Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А24-1409/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1409/2019
г. Петропавловск-Камчатский
08 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2019 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сектор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2, выразившиеся в вынесение постановлений о прекращении исполнительных производств от 07.12.2018 № 41028/18/19239, от 07.12.2019 № 41028/18/19245, от 07.12.2018 № 41028/18/19244, от 07.12.2018 № 41028/18/19243;

об обязании судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2 возобновить исполнительные производства в отношении МБУ «ДСО БМР» в пользу ООО «Сектор» по всем исполнительным листам;

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю, муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района»;

при участии:

от заявителя: ФИО3 – директор (приказ от 11.09.2015 № 24-К),

ФИО4 – представитель по доверенности от 22.02.2019

(сроком до 31.12.2019);

от судебного пристава-исполнителя: не явились;

от УФССП по Камчатскому краю:


ФИО5 – представитель по доверенности от 10.01.2019 № Д-41907/19/10 (сроком на один год);

от МБУ «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района»







не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сектор» (далее – заявитель, ООО «Сектор», Общество) обратилось Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2, выразившиеся в вынесение постановлений о прекращении исполнительных производств от 07.12.2018 № 41028/18/19239, от 07.12.2019 № 41028/18/19245, от 07.12.2018 № 41028/18/19244, от 07.12.2018 № 41028/18/19243; об обязании судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2 возобновить исполнительные производства в отношении МБУ «ДСО БМР» в пользу ООО «Сектор» по всем исполнительным листам.

Определением суда от 19.03.2019 к участию в деле №А24-1409/2019 в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, УФССП России по Камчатскому краю), муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» (далее – заинтересованное лицо, МБУ «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района», МБУ «ДСО БМР»).

В судебное заседание прибыли представители заявителя и УФССП России по Камчатскому краю.

Остальные лица, участвующие в деле явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания суда извещены надлежащим образом.

Представители заявителя и УФССП России по Камчатскому краю не возражали против проведения судебного заседания в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным провести судебное заседание отсутствие судебного пристава-исполнителя и представителя заинтересованного лица – МБУ «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района».

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялись перерывы в течение дня.

Судебное заседание продолжено после перерывов в 16 часов 00 минут 02.04.2019, в том же составе суда, при участии тех же представителей лиц, участвующих в деле.

Представители заявителя заявили об уточнении заявленных требований. Представили заявление в письменной форме.

Представитель УФССП России по Камчатскому краю не возражала по принятию уточнений заявленных требований.

Уточнение заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ судом рассмотрено и принято.

Представители заявителя поддержали заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель УФССП России по Камчатскому краю представила для приобщения к материалам дела отзыв на заявление с приложениями на 21 листе. Дополнительно пояснила, что судебным приставом ошибочно, без проверки поступивших сведений от налогового органа были вынесены постановления о прекращении исполнительных производств. 05 марта 2019 года данные постановления были отменены. Исполнительные производства возобновлены. Вынесены соответствующие постановления.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Камчатского края от 11.06.2015 по делу № А24-1165/2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2015, с муниципального бюджетного учреждения «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сектор» взыскано 14 018 5011,8 рублей. Выдан исполнительный лист от 04.09.2015 ФС № 005075571.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2 от 05.07.2017 в отношении муниципального бюджетного учреждения «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» возбуждено исполнительное производство № 2132/17/41028-ИП.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 11.03.2016 по делу № А24-3874/2015, с муниципального бюджетного учреждения «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сектор» взыскано 4 332 162,48 рублей. Выдан исполнительный лист от 18.04.2016 ФС № 006561545.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2 от 15.09.2016 в отношении муниципального бюджетного учреждения «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» возбуждено исполнительное производство № 3245/16/41028-ИП.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 27.04.2016 по делу № А24-379/2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2016, с муниципального бюджетного учреждения «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сектор» взыскано 1 044 505,87 рублей. Выдан исполнительный лист от 20.07.2016 ФС № 007504482.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2 от 15.12.2016 в отношении муниципального бюджетного учреждения «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» возбуждено исполнительное производство № 4407/16/41028-ИП.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 07.12.2015 по делу № А24-3849/2015, с муниципального бюджетного учреждения «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сектор» взыскано 381 029,57 рублей. Выдан исполнительный лист от 07.12.2015 ФС № 005076904.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2 от 05.07.2017 в отношении муниципального бюджетного учреждения «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» возбуждено исполнительное производство № 2130/17/41028-ИП.

