Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А40-103112/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-103112/18-79-1217
10 августа 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 02 августа 2018 г.

Полный текст решения суда изготовлен 10 августа 2018г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Развитие активов»

к Управлению Росреестра по Москве

Третье лицо: Мосгосстройнадзор

о признании незаконным решения от 11.04.2018 г. № 77/011/225/2017-3334

при участии:от заявителя: ФИО2 дов. от05.09.2017 г. № 53/09-1а

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 21.12.2017 г. № 42373/2017

от третьего лица: не явилось

Установил:

АО «Развитие активов» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 11.04.2018 г. № 77/011/225/2017-3334 об отказе в государственной регистрации права собственности АО «Развитие активов» на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, кад.номер 77:03:0006003:10240;обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве произвести государственную регистрацию права собственности АО «Развитие активов» на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, кад.номер 77:03:0006003:10240.

В судебном заседании Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, за АО «Развитие активов» (далее - Заявитель) обратилось в Управление Росреестра по Москве (далее Заинтересованное лицо, Управение) с заявлением от 21.12.2017 г. № 77/011/225/2017-3334 для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое здание (справочно-информационный центр), расположенное по адресу: <...>, кад. номер 77:03:0006003:10240 (далее - Нежилое здание).

Нежилое здание было построено Открытым акционерным обществом «Городская информационно-справочная службы» (далее - ОАО «ГИСС») на основании разрешений на строительство от 19.09.2012 г. № RU77177000-007275 (срок действия до 30.01.2014 г.) и от 15.05.2014 г. №RU77177000-009381 (срок действия до 15.09.2014 г.).

11 августа 2017 года ОАО «ГИСС» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к АО «Развитие активов» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Таким образом, Заявитель является правопреемником всех прав и обязанностей ОАО «ГИСС».

Нежилое здание было возведено на земельном участке площадью 320 кв.м., имеющем адресные ориентиры: <...>. кад. номер 77:03:0006003:1001, предоставленном Департаментом городского имущества города Москвы в пользование на основание Договора аренды № И-03-000070 от 11.02.2011 для целей строительства и дальнейшей эксплуатации справочно-информационного узла.

В отношении Нежилого здания получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 21.07.2017 № 77-177000-007959-2017, выданное Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (далее - Мосгосстройнадзором). Нежилое здание 15.12.2017 поставлено на государственный кадастровый учет за номер 77:03:0006003:10240.

Заявитель обратился к Заинтересованному лицу с заявлением от 21.12.2017 г. № 77/011/225/2017-3334 о государственной регистрации права собственности на созданное Нежилое здание.

Уведомлением от 11 апреля 2018 года № 77/011/225/2017-3334 Заинтересованное лицо сообщило об отказе в государственной регистрации права собственности Заявителя на Нежилое здание в связи с отсутствием продления срока разрешения на строительство.

Посчитав оспариваемое решение необоснованным и нарушающим права и законные интересы АО «Развитие активов», заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.

Согласно п. 12 ст.29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.15 № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

П. 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Заявитель в соответствии положениями Закона № 218-ФЗ для проведения государственной регистрации права собственности на созданное Нежилое здание представил все необходимые документы: выданное Мосгосстройнадзором разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 21.07.2017 № 77-177000-007959-2017 и договор аренды земельного участка № И-03-000070 от 11.02.2011.

Заинтересованное лицо на основании проведенной правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию Заявителем документов принял решение о приостановлении государственной регистрации права собственности в связи с направлением в Мосгосстройнадзор запроса информации о наличии продления срока действия разрешения на строительство: разрешением на строительство установлен срок для строительства до 15.09.2014, в то время как Нежилое здание было введено в эксплуатацию 21.07.2017. О принятом решении Заинтересованное лицо уведомило Заявителя письмом от 11.01.2018 за№ 77/011/225/2017-3334.

Заявитель на основании уведомления Заинтересованного лица о приостановлении регистрационных действий дополнительно 16.03.2018 г. в пакет регистрационного дела приобщил письменные пояснения о том. что строительство Нежилого здания было завершено до окончания срока разрешении строительства, т.е. до 15.09.2014 г. К письменным пояснениям Заявитель представил акт приемки объекта капитальною строительства от 15.01.2015 г., согласно которому строительно-монтажные работы были осуществлены в срок с 01.04.2013 по 05.09.2014, технический паспорт здания от 30.10.2014 г., Распоряжение Префектуры от 06.11.2014 г. о присвоении адреса объекту.

Между тем, Заинтересованное лицо приняло решение об отказе в регистрации права собственности Заявителя на Нежилое здание. Свое решение Заинтересованное лицо мотивировало отсутствием продления срока разрешения на строительство от 15.04.2014 № RU77177000-009381, в решении Заинтересованное лицо ссылается на ответ Мосгосстройнадзора об отсутствии заявления о продлении срока разрешения на строительство.

Вместе с тем, Законом №218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для проведения государственной регистрации права собственности на создание объекты недвижимого имущества.

В соответствии с положениями п. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В п. 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ указано, что основанием для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества является правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В регистрационное дело было представлено выданное Мосгосстройнадзором разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 21.07.2017 № 77-177000-007959-2017 и договор аренды земельного участка № И-03-000070 от 11.02.2011.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка. Таким образом, Мосгосстройнадзор, выдав разрешение на ввод Нежилого здания в эксплуатацию, тем самым подтвердил, что объект построен в соответствии с разрешением на строительство.

Заинтересованное лицо же своими отказом в проведении государственной регистрации права собственности при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.07.2017 № 77-177000-007959-2017 поставил под сомнение действительность указанного разрешения, что выходит за пределы предоставленных полномочий Заинтересованного лица, поскольку п. 12 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ установлено, что акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, являющийся основанием для государственной регистрации права, может быть признаны недействительным только в судебном порядке.

Разрешение на ввод Нежилого здания действительно, никем не оспорено, договор аренды земельного участка действующий, земельный участок предоставлен для целей строительства.

Таким образом, решение Управления Росреестра по г. Москве не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст.ст.4, 64-66, 71, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 11.04.2018 г. № 77/011/225/2017-3334 об отказе в государственной регистрации права собственности АО «Развитие активов» на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, кад. Номер 77:03:0006003:10240.

Обязать Управление Росреестра по Москве (ИНН <***>) произвести государственную регистрацию права собственности АО «Развитие активов» на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, кад. Номер 77:03:0006003:10240.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве (ИНН <***>) в пользу АО «Развитие активов» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко