Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А71-5141/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-5141/2019
г. Ижевск
13 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, пос.Ува о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Приволжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Ижевск от 19.11.2018 №011782 по делу об административном правонарушении,

в присутствии представителей:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 14.03.2019;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 19.12.2018;



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП ФИО2, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приволжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Управление, административный орган, ответчик) по делу об административном правонарушении от 19.11.2018 №011782.

На основании определения арбитражного суда от 03.06.2019 дело, первоначально принятое к рассмотрению в порядке упрощенного производства, рассмотрено на основании ст. 227 АПК РФ по правилам административного судопроизводства.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д.9-11).

Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления об оспаривании указанного постановления. В обоснование ходатайства заявитель указал, что постановление было получено им лишь 26.03.2019.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно неоднократно высказанной позиции Конституционного Суда Российской Федерации само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определение от 18 ноября 2004 года №367-О, постановление от 17 марта 2010 года №6-П).

При этом согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года №308-О под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении №011782 вынесено 19.11.2018. Вместе с тем, в арбитражный суд заявитель обратился 07.05.2019, то есть с пропуском срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ.

Ответчик, возражая против удовлетворения данного ходатайства, указал на то, что оспариваемое постановление было выслано в адрес заявителя и вручено ИП ФИО2 лично 21.12.2018, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д.50).

Однако, заявитель указал, что 21.12.2018 вместо оспариваемого постановления от 19.11.2018 №011782, ему было вручено постановление от 19.11.2018 №011777 о прекращении производства по делу об административном правонарушении (л.д.55).

При этом, ответчик, доказательства опровергающие факт вручения заявителю иного постановления, а именно от 19.11.2018 №011777 о прекращении производства по делу об административном правонарушении вместо оспариваемого постановления от 19.11.2018 №011782. не представил.

С учетом изложенного, суд полагает, что данная причина пропуска срока является уважительной. С целью предоставления заявителю права на судебную защиту пропущенный заявителем срок на обращение в арбитражный суд подлежит восстановлению, ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 25.10.2018 сотрудником Управления на основании распоряжения от 25.10.2018 №01/18, проводились рейдовые мероприятия по проверке транспортных средств, осуществляющих регулярные, нерегулярные перевозки пассажиров автобусами с целью выявления нарушений транспортного законодательства и принятия мер для его соблюдения.

При проведении рейда было проверено транспортное средство ВАН-ХОЛЛ гос. per. знак <***> принадлежащем ИП ФИО5, находящееся в момент проверки под управлением водителя ФИО6 и установлено, что ИП ФИО2 осуществляет на данном транспортном средстве регулярные и заказные междугородные перевозки пассажиров по маршруту г.Ижевск – п.Ува – с.Селты.

В ходе рейдового осмотра, установлено, что ИП ФИО2 допустил осуществление перевозки пассажиров по регулярному междугороднему маршруту №544 (с. Селты – г. Ижевск) на автобусе ВАН-ХОЛЛ гос. per. знак <***> путевой лист №004163 от 25.10.2018 с нарушением порядка использования автобуса, а именно выпустил на линию транспортное средство Большого класса, что не соответствует данным карте маршрута регулярных перевозок серии 000018 №003981, представленной при проведении проверки, в которой вид транспортного средства указан Малый класс.

По результатам проверки составлен акт осмотра (обследования) транспортного средства от 25.10.2018 № 84/10/18 (л.д.31).

25.10.2018 Управлением вынесено определение № 21-И о возбуждении в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 КоАП РФ и назначении административного расследования (л.д.39-40). Определением от 25.10.2018 №22-И в рамках административного расследования, у ИП ФИО2 были истребованы соответствующие сведения и документы (л.д.41).

По результатам административного расследования Управление пришло к выводу о том, что перевозку ИП ФИО2 осуществлял с нарушением правил перевозки, установленных ч.3 ст. 17, ст. 28, п. 1 ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №220-ФЗ), в связи с чем, в действиях ИП ФИО2 имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 11.33 КоАП РФ.

Извещение от 25.10.2018 №1113 о составлении протокола об административном правонарушении направлено в адрес заявителя, вручено ИП ФИО2 02.11.2018, о чем имеется отметка на уведомлении о вручении (л.д.43).

06.11.2018 уполномоченным лицом Управления в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности составлен протокол об административном правонарушении №011782, ответственность за совершение которого предусмотрена по ч.5 ст.11.33 КоАП РФ.

Копия протокола и извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 19.11.2019, направлены ИП ФИО2 06.11.2018, вручены лично заявителю 13.11.2018, о чем имеется отметка в уведомлении о вручении (л.д. 46-48).

19.11.2018 административным органом в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя заявителя вынесено постановление об административном правонарушении № 011782, в соответствии с которым ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (т. 1 л.д. 49).

Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основанием для его обращения с заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в действиях ИП ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.11.33 КоАП РФ. На данный маршрут уполномоченным органом выдана также карта маршрута регулярных перевозок серии 000018 №004617, которой предусмотрен большой класс транспортного средства. Санкция ч.5 ст.11.33 КоАП РФ применена Управлением как для юридического лица, что свидетельствует о незаконности принятого постановления.

Возражая против требований заявителя, административный орган указал, что вина предпринимателя и обстоятельства совершения указанного правонарушения подтверждаются материалами дела. Заявителем к заявлению приложена копию карты маршрута регулярных перевозок серии 000018 №004617, в то время как при проверке была предоставлена карта маршрута серии 000018 №003981, что подтверждается фотоматериалом от 25.10.2018. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.5 ст.11.33 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью статьи 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

В примечании к статье 11.33 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере законодательного регулирования порядка использования автобуса, трамвая или троллейбуса.

Объективная сторона правонарушения заключается в использовании карт маршрута регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Субъектами правонарушения выступают лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров автобусами, трамваями и троллейбусами по регулярным маршрутам.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №220-ФЗ) регулирует.

Статьей 3 Закона №220-ФЗ определены следующие понятия: вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам (п. 16); карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20).

В соответствии с подпунктами 1, 2 части 1 ст. 12 Закона № 220-ФЗ порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается с учетом положений настоящего Федерального закона: в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя либо муниципальными нормативными правовыми актами; в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 14 Закона №220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам (часть 1).

Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (часть 2).

Государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок (часть 8).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 17 Закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

В силу частей 1 и 2 статьи 19 Закона №220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты, по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Порядок оформления карты маршрута регулярных перевозок предусмотрен статьей 28 Закона №220-ФЗ, в которой предусматривается, что карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты. Бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки. Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Сведения, которые необходимо указывать в карте маршрута регулярных перевозок, определены частью 4 статьи 28 Закона №220-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 28 Закона №220-ФЗ в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в частности, следующие сведения: наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрута регулярных перевозок; учетный номер карты маршрута регулярных перевозок; регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок; порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо в виде наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту; наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту; вид транспортного средства, класс и характеристики транспортного средства.

На основании изложенного, документом, подтверждающим законность осуществления перевозки конкретным перевозчиком, является свидетельство, законность допуска конкретного транспортного средства такого перевозчика на маршрут – карта маршрута. Карта маршрута регулярных перевозок выдается юридическому лицу, в которой указываются соответствующие сведения в отношении юридического лица. Такая карта подтверждает право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок.

С 15.07.2016 вступила в силу статья 35 Закона №220-ФЗ, которая предусматривает, что к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок (пункт 1 части 1).

В силу части 2 статьи 35 Закона №220-ФЗ указанные в части 1 настоящей статьи полномочия осуществляются органом государственного транспортного контроля.

Водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок (часть 3 статьи 35 Закона №220-ФЗ).

Таким образом, наличие у лица, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, карты маршрута регулярных перевозок является обязательным.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужил вывод административного органа о том, что предприниматель осуществлял на транспортном средстве автобусе ВАН-ХОЛЛ гос. per. знак <***> регулярные и заказные межмуниципальные перевозки пассажиров по маршруту г. Ижевск - п. Ува - с. Селты, с нарушением порядка использования автобуса, а именно, на линию было выпущено транспортное средство Большого класса, что не соответствует характеристикам, предусмотренной картой маршрута регулярных перевозок серии 000018 №003981, представленное при проверке, в котором вид транспортного средства указан Малый класс.

Согласно копии карты маршрута регулярных перевозок серии 000018 №003996, выданной Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, в графе «класс транспортного средства» указано «Малый класс» (л.д. 15).

Согласно копии свидетельства о регистрации транспортного средства серии 1855 №295836, тип транспортного средства указан – «Автобус длиной от 8м до 12м», что в соответствии с п.14 ст.3 Закона №220-ФЗ не соответствует малому классу транспортного средства (л.д.14).

Кроме того, в соответствии с п.14 ст.3 Закона №220-ФЗ под классом транспортных средств понимается группа транспортных средств, характеризующихся определенными габаритами в части длины (особо малый класс транспортных средств - длина до 5 метров включительно, малый класс транспортных средств - длина от более чем 5 метров до 7,5 метра включительно, средний класс транспортных средств - длина от более чем 7,5 метра до 10 метров включительно, большой класс транспортных средств - длина от более чем 10 метров до 16 метров включительно, особо большой класс транспортных средств - длина более чем 16 метров).

Согласно реестру межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики (http://mindortrans.su) (л.д.19) вид и классы транспортных средств, которые используются ИП ФИО2 для перевозок по маршруту регулярных перевозок…. указан автобусы малого класса.

Таким образом, факт нарушения предпринимателем указанных выше требований нормативных актов подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом проверки от 25.10.2018 № 83/10/18, протоколом об административном правонарушении от 06.11.2018 № 011782, заявителем не опровергнут.

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела заявителем не представлено. Событие административного правонарушения в действиях заявителя административным органом доказано.

Таким образом, наличие в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, является доказанным.

Довод заявителя о том, что на данный маршрут уполномоченным органом была выдана также карта маршрута регулярных перевозок серии 000018 № 004617, в которой предусмотрен большой класс транспортного средства, судом не принимается, поскольку в ходе проведения проверки предпринимателем была представлена карта маршрута серии 000018 №003981 (что подтверждается фотоматериалом).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Вина заявителя установлена административным органом и подтверждается материалами дела. Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. В материалы дела не представлено доказательств объективной невозможности исполнения заявителем требований законодательства, а также принятия всех зависящих от него мер по недопущению нарушений.

С учетом изложенного, суд считает, что в действиях ИП ФИО2 содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, следовательно, привлечение его к административной ответственности по ч.5 ст.11.33 КоАП РФ является правомерным.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено, предпринимателю была обеспечена возможность реализовать предоставленные законом права и гарантии. Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесено при наличии доказательств извещения законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов проверки.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Размер административного штрафа определен в пределах санкции, предусмотренной ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере. Суд, учитывая конкретные приведенные выше обстоятельства совершенного правонарушения, считает, что избранная административным органом мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что санкция ч.5 ст.11.33 КоАП РФ применена административным органом неправомерно как для юридического лица, судом отклоняется, поскольку частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрено, что использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц двадцать тысяч рублей.

В примечании к ст.11.33 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Оснований для квалификации совершенного обществом правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ является правом суда.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (п.п.18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10).

Между тем каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Допущенные заявителем нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере транспорта и перевозок с участием неопределенного круга лиц – граждан, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Суд с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств, при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа не имеется, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики



РЕШИЛ:

1. Восстановить индивидуальному предпринимателю ФИО2, п. Ува срок для обжалования постановления Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Приволжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Ижевск о назначении административного наказания от 19.11.2018 №011782.

2. В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Приволжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Ижевск о назначении административного наказания от 19.11.2018 №011782, вынесенного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, п. Ува, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Л.Ф. Мосина