Решение от 1 июля 2024 г. по делу № А76-36120/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-36120/2023
2 июля 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена                                                        25 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено                                                            2 июля 2024 года


Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кунакбаевой А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Челябинск (ОГРНИП <***>)

к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, г. Челябинск (ОГРН <***>), управлению по торговле и услугам администрации города Челябинска, г. Челябинск (ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации города Челябинска, г. Челябинск; индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Челябинск; ФИО3, г. Челябинск

о признании незаконными решений

при участии в судебном заседании:

заявителя: ФИО4 - представителя по доверенности от 10.11.2023, диплом от 18.03.2011, паспорт);

заинтересованного лица: ФИО5 - представителя по доверенности от 22.02.2024, диплом от 16.07.2014, служебное удостоверение, 



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными:

отказа комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – КУИиЗО г. Челябинска, заинтересованное лицо), выраженного в письме от 31.10.2023 № 51760 в порядке Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО;

решения администрации города Челябинска (далее – Администрация), выраженного в письме КУИиЗО г. Челябинска от 31.10.2023; письме управления по торговле и услугам администрации города Челябинска (далее – Управление по торговле, заинтересованное лицо) от 19.10.2023 № 43-5/1703 (с учетом уточнений заявленных требований от 22.11.2023 и от 22.01.2024, которые с соблюдением положений статьи 49 АПК РФ приняты арбитражным судом, л.д. 64, 66).

В обоснование заявления указано, что оспариваемые решения заинтересованных лиц противоречат законодательству Российской Федерации и нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

КУИиЗО г. Челябинска представил отзыв на заявление от 02.04.2024, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 80-82).

На основании статьи 46 АПК РФ определением суда от 02.04.2024 к участию в деле в качестве созаинтересованного лица привлечено управление по торговле и услугам администрации города Челябинска.

Управление по торговле представило мнение от 29.01.2024 № 01-14/1591, в котором указало, что исковые требования ИП ФИО1 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению (л.д. 71-72).

В порядке статьи 51 АПК РФ, определениями суда от 02.04.2024 и от 16.05.2024, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация города Челябинска, индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2); ФИО3 (далее – ФИО3).

Управление по торговле и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ.

При таких обстоятельствах на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей указанных участников процесса.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление ИП ФИО1 подлежащим отклонению по следующим мотивам.

Как следует из материалов настоящего дела, ИП ФИО1 является собственником Торгово-остановочного комплекса (далее – ТОК) по адресу: <...>, остановка «Пионерская», на основании договора дарения ФИО3 от 01.06.2023 (л.д. 19).

05.10.2023 ИП ФИО1 обратилась с письмом на имя председателя КУИиЗО г. Челябинска об оказании содействия в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта по Комсомольскому пр. 35, остановка «Пионерская» (л.д. 83).

По результатам рассмотрения указанного обращения заявителя КУИиЗО г. Челябинска подготовлен письменный ответ от 31.10.2023 № 51760 (л.д. 15).

В данном письме КУИиЗО г. Челябинска сообщил заявителю, что ранее, на основании пункта 7-9 части 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-З0 «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» (далее - Закон ЧО № 131-30) ИП ФИО1 подана заявка в администрацию города Челябинска в отношении места размещения торгово-остановочного комплекса по Комсомольскому проспекту, ост. «Улица Пионерская», строка 268 раздела «Калининский район» (вх. № 13-12447/23-0-0 от 21.08.2023).

В соответствии с пунктом 17 Положения о порядке оформления документов для размещения нестационарных торговых объектов и порядке организации и проведения аукциона при размещении нестационарного торгового объекта на территории города Челябинска, утвержденного постановлением администрации города Челябинска от 20.08.2020 № 356-п, срок принятия решения но заявлению продлен в связи с выявлением оснований для внесения изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов па территории города Челябинска, утвержденную правовым актом администрации города Челябинска (далее - Схема), которые исключают возможность размещения нестационарного торгового объекта в месте, указанном в заявлении.

Комиссией для формирования и согласования проекта Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска принято решение о нецелесообразности внесения изменений в Схему, утвержденную постановлением администрации города Челябинска от 23.08.2023 № 482-п, путем исключения строки 118 раздела «Курчатовский район».

«В настоящее время правовой акт о внесении изменений в Схему находится в стадии согласования.

После внесения изменений в Схему правовым актом администрации города Челябинска Комитетом в Ваш адрес будет направлено решение по итогам рассмотрения Вашего заявления от 21.08.2023 вх. № 13-12447/23-0-0.

Дополнительно сообщаем, что после освобождения земельного участка у дома № 35 по Комсомольскому пр. на остановке общественного транспорта «Улица Пионерская» от самовольной постройки третьим лицом, Вы вправе обратиться в администрацию города Челябинска для включения места размещения нестационарного торгового объекта по указанному адресу в Схему. Для этого в соответствии с пунктом 26 Положения об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы от 28.04.2020 № 8/22, необходимо направить в адрес администрации города Челябинска заявление с указанием типа и специализации объекта (при наличии) с приложением ситуационного плана в масштабе 1:500, содержащего предполагаемые размеры и местонахождение нестационарного торгового объекта.

Дополнительную информацию о включении места размещения нестационарного торгового объекта в Схему можно получить в Управлении по торговле (<...>, каб. 408 и по телефонам: <***>, 265-39-45).».

Обращение ИП ФИО1 от 05.10.2023 на имя председателя КУИиЗО г.Челябинска об оказании содействия в заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по Комсомольскому пр. 35, остановка «Пионерская», также было направлено в Управление по торговле.

На данное обращение Управлением по торговле подготовлен письменный ответ от 19.10.2023 № 43-5/1703 (л.д. 14), в котором заявителю сообщалось, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства. Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-44394/2021 торговый объект по Комсомольскому проспекту 35, ост. «ул. Пионерская» в Курчатовском районе г. Челябинска, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0710002:68, признан самовольной постройкой. Арбитражный суд Челябинской области решением по делу № А76-44394/2021 обязал ИП ФИО2 в течение 20 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку.

До настоящего времени решение Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-44394/2021 не исполнено.

В связи с нахождением на спорном земельном участке объекта капитального строительства администрация города Челябинска исключила из Схемы расположения нестационарных торговых объектов строку № 118: торгово-остановочный комплекс по Комсомольскому проспекту, ост. «ул. Пионерская».

Включение места размещения объектов в Схему осуществляется по результатам рассмотрения заявления хозяйствующего субъекта на заседании Комиссии до формирования и согласования проекта Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска. После освобождения земельного участка ИП ФИО2 от объекта капитального строительства заявителю необходимо в установленном порядке подать заявление по этому вопросу на имя главы города Челябинска с приложением ситуационного плана (М 1:500), содержащего предполагаемые размеры и местоположение земельного участка. 

Не согласившись с вышеуказанными решениями -ответами КУИиЗО г. Челябинска от 31.10.2023 № 51760 и Управления по торговле от 19.10.2023 № 43-5/1703, посчитав данные письма решениями об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, нарушающими права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 статьи 39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, в частности в случае размещения НТО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ, Закон о торговле).

На основании статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено размещение НТО в соответствии со схемой размещения НТО как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе, с оформлением договора или иных разрешительных документов на функционирование объектов (договоров аренды земельного участка или на право размещения нестационарного торгового объекта, иных договоров или разрешений) и без оформления таковых.

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 ЗК РФ).

Законом Челябинской области от 09.04.2020 № 131-30 «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» (далее – Закон ЧО № 131-ЗО) установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута осуществляется за плату на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - схема размещения) в соответствии с договором на размещение нестационарного торгового объекта, который заключается между органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Челябинской области, или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее - уполномоченный орган), и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (пункт 1 статьи 2 Закона ЧО № 131-ЗО).

Постановлением администрации города Челябинска от 23.08.2023 № 482-П утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска, в которой под номером 118 в разделе «Курчатовский район» указано место для размещения торгового объекта: торгово-остановочный комплекс по Комсомольскому проспекту, ост. «ул. Пионерская», в качестве хозяйствующего субъекта в отношении спорного места – ИП ФИО2, период размещения НТО с 13.02.2023 до 13.02.2030 (договор от 13.02.2-23 № 90СХ-23-07, л.д. 21-26).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 4 Закона ЧО № 131-ЗО уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона или заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов в случае, если в отношении места размещения нестационарного торгового объекта, указанного хозяйствующим субъектом в заявлении, заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта (договор аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта) с другим хозяйствующим субъектом.

Кроме того, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 4 Закона ЧО № 131-ЗО уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона или заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов в случае, если место размещения НТО, указанное хозяйствующим субъектом в заявлении, не предусмотрено схемой размещения, либо в схему размещения в течение срока, предусмотренного частью 8 статьи 2 Закона ЧО № 131-ЗО, внесены изменения, которые исключают возможность размещения НТО.

В связи с нахождением на спорном земельном участке объекта капитального строительства, Администрация города Челябинска, своим постановлением от 20.11.2023 № 629-П, исключила из Схемы расположения нестационарных торговых объектов в городе Челябинске, строку № 118: торгово-остановочный комплекс по Комсомольскому проспекту, ост. «ул. Пионерская».

Из материалов настоящего дела также следует, что на основании распоряжения первого заместителя главы города Челябинска от 18.02.2010 № 1274-д ИП ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры, земли общего пользования), площадью 0,0078 га, для эксплуатации временного нестационарного павильона по Комсомольскому проспекту, д. 35, в Курчатовском районе города Челябинска.

Между КУИиЗО г. Челябинска и ИП ФИО2 подписан договор аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта на территории города Челябинска от 27.04.2010 УЗ № 007653-Вр-2010 (далее - договор аренды), в соответствии с которым предоставлен земельный участок с кадастровым номером 74:36:0710002:68, площадью 78 кв.м, для эксплуатации временного нестационарного павильона, сроком действия до 18.01.2015.

В целях эксплуатации указанного земельного участка ИП ФИО2 размещен торговый павильон. При этом договором аренды размещение капитального объекта не предусматривалось.

Дополнительным соглашением от 06.08.2015 № 1 срок действия договора аренды продлен до 18.12.2019. Государственная регистрация дополнительного соглашения приостановлена на основании уведомления Управления Росреестра по Челябинской области от 25.08.2015 № 74/001/360/2015-2024.

Письмом от 04.12.2015 № 29309 КУИиЗО г. Челябинска уведомил ИП ФИО2 о пролонгации договора аренды на основании статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации на срок до 01.01.2018.

Уведомлением от 16.11.2017 № 36409 КУИиЗО г. Челябинска сообщил ИП ФИО2 о том, что в соответствии с п. 1.4 договора аренды срок договора определен сторонами до 18.01.2015, таким образом, в настоящее время договор аренды возобновлен на неопределенный срок.

На основании статьи 622 ГК РФ и в соответствии с пунктом 5.1.7. договора аренды КУИиЗО г. Челябинска уведомил о том, что отказывается от договора аренды земельного участка от 27.04.2010 УЗ № 007653-Вр-2010.

Право аренды в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0710002:68 прекращено, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.10.2021.

13.04.2020 ИП ФИО2 в Арбитражный суд Челябинской области подано заявление о признании незаконным решения КУИиЗО г. Челябинска о включении в Перечень выявленных и подлежащих демонтажу объектов места размещения торгово-остановочного комплекса по адресу: Комсомольский проспект, уд. 35 в Курчатовском районе города Челябинска, дело № А76-13280/2020.

В судебном заседании по делу № А76-13280/2020 ИП ФИО2 заявлено ходатайство о назначении и проведении судебной строительно-технической экспертизы для установления степени капитальности спорного объекта – торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0710002:68 по адресу <...>.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.08.2020 проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Добровольное Объединение Мастеров Оценки» ФИО6.

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: Относится ли объект - торгово-остановочный комплекс, расположенный по Комсомольскому проспекту, у дома № 35 в Курчатовском районе города Челябинска, к объектам недвижимого имущества, то есть к объектам, прочно связанным с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (пункт 1 статьи 130 ГК РФ)?

В соответствии с полученным заключением эксперта № 19/08-20-ЗЭ-А76-13280/2020-302 объект - торгово-остановочный комплекс, расположенный по Комсомольскому проспекту у дома № 35 в Курчатовском районе г. Челябинска, относится к объектам недвижимого имущества, то есть, к объектам, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Учитывая указанные обстоятельства, администрацией города Челябинска подано в Арбитражный суд Челябинской области исковое заявление к ИП ФИО2 о признании постройки самовольной и обязании сноса, дело № А76-44394/2021.

В рамках рассмотрения дела № А76-44394/2021 ИП ФИО2 заявлено встречное исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.02.2022 по делу № А76-44394/2021 исковые требования администрации города Челябинска о признании самовольной постройкой торгового павильона на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0710002:68, площадью 78 кв.м, по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, пр. Комсомольский, д. 35 (остановка «Пионерская») удовлетворены в полном объеме, во встречном исковом заявлении отказано. Решение суда вступило в законную силу, оспаривалось в вышестоящих судебных инстанциях, включая Верховный Суд Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, суд считает, что  сделка дарения Торгово-остановочного комплекса (далее – ТОК) по адресу: <...>, остановка «Пионерская» от 01.06.2023 между ФИО3 и ФИО1 направлена исключительно на обход исполнения решения Арбитражного суда Челябинской области от 06.02.2022 по делу № А76-44394/2021.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако, суд считает, что рассматриваемые в рамках настоящего дела письма КУИиЗО г. Челябинска от 31.10.2023 № 51760 и Управления по торговле от 19.10.2023 № 43-5/1703 фактически не являются отказами в заключении с заявителем договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по Комсомольскому проспекту у дома № 35 в Курчатовском районе г. Челябинска.

Письма КУИиЗО г. Челябинска от 31.10.2023 № 51760 и Управления по торговле от 19.10.2023 № 43-5/1703 являются ответами на обращение ФИО1 от 05.10.2023 в адрес председателя КУИиЗО г. Челябинска об оказании содействия в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта по Комсомольскому пр. 35, остановка «Пионерская» (в письмах имеется ссылка на обращение заявителя) и содержат информационное разъяснение.

Суд считает, что данные письменные ответы КУИиЗО г. Челябинска от 31.10.2023 № 51760 и Управления по торговле от 19.10.2023 № 43-5/1703 на обращение ФИО1 от 05.10.2023 необходимо оценивать с позиции Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При указанных обстоятельствах, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителем письменные ответы КУИиЗО г. Челябинска от 31.10.2023 № 51760 и Управления по торговле от 19.10.2023 № 43-5/1703 не противоречат нормам действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, требования ИП ФИО1 подлежат отклонению.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, следует распределить в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья                                                                                                О.Г. Наконечная