаются Федеральным фондом (часть 2).

Методика расчета тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию определена главой XII Правил № 108н.

Согласно подпункту 1 пункта 186 Правил № 108н тариф на оплату медицинской помощи включает в себя в том числе расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до 100 000 руб. за единицу в соответствии с частью 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции, установив, что стоимость приобретенного оборудования превысила сумму 100 000 руб., пришел к верному выводу о нецелевом использовании Обществом средств обязательного медицинского страхования.

Доводы Общества относительно того, что спорное оборудование приобретено в соответствии с целями и видами деятельности Общества для применения в медицинской деятельности и действия по приобретению оборудования должны квалифицироваться как превышение лимитов расходования, а не как нецелевое

расходование средств обязательного медицинского страхования, судом первой инстанции были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены в силу вышеуказанных положений действующего законодательства.

Расходование средств на непредусмотренные структурой тарифа цели - приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью свыше 100 000 руб. за единицу, является нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования.

Общество не имело правовых оснований приобретать за счет средств территориальной программы ОМС основные средства стоимостью свыше 100 тыс. руб. за единицу, а потому расходы на приобретение таких основных средств за счет средств ОМС признаются нецелевыми в полном объеме.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о нецелевом использовании Обществом средств обязательного медицинского страхования является обоснованным.

В силу части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Поскольку факт нецелевого расходования средств обязательного медицинского страхования подтверждается материалами дела и в связи с этим имеются основания для начисления штрафа, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Фонда о взыскании 100 000 руб. в виде средств ОМС, использованных не по целевому назначению, и 10 000 руб. штрафа, предусмотренного положениями части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ.

Доказательства возврата Обществом Фонду средств, использованных не по целевому назначению, в деле не имеется.

Согласно произведенному истцом расчету, пени за период с 30.07.2022 по 03.11.2022 составляют 3040 руб. Фонд также просил взыскать пени по день фактического исполнения обязательства.

В пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Расчет пеней судом первой инстанции проверен и признан неверным.

Поскольку требование Фонда № 16 датировано 15.07.2022, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что расчет пеней следует производить исходя из ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент предъявления требования (9,5%), что истцом не оспаривается.

Кроме того, судом установлено, что истцом не учтены положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497

«О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление № 497).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные Постановлением № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления, независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

С учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9.1, абзацем 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Разъяснения, касающиеся цели и направленности моратория, вводимого в определенных случаях, даны в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Постановление Пленума № 44).

В силу пункта 7 Постановления № 44 в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из материалов дела следует, что оборудование было приобретено ответчиком у ООО «АйТи-Стом» по договору-счету на поставку товара от 26.02.2021 № 71, оплата произведена по платежным поручениям от 26.02.2021 № 47 и от 26.02.2021 № 48.

Таким образом, учитывая, что нецелевое использование средств осуществлено ответчиком до введения моратория, в связи с чем требование не является текущим, суд первой инстанции, приняв во внимание действие моратория на начисление неустоек по обязательствам, возникшим до его введения, установленного Постановлением № 497, а также положения, предусмотренные пунктом 3 статьи 9.1, частью 1 статьи 63 Закона о банкротстве, вопреки доводам Фонда, правомерно констатировал отсутствие оснований для начисления пеней за просрочку в возврате средств ОМС, использованных не по целевому назначению, за период по 01.10.2022.

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, срок исполнения обязанности по возврату денежных средств не влияет на правовую квалификацию требования.

Согласно произведенному судом перерасчету обоснованный размер пеней, начисленных за период с 02.10.2022 по 03.11.2022, составляет 1045 руб.

Поскольку факт просрочки возврата Обществом средств, использованных не по целевому назначению, подтвержден материалами дела, требование истца о взыскании пеней правомерно удовлетворено судом первой инстанции за период с 02.10.2022 по 03.11.2022 в сумме 1045 руб. с последующим их начислением на сумму долга 100 000 руб., начиная с 04.11.2022 по день исполнения решения суда, исходя из 1/300 ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций (9,5%) за каждый день просрочки.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит обоснованными и соответствующими нормам действующего законодательства, собранным по делу доказательствам и фактическим обстоятельствам спора удовлетворение требований истца о взыскании 100 000 руб. в виде средств ОМС, использованных не по целевому назначению, 10 000 руб. штрафа и 1045 руб. пеней за период с 02.10.2022 по 03.11.2022 с последующим их начислением по день фактического исполнения решения и отказ в остальной части иска.

Доводы заявителей жалоб судом апелляционной инстанции проверены и отклонены по названным выше мотивам. Аргументы, приведенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу. Каких-либо обстоятельств, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителями не приведено и судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного акта по доводам заявителей не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителей. Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы Фонда не рассматривался, поскольку в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области 05.05.2023 по делу № А43-4208/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Стелла» и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.В. Устинова