Постановление от 2 октября 2018 г. по делу № А64-7692/2017

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-7692/2017
г. Воронеж
02 октября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 октября 2018 года.


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.

судей Ольшанской Н.А.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии:

от Воронежской таможни: ФИО3, представитель по доверенности от 19.11.2015 № 07-59/29 выданной сроком на три года;

от Тамбовского таможенного поста Воронежской таможни: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

от общества с ограниченной ответственностью «Глоубэл Концентрат Групп»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Глоубэл Концентрат Групп» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.05.2018 по делу №А64-7692/2017 (судья Малина Е.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глоубэл Концентрат Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Тамбовскому таможенному посту Воронежской таможни, Воронежской таможне о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Глоубэл Концентрат Групп» (далее - общество, заявитель, ООО «Глоубэл Концентрат Групп») обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Тамбовскому таможенному посту Воронежской таможни и Воронежской таможне о признании незаконными действий Тамбовского таможенного поста Воронежской таможни, выразившихся в решении в форме писем от 11.09.2017 «О направлении информации» за № 21-50/330, которым сообщил обществу об отказе в регистрации в связи с невыполнением требований пунктов 2 и 3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2012 № 32; от 13.09.2017 года № 21-50/334, от 19.09.2017 года № 21-50/335 об отказе в регистрации заявления общества, в связи с невыполнением пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 32 «Об определении Правил декларирования таможенным органам отдельных категорий товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС»;

- обязании Тамбовского таможенного поста Воронежской таможни произвести регистрацию заявления ООО «Глоубэл Концентрат Групп» о декларировании товара «сока яблочного концентрированного осветленного», классифицируемого в товарной подсубпозиции 2009791902 ТН ВЭД ЕАЭС, произведенного на территории Украины, ввезенного по контракту (договору) от 13.07.2017 года № 1307-ЯКС из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в общем объеме 88 000 кг. (с учетом уточнения от 20.03.2017).

Арбитражного суда Тамбовской области от 03.05.2018 по делу №А64-7692/2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Глоубэл Концентрат Групп» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Считает, что общество документально подтвердило правомерность определения им таможенной стоимости товара по указанным в заявлении декларациям на товары, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа в регистрации представленного заявления.

Полагает, что нарушена процедура при принятии решения об отказе в принятии заявлений.

К материалам дела приобщены письменные пояснения, поступившие от Воронежской таможни.

Представитель Воронежской таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

В судебное заседание Тамбовский таможенный пост Воронежской таможни, ООО «Глоубэл Концентрат Групп» явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

05.09.2017 Обществом подано заявление о декларировании товаров в связи с ввозом на территорию Российской Федерации товара «сок яблочный...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 2009 79 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения товара Украина (далее - Товар), в отношении которого при таможенном декларировании ЧПТУП «АвторИмэксМозырь» на территории Республики Беларусь ввозная таможенная пошлина не взималась, а начислялась условно в соответствии с Договором о свободной торговле от 18.10.2011. Таможенное декларирование Товара осуществлялось ЧПТУП «АвторИмэксМозырь» путем подачи электронных таможенных деклараций №№14357/180817/0012607,14357/160817/0012417,14357/160817/0012416,14357/180817/001 2610.

Заявление от 04.09.2017 № 04/01 принято должностным лицом таможенного поста ФИО4 05.09.2017 в 16 час.00 мин., что подтверждается записью на описи предоставленных документов – т. 2 л.д. 64-65.

В ЭДТ содержится следующая информация:

- в 36 графе «Преференция» по ввозной таможенной пошлине проставлен код льготы «ЭБ». Классификатор «ЭБ» означает тарифную преференцию в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государств, образующих вместе с Республикой Беларусь зону свободной торговли, а также товаров, происходящих и вывозимых из Республики Беларусь в государства, образующие вместе с Республикой Беларусь зону свободной торговли;

- в графе 45 «Таможенная стоимость» указана таможенная стоимость декларируемого товара в валюте Республики Беларусь, т.к. согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" в данной графе указывается цифровыми символами таможенная стоимость декларируемого товара в валюте государства - члена Союза, таможенному органу которого подается ДТ, определяемая в соответствии с правом Евразийского экономического союза;

- в 47 графе «Исчисление платежей» приведен расчет таможенных платежей, по ввозной таможенной пошлине указан способ платежа «УН» (согласно Приложению 10 к Решению № 378 классификатор «УН» означает условное начисление, т.е. ввозная таможенная пошлина фактически не уплачена, начислена условно).

05.09.2017 было отказано в регистрации заявления от 04.09.2017 № 04/01 с указанием причин отказа, проставлением даты, подписи и оттиска личной номерной печати.

Об отказе в регистрации заявления Обществу было сообщено путем направления писем:

от 07.09.2017 №21-50/325, в котором было указано, что в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 26.01.2012 № 32 обществу отказано в регистрации обращения в связи с невыполнением п. 3 Постановления, поскольку к обращению не были приложены документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин в государстве – члене Таможенного союза, с территории которого осуществляется ввоз товаров в Российскую Федерацию, и документы, подтверждающие уплату (доплату) сумм ввозных таможенных пошлин – т. 2 л.д. 81,127;

от 11.09.2017 № 21-50/330 (в дополнение к письму, направленному 07.09.2017 №21-50/325), в котором было указано, что обществу отказано в регистрации в связи с невыполнением требований пунктов 2 и 3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2012 № 32 «Об определении Правил декларирования таможенным органом отдельных категорий товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс» - т.2 л.д. 82.

13.09.2017 ООО «Глоубэл Концентрат Групп» на Тамбовский таможенный пост Воронежской таможни повторно поданы заявление № 13/01 от 13.09.2017 о декларировании товара, 4 декларации №14357/160817/0012416; №14357/160817/0012417; №14357/180817/0012607; №14357/180817/0012610 с комплектом прилагаемых документов для производства таможенного оформления товара.

Заявление от 13.09.2017 № 13/01 принято должностным лицом таможенного поста ФИО4 13.09.2017 в 16 час.00 мин., что подтверждается записью на описи предоставленных документов – т. 2 л.д. 66-67.

13.09.2017 было отказано в регистрации заявления, о чем сделана запись на заявлении с указанием причин отказа, проставлением даты, подписи и оттиска личной номерной печати.

По причине отсутствия 13.09.2017 представителя Общества на Тамбовском таможенном посту Воронежской таможни об отказе в регистрации заявления было сообщено Обществу путем направления письма от 13.09.2017 №21-50/334, в котором было указано, что в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 26.01.2012 № 32 «Об определении Правил декларирования таможенным органом отдельных категорий товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс» обществу отказано в регистрации обращения в связи с невыполнением п. 2 Постановления – т. 2 л.д. 83.

18.09.2017 ООО «Глоубэл Концентрат Групп» на Тамбовский таможенный пост Воронежской таможни обращается с заявлением № 15/01 от 15.09.2017 о декларировании товара - сока яблочного концентрированного осветленного ТНВЭД 2009791902, страна происхождения Украина, 88 000 кг., с приложением письма № 15/01 от 15.09.2017 в ответ на письмо таможенного органа № 21-50/334 от 13.09.2017 – т. 2 л.д. 78-80.

Тамбовским таможенным постом Воронежской таможни по результатам рассмотрения этого обращения направлен ответ письмом от 19.09.2017 № 21-50/335, в котором было указано, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 26.01.2012 № 32 «Об определении Правил декларирования таможенным органом отдельных категорий товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс» обществу отказано в регистрации обращения в связи с тем, что заявление не содержит сведения, предусмотренные п. 2 Постановления – т. 2 л.д. 84.

28.09.2017 ООО «Глоубэл Концентрат Групп» обратилось в Тамбовский таможенный пост Воронежской таможни с заявлением № 27/03 от 27.09.2017 о возврате одного экземпляра отправленных заявлений с записью «Отказано в регистрации» с указанием причин отказа в регистрации и проставлением даты, подписи и оттиска личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа – т. 2 л.д. 85.

05.10.2017 Тамбовским таможенным постом Воронежской таможни направил обществу письмом № 21-50/349 от 05.10.2017 комплект заявлений от 04.09.2017 № 04/01, от 13.09.2017 № 13/01, от 19.09.2017 № 19/01, от 25.09.2017 № 05/01, от 27.09.2017 № 27/01, от 02.10.2017 № 02/01 – т.2 л.д. 86.

Посчитав действия Тамбовского таможенного поста Воронежской таможни, по отказу в принятии заявлений в виде писем от 11.09.2017 № 21- 50/330, от 13.09.2017 года № 21-50/334, от 19.09.2017 года № 21-50/335 незаконными по причине нарушений требований п. 3 ст. 190 ТК ТС и не получение отказа в течение двух часов после принятия сотрудником таможни заявлений и документов, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 217 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 311-ФЗ), подлежат декларированию таможенным органам товары, если на территории государства Евразийского экономического союза (далее - Союз) при ввозе товаров из государств, не являющихся членами Союза, были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин.

Пунктом 7 статьи 217 Федерального закона № 311-ФЗ установлено, что форму, порядок декларирования товаров, а также порядок уплаты (доплаты) сумм ввозных таможенных пошлин или соблюдения установленных ограничений определяет Правительство Российской Федерации.

Форма и порядок декларирования товаров в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 217 Федерального закона, а также порядок уплаты (доплаты) сумм ввозных таможенных пошлин определены в Правилах декларирования таможенным органам отдельных категорий товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 32 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил на территории Российской Федерации декларирование товаров, в отношении которых на территории государства Союза были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, осуществляется путем подачи декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, заявления таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации, в произвольной форме в 2 экземплярах. В заявлении указываются следующие сведения:

а) наименование таможенного органа, в который подается заявление;

б) сведения о заявителе: для юридического лица - наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, место нахождения, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные заявителю в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) сведения о получателе товаров: для юридического лица - наименование, содержащее указание на организационно- правовую форму, место нахождения, а также основной государственный регистрационный номер (ОГРН), индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) сведения об отправителе товаров, стране отправления (в случае их отсутствия в - транспортных (перевозочных), коммерческих документах);

д) сведения по каждому товару:

- наименование, страна происхождения;

- количество товара (в основной и дополнительной единицах измерения); стоимость товара и валюта, в которой определена его стоимость (в случае отсутствия таких сведений в коммерческих и (или) иных документах, указанных в пункте 3 настоящих Правил);

- код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС;

- таможенная стоимость товара, ставки и сумма таможенных пошлин, подлежащая уплате (доплате).

Пунктом 8 Правил установлены основания для отказа в регистрации заявления:

а) подача заявления в таможенный орган, неправомочный регистрировать таможенные декларации;

б) подача заявления неуполномоченным лицом;

в) подача заявления, не содержащего сведения, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;

г) подача заявления без приложения документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил;

д) подача заявления, не подписанного и не заверенного в соответствии с пунктом настоящих Правил.

В рассматриваемом случае в поданном заявлении о декларировании ввезенных товаров от 04.09.2017 № 04/01, от 13.09.2017 № 13/01 заявителем не была указана таможенная стоимость ввезенных товаров и сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате.

Таким образом, заявления Общества не содержали сведения, предусмотренные пунктом 2 Правил в части таможенной стоимости товаров и ввозных таможенных пошлин, что в соответствии с пунктом 8 Правил является основанием для отказа в регистрации заявления.

Довод о том, что отказ в регистрации заявления был дан в связи с неуказанием декларантом слова «стоимость» судом отклоняется за несостоятельностью. В заявлении подлежит указанию как стоимость товара и валюта, в которой она определена, так и таможенная стоимость товара.

При таких обстоятельствах, вывод о том, что поданное заявление не соответствовало установленным к содержанию требованиям, является правомерным, соответствует материалам дела.

Таможенным органом соблюдены требования законодательства при принятии решения об отказе в принятии заявлений, доказательств обратного заявителем не представлено.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.05.2018 по делу №А64-7692/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева

судьи Н.А. Ольшанская

ФИО1