23.11.2017 указанные исполнительные производства были объедены в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер № 2130/17/41028-СД.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2 от 07.12.2018 №№ 41028/18/19239, 41028/18/19245, 41028/18/19244, 41028/18/19243 исполнительные производства № 2132/17/41028-ИП от 05.07.2017, № 3245/16/41028-ИП от 15.09.2016, № 4407/16/41028-ИП от 05.07.2016, № 2130/17/41028-ИП от 05.07.2017 прекращены в связи с тем, что внесена запись об исключении должника-организации из ЕГРЮЛ.

Несогласие ООО «Сектор» с действиями судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о прекращении исполнительных производств, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц (включая судебных приставов-исполнителей) входят следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ), на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

На основании статьи 12 Закона № 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона № 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 43 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случае внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района», ИНН <***>, ОГРН <***> не исключалось из единого государственного реестра юридических лиц.

Из пояснений представителя УФССП России по Камчатскому краю в ходе судебного заседания следует, что судебным приставом-исполнителем ошибочно, без проверки поступивших сведений от налогового органа были вынесены постановления о прекращении исполнительных производств.

Из копий материалов исполнительных производств, представленных в ходе судебного разбирательства следует, что постановления о прекращении исполнительных производств от 07.12.2018 были отмены 05.03.2019 заместителем начальника отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП. Исполнительные производства в отношении должника возобновлены.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя.

Исходя из положений статей 198, 201, 329 АПК РФ, с учетом пункта 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99, вопросы соответствия оспариваемого акта закону или иным нормативно-правовым актам, а также нарушения им прав и законных интересов заявителя на момент его издания подлежат выяснению судом при рассмотрении дел о признании недействительным ненормативного акта вне зависимости от того, отменен ли он в последующем органом, его издавшим, либо утратил силу в связи с истечением срока его действия.

В пункте 3.3 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 8-П указано, что взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

С учетом изложенного, отмена оспариваемых постановлений уже в ходе рассмотрении дела в суде, в том числе принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего дела, по существу свидетельствует о признании заинтересованными лицами заявленного требования. В свою очередь, признание судом оспариваемого ненормативного правового акта недействительным означает одновременно признание этого акта не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу несоответствии оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и наличии нарушений прав заявителя как хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

Рассмотрев требование заявителя об обязании судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2 возобновить исполнительные производства в пользу ООО «Сектор» в отношении МБУ «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» по всем исполнительным листам, арбитражный суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно материалам дела, постановление о прекращении под № 41028/18/19239 вынесенное в рамках исполнительного производства № 2132/17/41028-ИП было отменено, возобновлено 05.03.2019 исполнительное производство в отношении должника под новым номером 1981/19/41028-ИП; постановление о прекращении под № 41028/18/19245 вынесенное в рамках исполнительного производства № 3245/16/41028-ИП было отменено, возобновлено 05.03.2019 исполнительное производство в отношении должника под новым номером 1979/19/41028-ИП; постановление о прекращении под № 41028/18/19244 вынесенное в рамках исполнительного производства № 4407/16/41028-ИП было отменено, возобновлено 05.03.2019 исполнительное производство в отношении должника под новым номером 1978/19/41028-ИП; постановление о прекращении под № 41028/18/19243 вынесенное в рамках исполнительного производства № 2130/17/41028-ИП было отменено, возобновлено 05.03.2019 исполнительное производство в отношении должника под новым номером 1980/19/41028-ИП.

Поскольку исполнительные производства в отношении МБУ «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» о взыскании денежных средств в пользу ООО «Сектор» 05.03.2019 были возобновлены, то суд считает, что требование заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не разрешался, поскольку в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

принять уточнение заявленных требований.

Требования заявителя удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2, выразившиеся в вынесении постановлений от 07.12.2018 №№ 41028/18/19239, 41028/18/19245, 41028/18/19244, 41028/18/19243 о прекращении исполнительных производств

№ 2132/17/41028-ИП от 05.07.2017, № 3245/16/41028-ИП от 15.09.2016,

№ 4407/16/41028-ИП от 05.07.2016, № 2130/17/41028-ИП от 05.07.2017.

В удовлетворении остальной части заявленных требований заявителю отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.М. Сакун