Постановление от 29 ноября 2017 г. по делу № А04-5758/2017

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-5565/2017
29 ноября 2017 года
г. Хабаровск
Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи ФИО1

рассмотрев в судебном заседании без вызова участвующих в деле лиц апелляционную жалобу арбитражного управляющего ФИО2

на решение от 23.08.2017

по делу № А04-5758/2017

рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Кравцовым А.В.

по заявлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

к арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 23.08.2017 по делу № А04-5758/2017 заявленные управлением требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 23.08.2017 по делу № А04-5758/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы арбитражный управляющий ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве). В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, собранием кредиторов принимаются решения о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях (пункт 2 статьи 15 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Пунктом 1 статьи 100 Закона о банкротстве установлено, что кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве установлено, что внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В силу подпункта «а» пункта 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Общие правила), при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании. Анализ данных норм предусматривает обязанность арбитражного управляющего заблаговременно и в надлежащей форме извещать о проведении собраний кредиторов всех заинтересованных лиц, в том числе уполномоченные органы государственной власти, которые в соответствии с законом осуществляют функции по контролю над деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов (пункт 1 статьи 13 Закона о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Амурской области от 21.08.2014 по делу № А04-5120/2014 в отношении ООО «ОЛВИ-В» введена процедура в деле о банкротстве наблюдение сроком до 29.12.2014, временным управляющим утвержден ФИО3

Решением Арбитражного суда Амурской области от 26.02.2015 по делу № А04-5120/2014 в отношении ООО «ОЛВИ-В» открыто конкурсное производство, сроком до 27.08.2015, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

Определением Арбитражного суда Амурской области от 04.08.2016 по делу № А04-5120/2014 ФИО3 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего конкурсным управляющим ООО «ОЛВИ-В» утвержден ФИО2

12.07.2016 состоялось собрание кредиторов ООО «ОЛВИ-В» (протокол от 20.07.2016). По дополнительному вопросу повестки дня принято решение назначить общее собрание кредиторов на 15.09.2016 об утверждении мирового соглашения по делу № А04-5120/2014 между ООО «ОЛВИ-В» и кредиторами по проекту, предложенному к заявлению.

Указанное решение собрания кредиторов конкурсный управляющий ООО «ОЛВИ-В» не исполнил, таким образом, нарушил права и интересы кредиторов, что нарушает пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве. Данное обстоятельство подтверждается сообщением ЕФРСБ от 26.07.2017, содержащим результаты проведения собрания кредиторов должника от 20.07.2017, жалобой ФИО4

Довод жалобы арбитражного управляющего о том, что не исследовался вопрос о не передаче документов бывшим конкурсным управляющим ФИО3, отклоняется, поскольку арбитражным управляющим о несвоевременной передаче документов доказательств не представлено.

Собранием кредиторов должника от 25.02.2015 принято решение установить срок представления конкурсным управляющим собранию кредиторов один раз в три месяца отчет о своей деятельности, о финансовом состоянии должника. Следовательно, срок представления конкурсным управляющим собранию кредиторов в силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве не позднее 04.11.2016. Очередное собрание кредиторов созвано арбитражным управляющим на 18.12.2016, после 18.12.2016 собрания кредиторов арбитражным управляющим не проводились. Периодичность представления отчетов собранию кредиторов, установленная частью 1 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсным управляющим нарушена, что подтверждается сообщением ЕФРСБ от 10.03.2015.

В нарушение части 2 статьи 143 Закона о банкротстве отчет конкурсного управляющего от 07.04.2017 содержит недостоверную информацию в связи с невключением в отчет данных о земельных участках, оценка которых проведена предыдущим управляющим.

Время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с Законом о банкротстве принимать участие в собрании кредиторов (пункт 4 статьи 14 Закона о банкротстве дата). Управлением установлено, арбитражный управляющий назначил собрание кредиторов на 18.12.2016 нерабочий день. Согласно жалобы ФИО4 назначение собрания кредиторов на выходной день препятствовало ему участвовать в данном собрании, таким образом, действия арбитражного управляющего противоречат пункту 4 статьи 14 Закона о банкротстве, что подтверждается сообщением ЕФРСБ от 04.12.2016.

Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 142 Закона о банкротстве). 31.03.2017 в арбитражный суд поступило заявление ФИО5 о включении в реестр требований кредиторов ООО «ОЛВИ-В» требований в размере 287 653, 23 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12.03.2014 по 21.08.2014. Конкурсный управляющий ООО «ОЛВИ-В» не разместил в ЕФРСБ соответствующее сообщение о поступлении названных требований ФИО5, чем нарушил пункт 2 статьи 100 Закона о банкротстве. В нарушение статьи 65 АПК РФ управляющим не представлено доказательств о том, что управляющий не владел информацией о требованиях ФИО5

Управлением при рассмотрении информации, размещенной в ЕФРСБ, установлено, что 18.12.2016 состоялось собрание кредиторов ООО «ОЛВИ-В», в нарушение пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве и пункта 4 Общих правил арбитражный управляющий не уведомил управление о проведении собрания кредиторов.

Определением от 29.05.2017 № 05-16/17/31 арбитражному управляющему указано явиться в управление 29.06.2017 в 15 часов 00 по адресу <...>, каб. 101 для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности. Определение получено арбитражным управляющим лично, что подтверждается отметкой на почтовом уведомлении. Арбитражный управляющий надлежащим образом извещенный для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности в управление не явился. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, объяснений не представлял.

Ведущим специалистом-экспертом управления по результатам проведения административного расследования № 05-16/17/31, возбужденного в соответствии с частью 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ по результатам ознакомления с жалобой о нарушении конкурсным управляющим требований законодательства о банкротстве составлен протокол об административном правонарушении от 29.06.2017.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы об административном правонарушении о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности направлены в арбитражный суд.

Материалами дела состав правонарушения управляющего подтвержден. У нее имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых административная ответственность, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил, установленных КоАП РФ по низшему пределу предусмотренной санкции. Штраф согласуется с целями административного наказания и соразмерен совершенному нарушению. Порядок и сроки привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Исключительных обстоятельств для применения статьи 2.9 КоАП РФ апелляционный суд не усматривает.

Апелляционный суд по совокупности изложенных обстоятельств и представленных документов считает правильным вывод суда первой инстанции о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере 25 000 руб.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 23.08.2017 по делу № А04-5758/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья

ФИО1