Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А46-21000/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21000/2020
23 марта 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибкоопторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа в предоставлении земельного участка 55:36:190137:411, выраженного в распоряжении № 1667 от 06.11.2020, незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 12.02.2021 сроком на два года, паспорт, диплом р.н. 251);

от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 15.09.2020 сроком на один год, служебное удостоверение, диплом р.н. 6118.0103),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Сибкоопторг» (далее – ООО «Сибкоопторг», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:411 в Кировском административном округе города Омска, выраженном в распоряжении № 1667 от 06.11.2020, обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:411 в Кировском административном округе города Омска.

В судебном заседании заявитель требование поддержал.

Заинтересованное лицо высказало возражения против его удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему, обратив внимание на то, что показатель застройки земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:411 относительно площади расположенных на нем объектов недвижимости ниже нормативного показателя площади застройки участка, установленного решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области», и на то, что заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о соответствии площади испрашиваемого земельного участка размеру участка, необходимого для использования расположенных на нем объектов недвижимости, исходя из потребностей собственника в обеспечении условий для размещения и эксплуатации указанных объектов, в связи с чем Департаментом обоснованно отказано в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка.

Обществом заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы по делу № А46-21000/2020 с постановкой на разрешение эксперта следующих вопросов:

- отвечает ли площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:411, составляющая 8 640 кв. м принципу соразмерности и требованиям о плотности застройки земельного участка?

- является ли данная площадь обоснованной и необходимой для эксплуатации расположенных на спорном земельном участке объектов капитального строительства (зданий) и вспомогательных объектов, принадлежащих ООО «Сибкоопторг» на праве собственности, расположенных по адресу: <...>?

Платежным поручением от 03.03.2021 № 181 заявителем на депозитный счет суда перечислены денежные средства в размере 20 000 руб. на проведение указанной экспертизы.

Департамент высказал возражения против удовлетворения означенного ходатайства.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Суд полагает, что предложенный обществом на разрешение эксперта вопрос урегулирован муниципальными правовыми актами, а именно: решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области», в связи с чем заключение экспертизы по указанному вопросу не будет иметь правового значения для разрешения рассматриваемого спора.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о назначении судебной экспертизы по делу № А46-21000/2020.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Сибкоопторг» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

1. нежилое двухэтажное здание - автовесовая, общей площадью 378,5 кв. м, литера Ш, расположенное по адресу: <...>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области 25.04.2006;

2. нежилое строение: гараж на два бокса - одноэтажное здание общей площадью 140,5 кв. м, литера АВ, расположенное по адресу: <...>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области 17.04.2006;

3. нежилое одноэтажное здание гаража общей площадью 261,8 кв. м, литера Ю, расположенное по адресу: <...>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области 09.03.2006.

30.01.2020 общество на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее - Департамент архитектуры) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

На основании решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-7985/2020 распоряжением Департамента архитектуры от 09.09.2020 № 1089 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в Кировском административном округе города Омска» обществу было предварительно согласовано предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка площадью 8 640 кв. м, образованного из земель кадастрового квартала 55:36:190137, местоположение земельного участка установлено относительно здания гаража с почтовым адресом: <...>. Утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 8 640 кв. м, образованного из земель кадастрового квартала 55:36:190137, расположенного в границах территориальной зоны производственно-коммунальных объектов IV-V классов опасности (П-3), местоположение земельного участка установлено относительно здания гаража с почтовым адресом: <...>. Определен вид разрешенного использования указанного земельного участка - «хранение автотранспорта».

Обществу предписано обеспечить выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

25.09.2020 в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:190137:411, общая площадь 8 640 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, местоположение земельного участка: <...>.

06.10.2020 общество обратилось на основании пункта 16 статьи 39.12 ЗК РФ с заявлением в Департамент о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:411, общей площадью 8 640 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, местоположение земельного участка: <...>.

Распоряжением Департамента от 06.11.2020 № 1667 «Об отказе в предоставлении земельного с кадастровым номером 55:36:190137:411 в Кировском административном округе города Омска» обществу было отказано в реализации исключительного права на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка по следующим основаниям:

1. в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Процент застройки испрашиваемого земельного участка, относительно площади расположенного на нем объекта недвижимости, ниже нормативного показателя процента застройки;

2. разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка. На земельном участке осуществляется деятельность по переработке и хранению зерновых культур;

3. предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

Полагая, что означенный отказ Департамента не соответствует действующему законодательству и нарушает права и интересы заявителя, поскольку препятствует в реализации исключительных прав, как собственника объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке, ООО «Сибкоопторг» обратилось с арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ и включает в себя ряд последовательных этапов, в том числе, подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка и заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В срок не более тридцати дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении подлежат указанию все основания отказа (статья 39.17 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением от 06.11.2020 № 1667 Департамент отказал заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:411, общей площадью 8640 кв.м по следующим основаниям:

- в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Процент застройки испрашиваемого земельного участка относительно площади расположенных на нем объектов недвижимости ниже нормативного показателя процента застройки;

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка. На земельном участке осуществляется только деятельность по переработке и хранению зерновых культур;

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

Относительно довода Департамента о несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка площади расположенных на нем объектов заявителя суд считает необходимым указать следующее.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, истец, обращаясь с требованием о предоставлении в собственность земельного участка под объектом недвижимости, обязан в порядке, предусмотренном статьей 65 АПК РФ, представить арбитражному суду доказательства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым отказом его прав в сфере предпринимательской деятельности, в том числе обосновать тот факт, что для находящегося у него в собственности объекта недвижимости ему необходим земельный участок испрашиваемой площадью, а соответствующие доводы органа местного самоуправления (государственного органа) об отказе в приватизации земельного участка по основанию несоразмерности заявленной площади подлежат оценке судом, исходя из представленных сторонами по делу доказательств и действующих норм права.

В соответствии с пунктом 24 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, предоставление уполномоченным органом государственной власти в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на испрашиваемом земельном участке расположены нежилое здание – автовесовая, общей площадью 378,5 кв.м, нежилое строение – гараж на два бокса площадью 140,5 кв. м., нежилое здание гаража общей площадью 261, 8 кв. м., принадлежащие заявителю на праве собственности.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190137:411 общей площадью 8640 кв.м расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимости общей площадью 780,8 кв.м.

Предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно части 1 статьи 38 ГрК РФ могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Решением Омского городского Совета от 15.07.2020 № 249 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201» в градостроительные регламенты правил землепользования и застройки включены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Из указанного следует, что допустимый размер земельного участка, на получение которого в собственность без проведения торгов претендует заявитель, определен непосредственно нормативным правовым актом уполномоченного органа и не подлежит установлению опытным (экспертным) путём.

Решением Омского городского Совета от 15.07.2020 № 249 в Решение Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 включены максимальный и (или) минимальный проценты застройки для размещения объектов недвижимости: минимальный – 20%, максимальный – 80%.

Решением Омского городского Совета от 12.11.2020 № 268 в статью 3 Решения Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 введена часть 3.2, согласно которой установленный названными Правилами минимальный процент застройки в границах земельного участка применяется исключительно в случаях приобретения в собственность земельных участков в установленном порядке гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 17 статьи 1 Решения Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 максимальный процент застройки земельного участка – элемент градостроительного регламента в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В силу статьи 44 Решения Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 максимальный процент застройки в границах земельного участка определяется как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, минимальный процент застройки в границах земельного участка – как отношение суммарной площади земельного участка, которая должна быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Исходя из площади испрашиваемого земельного участка (8640 кв.м) и общей площади расположенных на участке принадлежащих заявителю объектов недвижимости (780,8 кв.м), плотность застройки земельного участка составляет 9 % (780,8 кв.м х 100/8640 кв.м).

Таким образом, показатель застройки испрашиваемого земельного участка относительно площади расположенных на нем объектов недвижимости ниже нормативного показателя площади застройки участка, установленного Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201.

Следовательно, испрашиваемая площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:411 превышает площадь участка, рассчитанную с учетом утвержденных нормативов градостроительного проектирования.

В связи с этим, представленное заявителем в обоснование испрашиваемой площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:411 заключение специалиста общества с ограниченной ответственностью «АЗИМУТ – бюро кадастра и картографии» в рассматриваемой ситуации не имеет правового значения.

При этом довод предпринимателя о том, что земельный участок заявленной площадью был образован в результате утверждения Департаментом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отклоняется, поскольку, как отмечено выше, в настоящее время минимальный процент застройки в границах земельного участка применяется исключительно в случаях приобретения в собственность земельных участков.

Таким образом, использование в целях эксплуатации зданий (сооружений) земельного участка с площадью застройки ниже нормативно закрепленного минимального процента застройки в настоящее время возможно только на праве аренды.

Указание в градостроительном плане земельного участка (далее – ГПЗУ) с кадастровым номером 55:36:190137:411 лишь на максимальный процент застройки в границах земельного участка (без определения минимального процента застройки) не имеет правового значения для правильного разрешения настоящего спора по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации названный документ имеет информационный характер.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 2 статьи 57.3 ГрК РФ).

Таким образом, ГПЗУ отражает в себе информацию, которая получена на дату его составления; изменение законодательства в нём не отражается.

В связи с этим, установленные Решением Омского городского Совета от 15.07.2020 № 249 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201» требования в части максимального и минимального процента застройки для размещения объектов капитального строительства, в том числе промышленного предприятия, в полной мере распространяются на заявителя независимо от факта отражения соответствующих сведений в ГПЗУ.

Таким образом, учитывая, что заявителем не представлено доказательств соответствия площади испрашиваемого в собственность земельного участка минимальному проценту застройки для размещения на нём объектов капитального строительства, установленному действующим законодательством, Департамент правомерно отказал предпринимателю в предоставлении земельного участка площадью 8640 кв.м.

При этом ссылка заявителя на то, что в площадь застройки должны быть включены площади вспомогательных сооружений, таких как: площадка для выгрузки зерна, сооружения для подработки зерновых культур, пульта управления механизмами (транспортерами), емкости для хранения зерна, и т.д. подлежит отклонению, ввиду следующего.

Независимо от того, является объект недвижимости основным строением или строением, носящим вспомогательный характер, право собственности на него должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке либо как на самостоятельный объект, либо сведения о нем должны быть отражены в регистрационных документах на основной объект недвижимости.

Доводы общества о том, что испрашиваемая площадь земельного участка использовалась и продолжает использоваться в целях эксплуатации располагающегося в границах участка элеватора, подлежит отклонению на основании следующего.

В соответствии с положениями статьи 133.1 ГК РФ совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь является недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект (единый недвижимый комплекс).

Вместе с тем из представленных в материалы дела доказательств не следует однозначный вывод о производственной связи объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, и о связи элеваторного комплекса со всеми сооружениями, расположенными на спорном земельном участке.

Относимых, допустимых и достаточных доказательств того, что указанные объекты объединены единым назначением, неразрывно связаны физически или технологически, являются единым недвижимым комплексом в материалы дела не представлено.

Судом проанализировано заключение кадастрового инженера о площади земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости и сделан вывод, что автовесовая в настоящее время сохраняет свое функциональное назначение, в силу чего утверждение заявителя об использовании всех сооружений и оборудования, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190137:411, как оборудования, необходимого для обслуживания автовесовой, является бездоказательным.

Кроме того, обществом не приведено доводов о том, какое конкретно вспомогательное назначение имеют расположенные на земельном участке иные объекты, в чем выражается его непосредственная и неотъемлемая связь с каким-либо основным объектом недвижимости, принадлежащим обществу.

Таким образом, суд соглашается с доводами заинтересованного лица о том, что испрашиваемая площадь формируемого участка превышает площадь участка, рассчитанную с учетом утвержденных нормативов градостроительного проектирования.

При этом, решением суда по делу № А46-7985/2020 каких-либо обстоятельств в порядке части 2 статьи 69 АПК РФ не установлено. Правовые выводы суда о соответствии сформированного земельного участка требованиям градостроительных норм и норм земельного законодательства не являются обязательными для суда, рассматривающего другое дело с участием тех же лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований общества.

Относительно иных оснований отказа (разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается), суд считает необходимым отметить , что вопреки требованиям статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ, Департаментом не представлено доказательств законности и обоснованности оспариваемого акта в данной части.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Из материалов дела также усматривается, что платежным поручением от 03.03.2021 № 181 обществом на депозитный счет суда перечислены денежные средства в размере 20 000 руб. на проведение указанной экспертизы.

Между тем, учитывая, что в удовлетворении ходатайства заявителя о назначении судебной экспертизы по делу судом отказано, обществу подлежат возврату с депозитного счета Арбитражного суда Омской области 20 000 руб., перечисленные в целях назначения судебной экспертизы по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Сибкоопторг» к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:411 в Кировском административном округе города Омска, выраженном в распоряжении № 1667 от 06.11.2020, обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:411 в Кировском административном округе города Омска, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сибкоопторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Омской области денежные средства в сумме 20 000 руб., перечисленные платежным поручением № 181 от 03.03.2021.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина