Решение от 6 июня 2017 г. по делу № А27-22405/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-22405/2016 «07» июня 2017 года Резолютивная часть решения оглашена «31» мая 2017 года Полный текст решения изготовлен «07» июня 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «КСК», п.г.т. Тисуль Тисульского района Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8, г. Мариинск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 02.08.2016 № 7 н/с при участии: от заявителя: не явились;

от заинтересованного лица: ФИО2 – главный специалист, доверенность от 01.01.2017 № 47, паспорт.

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «КСК» (далее – заявитель, общество, ООО «КСК») к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению фонда

социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8 (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании незаконным решения от 02.08.2016 № 7 н/с.

02.03.2017 производство по делу № А27-22405/2016 было приостановлено до принятия Арбитражным судом Западно – Сибирского округа судебного акта по делу № А27-17347/2016.

06.04.2017Арбитражным судом Западно – Сибирского округа судебного акта по делу № А27-17347/2016 вынесено постановление, в полном объеме изготовлено 07.04.2017.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, в обоснование которых указывает, что выплаты за отказ от курения являются выплатами социального характера, основанными на коллективном договоре, не зависящими от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не считаются оплатой труда работников (вознаграждением за труд). Социальную выплату за отказ от курения Общество рассчитывает исходя из дневной или часовой платы за отказ от курения, которые одинаковы для всех работников.

Фонд социального страхования в письменном отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании указал, что спорные выплаты не отражены в Федеральном законе № 212-ФЗ от 24.07.2009. Из анализа норм ст.ст. 135, 57 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 1 ст.7 Федерального Закона № 212-ФЗ следует, что к объекту обложения страховыми взносами относятся вес виды выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в рамках трудовых отношений, независимо от того указаны ли данные выплаты непосредственно в трудовом договоре или в коллективном. Тот факт, что выплата в пользу работника предусмотрена коллективным договором не свидетельствует о том, что данная выплата не связана с выполняемым по трудовому договору трудом. При этом, вне рамок трудовых отношений коллективный договор не действует и лишен смысла поскольку заключается между работниками и работодателем, и в части спорных выплат распространяется только на работников, то есть на лиц состоящих в трудовых отношениях. Вышеназванные выплаты носят систематический характер и выплачиваются постоянно.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее:

Филиалом № 8 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение № 7 н/с от 02.08.2016 о привлечении ООО «КСК» к ответственности за совершение

нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренных ч.1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В вину Обществу вменяется неуплата сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 1 101 руб. 22 коп., в связи с чем, предложено уплатить: суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 1 101 руб. 22 коп.; штраф по п.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ в размере 220 руб. 24 коп.; пени с сумм страховых взносов па обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 42 руб. 36 коп.

Не согласившись с решением ГУ-КРОФСС РФ (филиал № 8), заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 01.07.1996 года № 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение

гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В решении № 7 н/с о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абз.5 п.1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ указано, что в нарушение ч.1 ст.20.1 Закона № 125-ФЗ Обществом не включены в базу для начисления страховых взносов выплаты, производимые работникам за отказ от курения в рабочее время в сумме 550 598 руб. 88 коп. Выплата за отказ от курения предполагает соблюдение трудового распорядка и дисциплины труда, направлена на создание условий труда без курения, соответственно, данная выплата не имеет социальной направленности, а направлена на повышение эффективности труда, без негативного воздействия табачного дыма на работников. Таким образом, выплаты 2015 года в сумме 550 598 руб. 88 коп., относятся к объекту обложения страховыми взносами и подлежат включению в базу для их начисления в полном объеме.

Суд признал необоснованными и не соответствующими действующему законодательству выводы фонда о доначислении страховых взносов на суммы выплат, произведенных в пользу работников за отказ от курения в рабочее время.

Согласно п.1, 2 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ.

В соответствии со ст. 20.2 закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" объектом обложения страховыми взносами для плательщиков-организаций

признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Иные вознаграждения, начисляемые плательщиками-организациями в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, признаются объектом обложения страховыми взносами, если это предусмотрено федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено частью 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ, база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Таким образом, та или иная выплата, произведенная организацией в пользу работника должна включаться в базу для начисления для страховых взносов, если она относится к объекту обложения страховыми взносами и отсутствует в статье 9 Закона № 212-ФЗ как исключение.

При этом сам по себе тот факт, что выплата произведена работодателем в пользу работника, не свидетельствует о том, что любая выплата произведена в рамках трудовых отношений и относится к объекту обложения страховыми взносами.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного

характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

То есть в состав оплаты труда работника включается не только прямой заработок, но и иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера, однако они должны быть связаны с выполнением трудовой функции.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 № 17744/12 выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящими от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд).

Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Согласно пункта 5.8 Коллективного договора между ООО «КСК» и работниками ООО «КСК» с 01.03.2015г. принимает меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака работниками в рабочее время, в том числе путем принятия на себя обязанности производить социальные выплаты работникам за отказ от курения.

Данные выплаты также регулируются приказом № 1-СВ от 27.02.2015 «Об осуществлении социальной выплаты за отказ от курения», распоряжением Общества от 27.02.2015.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» общество имеет право применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака работниками, с соблюдением трудового законодательства.

Данный закон не регулирует трудовые отношения между работником и работодателем, более того, он регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Охрана здоровья граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Обществе - это одна из социальных функций Общества, трудовое законодательство при этом не нарушается.

С учетом приведенных положений и принимая во внимание, что мероприятия по отказу от курения в рабочее время были организованы для всего коллектива вне связи с исполнением работниками трудовых обязанностей, безотносительно к их вкладу в работу организации и ее результаты, суд отмечает, что перечисленные выплаты не могут быть признаны компенсационными или стимулирующими в смысле статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку не призваны компенсировать работу в условиях, отклоняющихся от нормальных или иные неблагоприятные последствия, а также затраты работников, связанные с исполнением ими своих трудовых обязанностей, не имеют целью мотивацию труда, повышение квалификации, повышение качества труда или количества выпускаемой продукции и услуг.

Выплаты за отказ от курения в рабочее время носят социальный характер, не обусловлены выполнением трудовой функции, а, следовательно, не относятся к объекту обложения страховыми взносами.

Доказательств обратного фондом в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено, о невозможности представления таких доказательств не заявлено.

Начисление страховых взносов, пени, а также привлечение к ответственности, по данному основанию являются необоснованными по изложенным выше основаниям.

Из пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд удовлетворяет требование заявителя о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 8) № 7 н/с от 02.08.2016 «о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 3000 рублей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 69, 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 8) № 7 н/с от 02.08.2016 «о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (650066, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КСК», п.г.т. Тисуль Тисульского района Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.В. Власов