Постановление от 29 апреля 2019 г. по делу № А56-148909/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-148909/2018
29 апреля 2019 года
г. Санкт-Петербург



Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2019 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Юрков И.В.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5929/2019) общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Квикфинанс Санкт-Петербург» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2019 по делу № А56-148909/2018 (судья Хохлов Д.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства


по заявлению общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Квикфинанс Санкт-Петербург»

к Администрации Ленинского района города Махачкалы



УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «Квикфинанс СПб» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Администрации Ленинского района города Махачкалы (далее – Администрация) от 18.10.2018 № 18-0098-432 о назначении административного наказания на основании части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях (далее – КоАП РД).

Решением от 28.10.2019 в виде резолютивной части оспариваемое постановление изменено, административный штраф заменен на предупреждение.

По ходатайству заявителя судом первой инстанции изготовлено мотивированное решение от 12.02.2019.

В апелляционной жалобе ООО МКК «Квикфинанс СПб» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Администрацией не доказано совершение заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 3.6 КоАП РД.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ООО МКК «Квикфинанс СПб» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.6 КоАП РД послужили нарушения заявителем пунктов 9.5.1, 9.5.2, 9.5.5 главы 9 Правил благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» города Махачкалы, утвержденного решением Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» города Махачкалы от 28.04.2017 № 18-3 (далее – Правила № 18-3).

Нарушение выявлены Администрацией 24.09.2018 при осмотре территории по адресу: Республика Дагестан, город Махачкала, проспект Гамидова, дом 53 и выразились в том, что заявитель самовольно изменил внешний фасад объекта «РосДеньги» путем покрытия декоративными пленками поверхностей остекления на фасадной части в отведенном для этих целей месте.

Постановлением заинтересованного лица от 18.10.2018 № 18-0098-432 подателю жалобы назначено административное наказание в виде 40 000 руб. штрафа.

Данное постановление оспорено ООО МКК «Квикфинанс СПб» в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со статьей 3.6 КоАП РД непроведение предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей (часть 1). Те же действия, совершенные повторно в течение года, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 2).

Согласно Правилам № 18-3 при содержании фасадов зданий, строений и сооружений запрещается: самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов (подпункт 9.5.1); самовольное нанесение надписей (подпункт 9.5.2); произвольное изменение прозрачности, окраска и покрытие декоративными пленками поверхностей остекления, декорирование проемов баннерной тканью, замена остекления стеклоблоками, некачественное устройство остекления, ведущее к запотеванию поверхности и образованию конденсата (подпункт 9.5.5).

Имеющимся в деле документами подтверждается совершение ООО МКК «Квикфинанс СПб» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 3.6 КоАП РГ (протокол об административном правонарушении от 08.10.2018 № 0701/18).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; далее – КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, не представлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

В данном случае ООО МКК «Квикфинанс СПб» является субъектом малого и среднего предпринимательства – микропредприятие. Наличие причиненного вреда или имущественного ущерба действиями Общества судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд считает, что имеются основания для назначения ООО МКК «Квикфинанс СПб» наказания в виде предупреждения.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что имеются основания для замены ООО МКК «Квикфинанс СПб» наказания в виде штрафа на предупреждение.

В рассматриваемом случае назначенное административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2019 по делу № А56-148909/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО МКК «Квикфинанс СПб» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Судья


И.В. Юрков