Решение от 11 ноября 2019 г. по делу № А73-19342/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19342/2019
г. Хабаровск
11 ноября 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 05 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Архиповой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>), Общества с ограниченной ответственностью «Вега-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным решения от 26.08.2019 № КУВД-001/2019-6833508/3 о приостановлении государственной регистрации договора субаренды от 15.05.2019 № 2,

о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора субаренды от 15.05.2019 № 2,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Системы Фора» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690074, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.10.2019 № 8, диплом 107724 0141641;

от ООО «Вега-ДВ» - ФИО3 по доверенности от 11.01.2019, диплом АВС 0530854,

от Управления Росреестра по Хабаровскому краю – ФИО4 по доверенности от 12.12.2018 № Дов-057, диплом ВСГ 5312027,

от ООО «Системы Фора» - не явились,



У С Т А Н О В И Л:

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае (далее – заявитель, Уполномоченный) обратился в арбитражный суд в защиту интересов Общества с ограниченной ответственностью «Вега-ДВ» (далее – ООО «Вега-ДВ») с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю) о признании незаконным решения от 26.08.2019 № КУВД-001/2019-6833508/3 о приостановлении государственной регистрации договора субаренды от 15.05.2019 № 2, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора субаренды от 15.05.2019 № 2.

К участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Системы Фора» (далее – ООО «Системы Фора»).

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле.

Представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ООО «Вега-ДВ» в судебном заседании поддержал доводы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель Управления Росреестра по Хабаровскому краю в судебном заседании требования заявителей не признала согласно отзыву.

ООО «Системы Фора» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (пункт 3 статьи 607 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» стороны могут также заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

Если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом.

Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, между ФИО5, именуемой в дальнейшем Арендодатель и ООО «Вега-ДВ», именуемом в дальнейшем Арендатор, заключен договор аренды земельного участка от 17.05.2018 № 2 (далее – Договор аренды), по условиям которого, Арендодатель, являющийся собственником объекта недвижимости, передает, а Арендатор принимает во владение и пользование на праве аренды земельный участок, общей площадью 103045 кв.м., расположенный по адресу: <...>, 67Б с кадастровым номером 27:23:0010703:35.

Пунктом 3.1.4 Договора аренды установлено, что арендуемый земельный участок может сдаваться в субаренду, как всей площадью, так и частями.

Согласно пункту 7.1 Договора аренды, договор заключен на 20 лет и вступает в силу со дня регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Государственная регистрация Договора аренды произведена 29.05.2018.

15.05.2019 между ООО «Вега-ДВ», именуемом в дальнейшем Арендодатель и ООО «Системы Фора», именуемом в дальнейшем Субарендатор, заключен договор субаренды земельного участка № 2 (далее – Договор субаренды), по условиям которого Арендодатель передает, а Субарендатор принимает во владение и пользование на праве субаренды часть земельного участка, общей площадью 103045 кв.м., расположенного по адресу: <...>, 67Б, с кадастровым номером 27:23:0010703:35.

Согласно пункту 1.2 Договора субаренды, общая площадь передаваемого земельного участка составляет 1000 кв.м.

Пунктом 2.3 Договора субаренды установлено, что срок действия договора составляет три года с даты государственной регистрации договора.

По акту приема-передачи от 15.05.2019, являющегося приложением к названному Договору субаренды, часть земельного участка передана в субаренду ООО «Системы Фора».

В целях государственной регистрации Договора субаренды, 05.06.2019 ООО «Вега-ДВ» обратилось в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с соответствующим заявлением.

Решением Управления Росреестра по Хабаровскому краю, выраженным в уведомлении от 17.06.2019 № КУВД-001/2019-6833508/1 (с учетом уведомления от 14.08.2019 № КУВД-001/2019-6833508/1) государственная регистрация была приостановлена в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218.

Основанием для приостановления государственной регистрации послужило не предоставление документом, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 3 статьи 44 Закона № 218-ФЗ сведений о передаваемой в субаренду части земельного участка, указано на необходимость предоставить межевой план, поставить указанную часть земельного участка на кадастровый учет.

Государственная регистрация приостановлена до 17.09.2019.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.09.2019 по делу № А73-13279/2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019 № 06АП-6644/2019, в удовлетворении заявленных требований Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, Общества с ограниченной ответственностью «Вега-ДВ» отказано.

Между тем, данным решением установлены имеющие в силу части 2 статьи 69 АПК РФ обязательное значение для настоящего дела обстоятельства, а именно, требование Управления Росреестра по Хабаровскому краю о подготовке межевого плана в отношении части передаваемого в субаренду земельного участка и о постановке данной части на кадастровый учет признано неправомерным. Однако, из-за того, что ни договором, ни приложением к нему, сторонами не согласованы графическая часть и текстуальное описание предмета договора субаренды и такие документы не были представлены на регистрацию 05.06.2019, в удовлетворении требований Уполномоченного отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

При таких обстоятельствах, оснований повторно оценивать требование Управления Росреестра по Хабаровскому краю по подготовке межевого плана в отношении части передаваемого в субаренду земельного участка и по постановке данной части на кадастровый учет, у суда не имеется.

Далее установлено, что 21.08.2019 между ООО «Вега-ДВ», с одной стороны и ООО «Системы Фора», с другой стороны подписано дополнительное соглашение №1 о внесении изменений в Договор субаренды земельного участка № 2 от 15.05.2019, по условиям которого пункт 1.2 Договора субаренды изложен в следующей редакции:

Общая площадь передаваемого земельного участка 1000 кв.м. Участок расположен в 50 м от здания по ул. Победы 67А, длина участка 50 м, ширина 20 м. Схема расположения передаваемого в субаренду земельного участка указана в Приложении к Договору субаренды № 2. Передаваемый по настоящему Договору Участок принадлежит ФИО5 на праве собственности 27:23:0010703:35-27/020/2018-1 от 03.02.2018.

Таким образом, сторонами согласованы графическая часть и текстуальное описание предмета Договора субаренды.

23.08.2019 ООО «Вега-ДВ» обратилось в Управление Росреестра по Хабаровскому краю через многофункциональный центр с заявлением о предоставлении дополнительных документов для устранения причин, указанных в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации от 17.06.2019, от 14.08.2019, приложив доверенность, дополнительное соглашение от 21.08.2019 № 1 о внесении изменений в договор субаренды земельного участка от 15.05.2019 № 2 с приложением схемы земельного участка с выделенной частью - предметом субаренды (графическая часть), платежное поручение об уплате государственной пошлины.

В решении Управления Росреестра по Хабаровскому краю, выраженном в уведомлении от 26.08.2019 № КУВД-001/2019-6833508/3 о неустранении причин приостановления государственной регистрации права, регистрирующий орган вновь указал на необходимость предоставить межевой план, поставить передаваемую в субаренду часть земельного участка на кадастровый учет.

Государственная регистрация приостановлена до 17.09.2019.

ООО «Вега-ДВ», не согласившись с данным решением, обратилось за помощью к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, который на основании пункта 2 части 2 статьи 6 Закона Хабаровского края от 27.11.2013 № 324 «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае» обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым заявлением.

Частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что неправомерность требования Управления Росреестра по Хабаровскому краю по подготовке межевого плана в отношении части передаваемого в субаренду земельного участка и по постановке данной части на кадастровый учет установлена решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.09.2019 по делу № А73-13279/2019, а также то, что стороны Договора субаренды согласовали графическую часть и текстуальное описание предмета Договора субаренды, что свидетельствует о том, что в соответствии со статьей 607 ГК РФ в договоре аренды стороны указали все данные, позволяющие определенно установить часть земельного участка, подлежащую передаче арендатору в качестве объекта аренды, суд приходит к выводу об отсутствии у Управления Росреестра по Хабаровскому краю законных основания для приостановления государственной регистрации Договора субаренды.

Следовательно, решение Управления Росреестра по Хабаровскому краю, выраженное в уведомлении от 26.08.2019 № КУВД-001/2019-6833508/3 о приостановлении государственной регистрации договора субаренды от 15.05.2019 № 2, не соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и нарушает права как лица, в защиту интересов которого обратился Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, так и другой стороны Договора субаренды на использование спорного земельного участка.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение Управления Росреестра по Хабаровскому краю подлежит признанию незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав, суд на основании статьи 201 АПК РФ считает необходимым возложить на Управление Росреестра по Хабаровскому краю обязанность осуществить государственную регистрацию Договора субаренды от 15.05.2019 № 2 части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010703:35.

Доводы Управления Росреестра по Хабаровскому краю об отсутствии полномочий у Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением несостоятельны, поскольку в силу пункта 2 части 2 статьи 6 Закона Хабаровского края от 27.11.2013 № 324 Уполномоченный наделен правом обращаться в суд с заявлением о признании недействительными решений органов государственной власти в защиту интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019 № 06АП-6644/2019.

Доводы Управления Росреестра по Хабаровскому краю о том, что обжалование уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации права, законом не предусмотрено, также несостоятельны, поскольку течение срока приостановления, в случае не принятия дополнительно представленных документов в целях устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации права, продолжается, тем самым уведомление о неустранении причин препятствует государственной регистрации права, что нарушает права заявителя.

Вопрос о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешается, поскольку как заявитель, так и ответчик в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, Обществом с ограниченной ответственностью «Вега-ДВ» требования удовлетворить.

Признать незаконным, выраженное в уведомлении от 26.08.2019 № КУВД-001/2019-6833508/3, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о приостановлении государственной регистрации договора субаренды от 15.05.2019 № 2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю осуществить государственную регистрацию договора субаренды от 15.05.2019 № 2 части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010703:35.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова