Постановление от 28 января 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-22055/2025
29 января 2026 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2026 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составепредседательствующего Савиной Е.В., судей Кузнецова Д.А. и Новиковой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиным А.Е.,

при участии:

- от истца: ФИО1 по доверенности от 18.11.2024,

- от ответчика: ФИО2 по доверенности от 08.08.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27869/2025) акционерного общества «Невский экологический оператор»

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2025 по делу № А56-22055/2025

по иску акционерного общества «Невский экологический оператор» к жилищно-строительному кооперативу №75

о взыскании стоимости услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами,

установил:

Акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к жилищно-строительный кооперативу № 75 (далее – ответчик, Кооператив) о взыскании, с учетом принятых уточнений, 50 594,44 руб. задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО), оказанных в период с апреля по сентябрь 2024 года, 14 668,80 руб. неустойки, начисленной за период с 18.04.2024 по 17.06.2025, с последующим начислением неустойки, начиная с 18.06.2025 по день фактической оплаты основного долга, исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, о возмещении 259,20 руб. почтовых расходов.

Решением от 29.09.2025 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с выводами суда, изложенными в решении от 29.09.2025, истец обратился с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, а также нормам гражданского законодательства, полагает, что условия договора от 30.12.2021 №1257828-2022/ТКО в редакции, утвержденной постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2024 по делу № А56-82490/2022, применяются к отношениям сторон, возникшим с 06.05.2024. До указанной даты, по доводам истца, он правомерно определял объем услуг, оказанных по договору от 30.12.2021 №1257828-2022/ТКО, с применением норматива накопления ТКО.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 22.01.2026.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ввиду несостоятельности доводов, приведенных истцом.

Отзыв приобщен апелляционным судом к материалам дела.

Явившийся в заседание представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.3 Соглашения, региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с ТКО не ранее установленной даты применения, утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее, чем 01.01.2022.

Обществом после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора в газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 размещен текст оферты на оказание услуг по обращению с ТКО.

Кооператив осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Орбели, д. 20.

Кооперативу от регионального оператора 18.03.2022 поступило предложение о заключении договора, проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.12.2021 № 1186651-2022/ТКО (далее - Договор), в пункте 4.1 которого закреплен порядок коммерческого учета объёма и (или) массы ТКО расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

Кооператив, не согласившись с рядом предложенных условий, в том числе по пункту 4.1 Договора, направил протокол разногласий от 05.04.2022.

Наличие разногласий по пункту 4.1, 6.2, пунктам 2 и 3 Приложения №1 к Договору послужило основанием для обращения Кооператива в суд.

Разногласия, возникшие между сторонами при заключении Договора, урегулированы в рамках дела № А56-82490/2022.

Решением суда от Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2023 по делу № А56-82490/2022 спорные условия Договора изложены в следующей редакции:

- пункт 4.1 договора: «Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов»;

- пункт 2 Приложения №1 к Договору: в столбце Метод учета (по нормативам накопления/по объему и количеству вывезенных контейнеров) слово «Норматив» заменить на текст: «по объему и количеству вывезенных контейнеров»;

- пункт 3 Приложения № 1 к Договору принят в редакции Кооператива:

« 3.Расчет объема твердых коммунальных отходов»

№п/л

показатель расчетной единицы

тариф

примерный объем ТКО месяц

Примерный объем ТКО в год

1
фактический объем куб.м

969,70 руб.

14 куб.м

168 куб.м

Итого:


162 909, 60 руб.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2024 решение суда от 06.05.2023 по делу № А56-82490/2022 изменено путем исключения таблицы 3 из Приложения № 1 к Договору, в остальной части решение оставлено без изменения.

Приведенные обстоятельства также установлены судами при рассмотрении дела № А56-78848/2024, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторному доказыванию не подлежат.

Ссылаясь на оказание Кооперативу в период с апреля по сентябрь 2024 года услуг по обращению с ТКО, Общество выставило к оплате счета-фактуры на общую сумму 218 110,71 руб. Кооператив, по расчетам регионального оператора, оплатил оказанные услуги частично на общую сумму 167 516,27 руб.

Задолженность по оплате услуг составила 50 594,44 руб. (л.д. 30).

В претензии от 26.07.2024 Общество потребовало от Кооператива оплатить образовавшуюся задолженность. Оставление претензионных требований без удовлетворения послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, установив, что условия Договора в редакции, утвержденной постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2024 по делу № А56-82490/2022, подлежат применению к отношениям сторон, возникшим с 01.01.2022, признав некорректным расчет стоимости услуг, выполненный истцом за период с апреля по сентябрь 2024 года, установив факт оплаты ответчиком услуг в соответствии с условиями Договора в утвержденной в судебном порядке редакции, в удовлетворении иска отказал.

Исследовав повторно по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалах дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав позиции сторон, апелляционная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона об отходах, по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона об отходах).

Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7, пункт 1 статьи 24.10 Закона об отходах).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с ТКО (далее – Правила № 1156), которыми установлен порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форма типового договора, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила, регулирующие порядок учета объема (или) и массы ТКО, действовавшие в спорный период (далее – Правила № 505).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (пункт 8(4) Правил № 1156).

Правилами № 1156 предусмотрены специальные порядок заключения договоров по обращению с ТКО и сроки для направления потребителем региональному оператору возражений (протокола разногласий) относительно предложенного региональным оператором проекта договора.

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил № 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами. Подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами № 505.

В спорный период коммерческий учет ТКО для собственников ТКО в соответствии с пунктом 5 Правил № 505 осуществлялся с применением альтернативных способов учета объема ТКО. При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил № 505, действующих в спорный период).

Такой правовой подход поддержан в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54.

Наряду с этим пунктом 8 Правил № 505, принятых во исполнение статьи 5 Закона об отходах, предусмотрено, что коммерческий учет ТКО в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 названных Правил в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО осуществляется при раздельном накоплении ТКО, что согласуется с изложенными в абзаце 6 пункта 1 статьи 3 Закона об отходах, принципами государственной политики в области обращения с отходами, поскольку предусмотренный пунктом 8 Правил № 505 порядок направлен на стимулирование собственников ТКО осуществлять раздельное накопление отходов, образованных на территории субъектов Российской Федерации, организовавших деятельность по раздельному накоплению отходов.

Абзацем третьим пункта 148(30) Правил № 354 установлено, что при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к данным Правилам соответственно. В основу расчета платы по указанным формулам включен такой показатель, как объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, за расчетный период.

Таким образом, в силу действующего законодательства способ коммерческого учета ТКО исходя из объема и количества контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО.

Согласно пункту 2 статьи 432 ГК РФ, договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии со статьей 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до его заключения, если иное не установлено законом и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Из смысла указанной статьи следует, что наличие в договоре условия об его ретроактивном действии не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным, а равно не изменяет согласованного сторонами срока его действия. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями ГК РФ.

При рассмотрении преддоговорного спора этот момент определяется вступлением в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела (первый абзац пункта 4 статьи 445 ГК РФ). Однако договорное условие о ретроспективном действии договора является обычным условием договора, которое наряду с другими определяется в соответствии с условиями договора, а при наличии разногласий, в соответствии с решением суда (статья 173 АПК РФ, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

С учетом норм действующего законодательства и сложившейся судебной практики, применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, то есть на прошлое время, возможно только при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы. Это является правом, а не обязанностью сторон (определение Верховного Суда Российской Федерации № 306-ЭС16-9493).

В силу закона спорный Договор является публичным. Согласно пункту 1.4 Договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2022.

В соответствии с пунктом 8.1 действие Договора распространено на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022.

Проект Договора подготовлен региональным оператором, впоследствии между сторонами отсутствовали разногласия по пункту 8.1 Договора, в связи с чем, момент вступления в законную силу решения суда об урегулировании разногласий по условиям Договора, в том числе по пункту 4.1, не является датой возникновения договорных отношений между сторонами, с учетом вышеизложенных положений законодательства, позиция регионального оператора в указанной части несостоятельна. Решение суда лишь придает письменную форму, вносит определенность в условия Договора, на основании которого возникли правоотношения сторон с 01.01.2022.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, пункт 4.1 Договора, согласно которому стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с действующими в спорный период Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом, предусмотренным подпунктом «а» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505: исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, подлежит применению к отношениям сторон с 01.01.2022.

Согласно разделу 2 Приложения № 1 к Договору, ответчик для накопления ТКО использует 3 контейнера объемом по 0,24 куб. м. Возражения истца о том, что вывоз ТКО с контейнерной площадки ответчика осуществлялся с использованием 3 контейнеров объемом по 0,36 куб. м отклоняются апелляционным судом, как документально не подтвержденные, не основанные на условиях Договора. Более того, как указывает сам истец в жалобе, приведенные им сведения о составе контейнерной группы являлись актуальными по состоянию на январь 2024 года.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик представил в материалы дела акты о разногласиях к счетам-фактурам от 30.04.2024, от 11.06.2024, от 31.07.2024, которые выставлены истцом к оплате за период с апреля по сентябрь 2024 года (л.д. 18-22).

Согласно названным документам, общий объем услуг, оказанных истцом в спорный период, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, составил 124,80 куб.м, а стоимость услуг в указанном объеме – 170 672,71 руб. (л.д. 16).

Расчеты ответчика, выполненные в соответствии с пунктом 4.1 Договора в редакции, утвержденной судами по результатам рассмотрения дела № А56-82490/2022, истцом документально не опровергнуты.

По доводам ответчика, в счет оплаты услуг, оказанных истцом в период с апреля по сентябрь 2024 года, истцу перечислены денежные средства в общей сумме 197 600,20 руб. Истец в своем расчете, как отметил ответчик, не учел денежные средства, перечисленные платежным поручением от 18.04.2024 № 34 на сумму 39 892,04 руб. (л.д. 23).

Как видно из уточненного расчета истца, общая сумма денежных средств, поступивших от ответчика в счет оплаты услуг за период с апреля по сентябрь 2024 года, составила 167 516,27 руб. При этом из денежных средств, перечисленных платежным поручением от 18.04.2024 № 34, истец учел в счет оплаты услуг только 3306,33 руб. Мотивов, обосновывающих подобное разнесение денежных средств, истец в апелляционной жалобе не привел.

Ввиду оплаты ответчиком услуг по обращению с ТКО, оказанных в период с апреля по сентябрь 2024 года в соответствии с условиями Договора в редакции, утвержденной судами в ходе рассмотрения дела № А56-82490/2022, суд первой инстанции, признав, что у ответчика отсутствует задолженность за спорный период, пришел к правомерным выводам об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца о том, что условия Договора в редакции, утвержденной постановлением апелляционного суда от 25.04.2024 по делу № А56-82490/2022, применяются к отношениям сторон, возникшим с 06.05.2024, основаны на неверном применении норм материального права, противоречат обстоятельствам, ранее установленным судебными актами по делу № А56-78848/2024. По изложенным мотивам оснований для удовлетворения жалобы истца не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2025 по делу № А56-22055/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.В. Савина

Судьи


Д.А. Кузнецов

Е.М. Новикова