Постановление от 5 ноября 2019 г. по делу № А52-382/2019

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-382/2019
г. Вологда
05 ноября 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 05 ноября 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Ралько О.Б. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии от администрации города Пскова ФИО2 по доверенности от 30.07.2019, от общества с ограниченной ответственностью «Новый Адрес» ФИО3 по доверенности от 06.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу администрации города Пскова на решение Арбитражного суда Псковской области от 19 августа 2019 года по делу № А52-382/2019,

установил:

администрация города Пскова (адрес: 180000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новый Адрес» (адрес: 180007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Общество) об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 60:27:0020308:609, с проектируемым назначением многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова.

Решением суда от 19 августа 2019 года в удовлетворении иска отказано.

Администрация с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Действующее законодательство при установлении срока действия разрешения на строительство не ставит в зависимость срок действия разрешения от срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного в целях строительства объекта. Большая часть объекта (50 %) возведена Обществом в период отсутствия прав на использование земельного участка.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, апелляционная инстанция полагает, что жалоба Администрации подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 11.05.2017 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Пскова (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) по результатам аукциона на право заключения договора аренды заключен договор № 90 аренды земельного участка, площадью 1218 кв. м, кадастровый номер 60:27:0020308:20, расположенного по адресу: <...> сроком на 18 месяцев (до 11.11.2018) для целей строительства многоквартирного жилого дома.

На основании договора о передаче прав и обязанностей от 20.05.2017 (том 1, листы 18-19) права и обязанности по договору аренды от 11.05.2017 №90 перешли к обществу с ограниченной ответственностью «Гремячья» (далее - ООО «Гремячья»).

ООО «Гремячья» 31.07.2018, т.е. через 14 месяцев после передачи прав на земельный участок, получено разрешение на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 60:27:0020308:20 со сроком действия до 25.07.2020 (том 1, листы 23-25).

ООО «Гремячья» и Обществом 10.10.2018 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 11.05.2017 № 90 (том 1, листы 20-22).

На момент истечения срока действия договора аренды земельного участка (11.11.2018), Обществом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 60:27:0020308:609 со степенью готовности 10 %, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра недвижимости (том 1, листы 40-45).

29.12.2018 постановлением № 1961 Администрация отказала Обществу в предоставлении земельного участка для завершения строительства.

По состоянию на 02.03.2019 строительство многоквартирного жилого дома было ответчиком осуществлено на 60 % (том 1, листы 84-90).

Ссылаясь на то, что срок действия договора аренды истек, строительство объекта не завершено, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, в удовлетворении иска отказал.

Апелляционная инстанция считает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Федеральным законом №171-ФЗ, предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ).

Как следует из пункта 33 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ, положения статьи 239.1 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании статьи 35 Федерального закона № 171-ФЗ закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015.

Как следует из материалов дела, договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 60:27:0020308:20, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства, заключен 11.05.2017.

Срок действия договора аренды истек 11.11.2018.

Строительство объекта недвижимости Обществом не завершено, степень готовности объекта по состоянию на 02.03.2019 составляет 60%.

На вопрос суда апелляционной инстанции представитель Общества пояснил, что в настоящий момент строительство объекта приостановлено.

Факт того, что срок действия разрешения на строительство на момент прекращения арендных отношений, не истек, правового значения для разрешения для разрешения настоящего спора не имеет.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 239.1 ГК РФ требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Таковых доказательств суду не представлено.

В рассматриваемом случае основной причиной, по которой арендатор не смог завершить строительство объекта недвижимости в установленный договором аренды земельного участка срок, является длительное бездействие предыдущего арендатора, выразившееся в получении разрешения на строительство только через 14 месяцев с момента предоставления земельного участка.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных частью 5 указанной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Администрацией правомерно предъявлено в суд требование об изъятии у Общества объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 60:27:0020308:609, со степенью готовности объекта 60 %, расположенного по адресу: <...>.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных Администрацией требований.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы подлежат распределению в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 19 августа 2019 года по делу № А52-382/2019 отменить.

Иск администрации города Пскова удовлетворить.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Новый Адрес» объект незавершенного строительства с кадастровым номером 60:27:0020308:609, со степенью готовности объекта 60 %, расположенный по адресу: <...>, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый Адрес» в доход федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина


Судьи

О.Б. Ралько

А.В. Романова