Решение от 28 марта 2024 г. по делу № А40-257930/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-257930/23-122-1977
г. Москва
28 марта 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» (127055, <...>, под. 0, пом. III, корп. 1; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к заинтересованным лицам: 1)Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (125373, <...> домовл. 3, стр. 2; ИНН <***>),

2) УФНС России по г. Москве (125284, <...>)

Третье лицо - ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 7 ПО Г. МОСКВЕ (105064, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 770901001)

о признании незаконным решения от 27.07.2023г. о прекращении процедуры исключения из ЕГРЮЛ,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица 1 ФИО1 (уд., дов. от 22.12.2023г.)

2) ФИО2 по дов. от 09.01.2024 года, диплом;

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» (далее – Заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИФНС России № 46 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо 1, инспекция), УФНС России по г. Москве (далее – заинтересованное лицо 2, Управление) о признании незаконным решения от 27.07.2023г. о прекращении процедуры исключения из ЕГРЮЛ, вследствие которого общество не было исключено из указанного реестра несмотря на наличие к тому как правовых, так и фактических оснований.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена ИФНС России № 7 по городу Москве (далее – Третье лицо).

Представители Заявителя и Третьего лица, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора, в судебное заседание не явились, ввиду чего дело в настоящем случае рассмотрено на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей Заявителя и Третьего лица.

Представитель заинтересованного лица 1 в судебном заседании заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения по доводам отзыва, ссылаясь на документально подтвержденный факт недостоверности сведений в отношении общества, указанных в едином государственном реестре юридических лиц, и бездействие Заявителя по выражению своего несогласия с предстоящим исключением сведений в отношении общества из соответствующего реестра в установленный для этого срок. При этом, как указал в судебном заседании представитель заинтересованного лица, совокупности имевшихся у налогового органа документов и доказательств было исчерпывающе достаточно для прекращения процедуры исключения общества из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем представитель заинтересованного лица 1 в судебном заседании настаивал на обоснованности оспоренного по делу решения и просил суд об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Представитель заинтересованного лица 2 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения по доводам представленного отзыва, поддержала позицию инспекции, одновременно обратив внимание суда на отсутствие у Заявителя каких-либо требований непосредственно к Управлению, а также на законность и обоснованность оспоренного по делу решения.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание представителей заинтересованных лиц, арбитражный суд установил, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в силу пп. «б» п. 5 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный названной статьей, применяется в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п.5 ст.21. 1 Закона № 129-ФЗ, является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 Закона № 29-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно ч. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 названного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как явствует из материалов судебного дела, 24.07.2023 заинтересованным лицом 1 принято решение № 48665 о предстоящем исключении сведений в отношении Заявителя из единого государственного реестра юридических лиц, однако 27.07.2023 заинтересованным лицом 1 принято решение о прекращении упомянутой процедуры в связи с поступлением соответствующих заявлений от Третьего лица.

В свою очередь, 15.08.2023 Заявителем была подана апелляционная жалоба в УФНС России по г. Москве, которая решением от 31.08.2023 была оставлена без рассмотрения ввиду отсутствия в ее составе оригиналов доверенностей.

Впоследствии, 26.09.2023 Общество в порядке соблюдения досудебного порядка обжалования обратилось ь УФНС России но г. Москве с повторной апелляционной жалобой на решение от 27.07.2023, которая решением УФНС России по г. Москве от 27.10.2023 была оставлена без удовлетворения, в связи с поступлением в Инспекцию заявления заинтересованного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением Общества - ИФНС России № 7 по г. Москве.

Не согласившись с указанным решением заинтересованного лица 1, полагая указанное решение преждевременным и нарушающим права и законные интересы Заявителя ввиду отсутствия у общества налоговой задолженности перед Третьим лицом, Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании указанного решения налогового органа.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд соглашается с позицией заинтересованного лица, при этом исходит из следующего.

Так, отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее РФ) и Законом №129-ФЗ.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях: невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников); наличие в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Из содержания приведенных норм права следует, что юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в административном порядке лишь по решению регистрирующего органа и при наличии признаков, предусмотренных п. 1 или п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ.

Таким образом, решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ принимается Инспекцией самостоятельно в порядке, регламентированном ст. 21.1 Закона №129-ФЗ. Возможность исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании решения суда действующим законодательством не предусмотрена.

При этом, как видно в рассматриваемом случае из представленных материалов дела, в настоящий момент у Инспекции отсутствуют сведения, необходимые для осуществления процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренные ст. 21.1 или п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ.

В силу пп. «б» п. 5 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный названной статьей, применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

При этом, суд считает необходимым отметить, что условие, предусмотренное пп. «б» п. 5 ст. 21. 1 Закона № 129-ФЗ, является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Закона №129-ФЗ.

Таким образом, как правильно указывает в рассматриваемом случае заинтересованное лицо, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В свою очередь, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, а в случае, указанном в пункте 3.1 настоящей статьи, со дня направления уведомления. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 названного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как видно в рассматриваемом случае из материалов судебного дела, 05.11.2020 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» Инспекцией была внесена запись ГРН 2207711668096 от 05.11.2020 о недостоверности сведений об адресе, включенных в ЕГРЮЛ.

Факт недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» (127055, <...> Д. 35/2, ПОД 0 ПОМ III К 1) установлен на основание проведенного Инспекцией совместно с территориальным налоговым органом комплекса контрольно-проверочных мероприятий.

Так, по итогам осмотра объекта недвижимости по указанному адресу ИФНС России № 7 по г Москве подготовлен протокол осмотра объекта недвижимости № б/н от 16.09.2020.

Впоследствии, 24.07.2023 заинтересованным лицом принято решение № 48665 о предстоящем исключении юридического лица ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» из ЕГРЮЛ.

В этой связи, 26.07.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2237706910110 от 26.07.2023 в отношении Заявителя о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса).

В эту же дату сведения о предстоящем исключении ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером № 29 (950) 2023 часть 2, стр. 162, публикация 8841.

Информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС России.

В то же время, как видно из представленных материалов, 27.07.2023 (вх. № 0057811 от 27.07.2023, исх. № 06-15/18532@ от 26.07.2023) в Инспекцию от Третьего лица поступило возражение против исключения общества из ЕГРЮЛ, о чем в указанный реестр внесена запись ГРН 2237706991762 от 27.07.2023.

При указанных обстоятельствах 27.07.2023 по результатам рассмотрения заявления ИФНС России №7 по г. Москве заинтересованным лицом 1 принято решение о государственной регистрации № 48665П о прекращении процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ в силу прямого указания Закона №129-ФЗ.

В этой связи, как видно из представленных материалов дела, в настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся сведения об ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» как действующем юридическом лице.

Приведенные же в поданном обществом заявлении доводы фактически сведены к его несогласию с действиями Третьего лица по подаче возражений относительно предстоящего исключения Заявителя из Единого государственного реестра юридических лиц, что, однако же, правового основания для проверки законности решения заинтересованного лица 1 не имеется, поскольку у последнего отсутствуют какие-либо основания для проверки обоснованности таких возражений в случае их поступления.

Таким образом, решение Инспекции № 48665П от 27.07.2023 о государственной регистрации прекращения процедуры исключения Заявителя из ЕГРЮЛ в полной мере соответствует нормам Закона №129-ФЗ.

Безусловных и убедительных доказательств обратного обществом в настоящем случае не приведено.

На основании изложенного, суд признает, что оспариваемая запись налогового органа сделана им в полном соответствии с требованиями действующего регистрационного законодательства Российской Федерации, ввиду чего суд не находит оснований к удовлетворению заявленного требования.

При указанных обстоятельствах суд признает оспоренное по делу решение заинтересованного лица правомерным, обоснованным, а оспариваемое в рассматриваемом случае решение заинтересованного лица – не подлежащим признанию незаконными в судебном порядке.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В рассматриваемом случае судом совокупность таких признаков не установлена.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом рассмотрены все доводы Заявителя, однако, они не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

Государственная пошлина распределяется в порядке ст. 110 АПК РФ и подлежит отнесению на Заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4, 29, 51, 64- 66, 71, 75, 81, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая